Распоряжение Губернатора Пермской области от 1 августа 2005 г. N 339-р "Об утверждении системы показателей и методики оценки социально-экономического развития Пермской области" (утратило силу)

Распоряжение Губернатора Пермской области от 1 августа 2005 г. N 339-р
"Об утверждении системы показателей и методики оценки
социально-экономического развития Пермской области"

В целях повышения ответственности в деятельности исполнительных органов государственной власти Пермской области за результаты социально-экономического развития области и расходования средств областного бюджета:

1. Утвердить прилагаемые систему показателей и методику оценки социально-экономического развития Пермской области (далее - система показателей).

2. Определить ответственных за организацию работы по достижению показателей:

по направлению "экономическое развитие" - заместитель губернатора области Антонов М.В.;

по направлению "развитие человеческого потенциала" - заместитель губернатора области, председатель департамента социального развития Сухих В.А.;

по направлению "территориальное развитие" - заместитель губернатора области Бухвалов Н.Ю.;

по направлению "обеспечение безопасности" - заместитель губернатора области, председатель департамента имущественных отношений Лобанов В.В.

3. Ответственным за организацию работы по достижению показателей:

до 01 октября 2005 г. провести анализ значений показателей социально-экономического развития области за 2003 -2005 годы (в соответствии с системой показателей) и представить ожидаемые результаты на 2006 год;

до 01 ноября 2005 г. разработать систему показателей и методику оценки результативности мероприятий социально-экономической политики в указанных направлениях (система показателей второго уровня).

4. Комитету по развитию системы государственного управления аппарата администрации области:

до 01 октября 2005 г. доработать систему показателей с учетом полномочий исполнительных органов государственной власти в сфере культуры, охраны окружающей среды, внутренней политики, формирования позитивного образа области, управления собственностью и управления бюджетными учреждениями;

до 01 июня 2006 г. совместно с заинтересованными ведомствами провести апробацию системы показателей.

5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на первого заместителя губернатора области Каца А.Б.

И.о. Губернатора Пермской области

О.А.Чиркунов

Система показателей и методика оценки социально-экономического
развития Пермской области
(утв. распоряжением Губернатора Пермской области
от 1 августа 2005 г. N 339-р)

I. Общие положения

1.1. Целью настоящей системы показателей и методики оценки социально-экономического развития Пермской области (далее - Методики) является количественная оценка уровня и динамики процессов социально-экономического развития Пермской области.

1.2. Оценка уровня и динамики процессов социально-экономического развития Пермской области основывается на анализе показателей, отражающих различные процессы социально-экономического развития области, и их сравнении с показателями, характеризующими соответствующие процессы в Российской Федерации в целом и в регионах, близких по уровню социально-экономического развития. Регионы, принятые для сравнения: Свердловская область; Нижегородская область; Челябинская область; Самарская область; Республика Башкортостан.

1.3. Оценка уровня и динамики процессов социально-экономического развития производится путем расчета интегральных показателей развития по следующим направлениям: экономическое развитие; развитие человеческого потенциала; территориальное развитие; обеспечение безопасности.

II. Экономическое развитие

2.1. Оценка экономического развития (Кэк) рассчитывается по формуле:

             Эпо

            -----

             Чпо

     Кэк = ------- , где

              Эр

            -----

              Чр

Эпо - оценка экономического развития Пермской области;

Чпо - численность населения Пермской области;

Эр - оценка экономического развития регионов-конкурентов (рассчитывается аналогично оценки экономического развития Пермской области);

Чр - численность населения регионов-конкурентов.

2.2. Интегральный показатель экономического развития (Эпо) рассчитывается по формуле:

     Эпо = Cумма ЗПЛk * ЧЗНk , где

             k

ЗПЛk - уровень заработной платы в k-той отрасли (по k-тому виду экономической деятельности);

ЧЗНk - численность занятых в k-той отрасли (по k-тому виду экономической деятельности).

Таблица 2.1. Исходные показатели для оценки экономического развития.

N	Название показателя	Ед.изм.	Источник
1.	Заработная плата в расчете на год (по отраслям или видам экономической деятельности)	тыс.руб.	Пермьстат
2.	Численность занятых (по отраслям или видам экономической деятельности)	чел.	Пермьстат

III. Развитие человеческого потенциала

Человеческий потенциал включает приобретенные жителями региона знания, квалификацию, здоровье, энергию и мотивацию, которые могут быть использованы в течение определенного периода времени в целях производства материальных и духовных благ.

3.1. Оценка развития человеческого потенциала (Кчп) рассчитывается по формуле:

             ЧПпо

            -----

             Чпо

     Кчп = ------- , где

             ЧПр

            -----

              Чр

ЧПпо - оценка развития человеческого потенциала Пермской области;

Чпо - численность населения Пермской области;

ЧПр - оценка развития человеческого потенциала регионов-конкурентов (рассчитывается аналогично оценке развития человеческого потенциала Пермской области);

Чр - численность населения регионов-конкурентов.

3.2. Интегральный показатель человеческого потенциала (ЧПпо) рассчитывается по формуле:

     ЧПпо = Сумма Чi * (ОПЖi - i) * Уобрi * Уздi * Усаi * Урлi, где

              i

Чi - численность населения в i-том возрасте;

ОПЖi - ожидаемая продолжительность жизни в i-том возрасте;

Уобрi - коэффициент уровня образования в i-том возрасте;

Уздi - коэффициент уровня здоровья в i-том возрасте;

Усаi - коэффициент уровня социальной адаптации в i-том возрасте;

Урлi - коэффициент уровня развития личности.

3.3. В качестве коэффициента уровня образования (Уобрi) используется один из показателей (в зависимости от возрастной группы):

- доля охваченных всеми формами дошкольной подготовки в численности первоклассников;

- отношение среднего балла по обязательным предметам (для основного общего образования) к максимальному значению;

- отношение среднего балла по обязательным предметам ЕГЭ (для среднего (полного) общего образования) к максимальному значению;

- выбытие школьников основного образования из численности поступивших в основную школу;

- выбытие школьников среднего образования из численности поступивших в среднюю школу.

3.4. Коэффициент уровня здоровья (Уздi) рассчитывается по формуле:

Уздi = (1 - Чивнi/Чi) * (1 - ВРблi/ФРВi), где

Чивнi - численность инвалидов в i-том возрасте;

ВРблi - время, проведенное населением на больничных, в i-том возрасте;

ФРВi - общий фонд рабочего времени для i-того возраста.

3.5. Коэффициент уровня социальной адаптации (Усаi) рассчитывается по формуле:

Успi = (1 - (Чсозi + Чдсирi + Чдсопi + Чгбi)/Чi), где

Чсозi - численность людей, страдающих социально опасными заболеваниями, в i-том возрасте;

Чдсирi - численность детей-сирот в i-том возрасте;

Чдсопi - численность детей в социально-опасном положении в i-том возрасте;

Чгбi- численность глубоко бедных в i-том возрасте.

Таблица 3.1. Исходные показатели для оценки развития
человеческого ресурса.

N	Название показателя	Ед.изм.	Источник
1.	Численность населения (по возрастным группам)	тыс. чел.	Пермьстат
2.	Ожидаемая продолжительность жизни (по возрастным группам)	лет	Пермьстат
3.	Доля охваченных всеми формами дошкольной подготовки в численности первоклассников	%	Департамент образования области
4.	Отношение среднего балла по обязательным предметам (для основного общего образования) к максимальному значению	балл	Департамент образования области
5.	Отношение среднего балла по обязательным предметам ЕГЭ (для среднего (полного) общего образования) к максимальному значению	балл	Департамент образования области
6.	Выбытие школьников основного образования из численности поступивших в основную школу	%	Департамент образования области
7.	Выбытие школьников среднего образования из численности поступивших в среднюю школу.	%	Департамент образования области
8.	Численность инвалидов (по возрастным группам)	тыс. чел.	Департамент социального развития области
9.	Время, проведенное населением на больничных (по возрастным группам)	дней	Управление здравоохранения области
10.	Общий фонд рабочего времени (по возрастным группам)	дней	Управление здравоохранения области
11.	Численность людей, страдающих социально опасными заболеваниями (по возрастным группам)	тыс. чел.	Департамент социального развития области
12.	Численность детей-сирот (по возрастным группам)	тыс. чел.	Комитет по защите прав детей аппарата администрации области
13.	Численность детей в социально-опасном положении в i-том возрасте	тыс. чел.	Комитет по защите прав детей аппарата администрации области
14.	Численность глубоко бедных (по возрастным группам)	тыс. чел.	Департамент социального развития области

IV. Территориальное развитие

4.1. Оценка территориального развития (Ктр) рассчитывается по формуле:

             ТРпо

            -----

             Чпо

     Ктр = ------- , где

             ТРр

            -----

              Чр

ТРпо - оценка территориального развития Пермской области ;

Чпо - численность населения Пермской области;

ТРр - оценка территориального развития регионов-конкурентов (рассчитывается по аналогии с оценкой территориального развития Пермской области: в качестве показателей по муниципальным образованиям используются показатели регионов-конкурентов);

Чр - численность населения регионов-конкурентов.

4.2. Интегральный показатель территориального развития (ТР) рассчитывается по формуле:

     ТР = Сумма Чj * (Ктдостj + Кжфj + Квотвj + Котj) * 1/4, где

            j

Чj - численность населения в j-том муниципальном образовании;

Ктдостj - коэффициент транспортной доступности в j-том муниципальном образовании;

Кжфj - коэффициент жилого фонда в j-том муниципальном образовании;

Квотвj - коэффициент водоотведения в j-том муниципальном образовании;

Котj - коэффициент отопления в j-том муниципальном образовании;

4.3. Коэффициент транспортной доступности (Ктдостj) рассчитывается по формуле:

Ктдостj = (Дпрj/Ппрпоj) * (Сдпоj/Сдj), где

Дпрj - протяженность автомобильных дорог в расчете на 1 жителя в j-том муниципальном образовании;

Ппрпоj - протяженность автомобильных дорог в расчете на 1 жителя по Пермской области в целом;

Сдj - стоимость содержания 1 км автомобильных дорог в j-том муниципальном образовании;

Сдпоj - стоимость содержания 1 км автомобильных дорог по Пермской области в целом.

4.4. Коэффициент жилого фонда (Кжфj) рассчитывается по формуле:

Кжфj = (Пжфj/Пжфпо) * (Сжфпо/Сжфj) * (Ссжпо/Ссжj), где

Пжфj - общая площадь жилого фонда в расчете на 1 жителя в j-том муниципальном образовании;

Пжфпо - общая площадь жилого фонда на 1 жителя по Пермской области в целом;

Сжфj - стоимость 1 кв. м общей площади жилого фонда в j-том муниципальном образовании;

Сжфпо - стоимость 1 кв. м общей площади жилого фонда по Пермской области в целом;

Ссжj- стоимость содержания 1 кв. м общей площади жилого фонда в j-том муниципальном образовании;

Ссжпо - стоимость содержания 1 кв. м общей площади жилого фонда по Пермской области в целом.

4.5. Коэффициент отопления (Котj) рассчитывается по формуле:

Котj = Сгkпо/Сгkj, где

Сгkj- стоимость 1 Гкал в j-том муниципальном образовании (для жилого фонда, не подключенного к сетям центрального теплоснабжения, стоимость теплоносителя (дрова, газ), пересчитанная в Гкал);

Сгkпо - стоимость 1 Гкал по Пермской области в целом.

4.6. Коэффициент водоотведения (Квотвj) рассчитывается по формуле:

Квотвj = (ПВжфj/ПВжфпо) * (Свпо/Свj), где

ПВжфj - общая площадь жилого фонда, подключенного к системам водоотведения, в расчете на 1 жителя в j-том муниципальном образовании;

ПВжфпо - общая площадь жилого фонда, подключенного к системам водоотведения, на 1 жителя по Пермской области в целом;

Свj - стоимость водоотведения 1 куб. м стоков в j-том муниципальном образовании;

Свпо - стоимость водоотведения 1 куб. м стоков по Пермской области в целом.

Таблица 4.1. Исходные показатели для оценки территориального развития.

N	Название показателя	Ед.изм.	Источник
1.	Протяженность автомобильных дорог в расчете на 1 жителя (по муниципальным образованиям, по области в целом)	км	Дорожный комитет области
2.	Стоимость содержания 1 км автомобильных дорог (по муниципальным образованиям, по области в целом)	тыс. руб.	Дорожный комитет области
3.	Общая площадь жилого фонда в расчете на 1 жителя (по муниципальным образованиям, по области в целом)	кв.м	Комитет строительства, архитектуры и градостроительства области
4.	Стоимость 1 кв. м общей площади жилого фонда (по муниципальным образованиям, по области в целом)	тыс. руб.	Комитет строительства, архитектуры и градостроительства области
5.	Стоимость содержания 1 кв. м общей площади жилого фонда (по муниципальным образованиям, по области в целом)	тыс. руб.	Управление жилищно-коммунального хозяйства области
6.	Стоимость 1 Гкал (по муниципальным образованиям, по области в целом)	тыс. руб.	Управление жилищно-коммунального хозяйства области
7.	Общая площадь жилого фонда, подключенного к системам водоотведения, в расчете на 1 жителя (по муниципальным образованиям, по области в целом)	кв. м	Управление жилищно-коммунального хозяйства области
8.	Стоимость водоотведения 1 куб. м стоков (по муниципальным образованиям, по области в целом)	тыс. руб.	Управление жилищно-коммунального хозяйства области

V. Обеспечение безопасности

5.1. Оценка безопасности (Кб) рассчитывается по формуле:

            ОРр

           -----

            Чр

     Кб = ------ , где

            ОРпо

           -----

            Чпо

ОРпо - оценка рисков Пермской области;

Чпо - численность населения в Пермской области;

ОРр - оценка рисков регионов-конкурентов (рассчитывается по аналогии с оценкой безопасности Пермской области);

Чр- численность населения по регионам-конкурентам.

5.2. Интегральный показатель рисков (ОР) рассчитывается по формуле:

ОР = Чпр + Чдтп + Чпж + Ччс, где

Чпр - число зарегистрированных преступлений против личности;

Чдтп - число пострадавших в ДТП;

Чпж - число пострадавших при пожарах;

Ччс - число пострадавших от чрезвычайных ситуаций.

Таблица 5.1. Исходные показатели для оценки безопасности.

N	Название показателя	Ед.изм.	Источник информации
1.	Число зарегистрированных преступлений против личности (кражи, грабежи, убийства и т.д.)	ед.	ГУВД Пермской области
2.	Число пострадавших в ДТП	чел.	ГУВД Пермской области
3.	Число пострадавших при пожарах	чел.	Главное управление МЧС России по Пермской области
4.	Число пострадавших от чрезвычайных ситуаций	чел.	Главное управление МЧС России по Пермской области