Приложение. Положение о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 марта 2008 г. N 89 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Пермской городской Думы
от 13 сентября 2005 г. N 133

Положение
о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

С изменениями и дополнениями от:

24 октября, 26 декабря 2006 г., 29 мая, 25 сентября 2007 г., 25 марта 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом города Перми.

Положение определяет основные принципы, устанавливает порядок и единые на территории города Перми правила передачи в безвозмездное пользование имущества муниципального образования г. Пермь (за исключением земельных участков, иных природных ресурсов, средств бюджета города и муниципальных ценных бумаг).

1.2. Муниципальное имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование в качестве муниципальной помощи в соответствии с целями, закрепленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Ссудодателем муниципального имущества выступает лицо, за которым имущество закреплено на праве собственности, праве оперативного управления или хозяйственного ведения, (далее - Ссудодатель). В случае когда Ссудополучателем является департамент имущественных отношений администрации города Перми (далее - Департамент), Ссудодателем выступает администрация города Перми, при этом нормы настоящего Положения о порядке передачи имущества и контроля за его использованием на данные правоотношения не распространяются. Вопрос о предоставлении Департаменту муниципального имущества в безвозмездное пользование решается главой администрации города Перми.

Ссудополучателями муниципального имущества могут являться юридические лица (в том числе территориальные и функциональные органы администрации города, муниципальные учреждения), физические лица, в том числе граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

1.3. В безвозмездное пользование может быть передано имущество, закрепленное в установленном порядке в муниципальной собственности и включенное в реестр муниципальной собственности.

1.4. Настоящее Положение распространяется на объекты недвижимого имущества и объекты движимого имущества.

1.5. Оформление договоров безвозмездного пользования имуществом осуществляет Ссудодатель. Срок безвозмездного пользования имуществом устанавливается в договоре по соглашению сторон в соответствии с действующим законодательством, а в случае предоставления муниципального имущества в качестве муниципальной помощи в соответствии с целями, закрепленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с учетом срока, согласованного (установленного) антимонопольным органом по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование.

1.6. Передача в залог права безвозмездного пользования муниципальным имуществом, внесение в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не допускается. Ссудополучатель не в праве каким-либо образом распоряжаться имуществом: передавать его во владение и пользование третьим лицам по любым видам договоров, отчуждать имущество и совершать иные действия, влекущие утрату имущества его собственником.

1.7. Отказ ссудополучателя от договора безвозмездного пользования в пользу другого лица в любой форме (по договору уступки, по договору о совместной деятельности и др.) не допускается и не является основанием для передачи имущества последнему.

2. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование

2.1. Условия передачи имущества в безвозмездное пользование

2.1.1. Имущество может быть передано в безвозмездное пользование в соответствии с его функциональным назначением на основании постановления главы администрации города Перми.

В случае предоставления муниципального имущества в качестве муниципальной помощи в соответствии с целями, закрепленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", имущество передается с предварительного согласия антимонопольного органа Пермского края (далее - антимонопольный орган), полученного в письменной форме.

В случае предоставления имущества Ссудодателем, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, издание главой администрации города Перми постановления о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование является согласованием, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, такой передачи с уполномоченным лицом, выступающим от имени собственника муниципального имущества города Перми.

В случае предоставления имущества в безвозмездное пользование муниципальным учреждениям, территориальным и функциональным органам администрации города издание постановления главы администрации не требуется. Решение о заключении договора безвозмездного пользования принимается Департаментом.

2.1.2. Передача имущества в безвозмездное пользование индивидуальным предпринимателям, коммерческим организациям, а также некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность, приносящую доход, осуществляется в порядке, определенном настоящим Положением с учетом процедуры получения предварительного согласия антимонопольного органа.

Передача имущества в безвозмездное пользование иным организациям и гражданам осуществляется в порядке, определенном настоящим Положением, без учета процедуры получения предварительного согласия антимонопольного органа.

2.1.3. В случае предоставления имущества в безвозмездное пользование муниципальным учреждениям, территориальным и функциональным органам администрации города издание постановления администрации города не требуется. Решение о заключении договора безвозмездного пользования принимается Департаментом.

2.2. Порядок направления заявки на предоставление имущества в безвозмездное пользование

2.2.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование заявитель (ссудополучатель) оформляет заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявка) и направляет ее Ссудодателю.

К заявке прилагаются копии учредительных документов ссудополучателя со всеми изменениями и дополнениями в них на дату подачи заявки, копия свидетельства о государственной регистрации, документы, подтверждающие должностные полномочия руководителя.

В случае предоставления муниципального имущества в качестве муниципальной помощи в соответствии с целями, закрепленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" дополнительно к заявке прилагаются:

1) перечень видов деятельности, осуществляемых ссудополучателем в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявки, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;

2) наименование видов продукции, объем продукции, произведенной и реализованной ссудополучателем в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявки, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

3) бухгалтерский баланс ссудополучателя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подаче заявки, либо, если ссудополучатель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

4) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ссудополучателем, с указанием оснований для вхождения таких лиц в эту группу.

2.2.2. Ссудодатель вправе запросить у ссудополучателя представить иные документы или информацию, в случае если Правительством Российской Федерации установлен дополнительный перечень документов, представляемых в антимонопольный орган одновременно с ходатайством о даче согласия на предоставление муниципальной помощи.

2.3. Порядок рассмотрения заявки на предоставление имущества в безвозмездное пользование

2.3.1. В срок не позднее семи рабочих дней с момента поступления заявки Ссудодатель рассматривает заявку и представленный комплект документов на их соответствие форме заявке, установленной настоящим Положением, и перечню документов, указанных в подпункте 2.2.1 настоящего Положения.

Заявка, не соответствующая установленной форме или содержащая неполный комплект документов, дальнейшему рассмотрению не подлежит, о чем заявитель извещается письменно с указанием причины отказа в дальнейшем рассмотрении заявки. Извещение направляется заявителю с возвратом поданной заявки и приложенных к ней документов.

При получении извещения заявитель вправе устранить причины отказа в рассмотрении заявки и вновь подать заявку в порядке, определенном пунктом 2.2 настоящего Положения.

2.3.2. В течение десяти рабочих дней с момента получения документов Ссудодатель рассматривает заявку по существу и готовит технико-экономическое обоснование целей передачи заявителю муниципального имущества, указанного в заявке, в безвозмездное пользование.

В случае указания о технико-экономической необоснованности предоставления имущества в безвозмездное пользование заявителю, в том числе в связи с нецелесообразностью использования этого имущества для деятельности заявителя, Ссудодатель письменно в течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа в предоставлении имущества в безвозмездное пользование. Извещение направляется заявителю с возвратом поданной заявки и приложенных к ней документов.

В случае положительного решения вопроса Ссудодатель направляет заявку с приложенными к ней документами и технико-экономическим обоснованием в функциональный орган администрации города Перми (далее - функциональный орган), который является учредителем Ссудодателя (в случае наличия такового), а также в функциональный орган, к компетенции которого относится регулирование отношений, связанных с осуществлением вида деятельности, для целей которого заявитель (Ссудополучатель) предполагает использовать муниципальное имущество, для согласования.

2.3.3. Указанные в подпункте 2.3.2 настоящего Положения функциональные органы в течение пяти рабочих дней с момента поступления документов рассматривают их и направляют Ссудодателю свое заключение о целесообразности (нецелесообразности) предоставления имущества в безвозмездное пользование заявителю вместе с комплектом всех документов.

2.3.4. В течение трех рабочих дней с момента получения от функциональных органов соответствующего заключения Ссудодатель направляет заявку, представленный заявителем комплект документов, заключения указанных в подпункте 2.3.2 настоящего Положения функциональных органов в Департамент.

2.3.5. В течение десяти рабочих дней с момента получения документов, указанных в подпункте 2.3.4 настоящего Положения, Департамент рассматривает их и (в случае принятия решения о целесообразности передачи имущества в безвозмездное пользование) оформляет заключение, содержащее сведения о возможности использования муниципального имущества, указанного в заявке.

Заключение по объектам недвижимого имущества должно содержать информацию о площади и характеристике недвижимого имущества, план и экспликацию (копию технического паспорта).

Заключение по объектам движимого имущества должно содержать информацию о технических характеристиках объекта.

Затем пакет документов, указанный в подпунктах 2.3.4 и 2.3.5, направляется в функциональный орган, к компетенции которого относится регулирование отношений, связанных с осуществлением вида деятельности, для целей которого заявитель предполагает использовать муниципальное имущество, (при отсутствии его - Ссудодателю) для оформления:

1) проекта постановления главы администрации города Перми о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование с указанием целей предоставления имущества и технических характеристик (включая площадь, размер) предоставляемого муниципального имущества,

2) проект ходатайства главы администрации города Перми в антимонопольный орган о согласии на передачу муниципального имущества, указанного в заявке, в безвозмездное пользование (только в случае предоставления муниципального имущества в качестве муниципальной помощи в соответствии с целями, закрепленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции").

В случае принятия решения о нецелесообразности передачи имущества в безвозмездное пользование заявителя или в случае выявившейся неполноты предоставленных документов функциональный орган возвращает все поступившие к нему документы Ссудодателю с указанием причин.

2.3.6. Оформленные документы, указанные в подпункте 2.3.5 настоящего Положения, а также документы, приложенные к заявке в соответствии с подпунктом 2.2.1 настоящего Положения, функциональный орган направляет главе администрации города Перми.

В течение десяти рабочих дней с момента получения документов от функционального органа глава администрации города Перми рассматривает поступившие документы. По итогам рассмотрения документов глава администрации города Перми вправе:

1) издать постановление о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование либо направить ходатайство с приложением других полученных документов и сопроводительного письма в антимонопольный орган для получения согласия на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование в случае предоставления муниципального имущества в качестве муниципальной помощи в соответствии с целями, закрепленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

2) возвратить полученные документы в функциональный орган или Ссудодателю на доработку.

Доработанные документы возвращаются главе администрации города Перми для издания постановления о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование либо дальнейшего их направления в антимонопольный орган в установленном порядке.

2.3.7. Общий срок рассмотрения заявки составляет не более двух месяцев с момента получения заявки Ссудодателем до издания главой администрации города Перми постановления о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование либо направления главой администрации города Перми необходимых документов в антимонопольный орган для дачи согласия на предоставление муниципального имущества, указанного в заявке, в безвозмездное пользование, либо до направления отказа заявителю в предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование.

Общий срок рассмотрения заявки может быть увеличен, но не более чем на один месяц в случае доработки документов или когда для подготовки заключений (согласований) о возможности передачи, использования муниципального имущества, подготовки технико-экономического обоснования требуется получение дополнительной информации (дополнительные сведения о заявителе, заключение органа санитарного эпидемиологического надзора, проведение строительной или иной экспертизы имущества или иные сведения).

2.3.8. В течение пяти рабочих дней с момента вынесения главой администрации города Перми постановления о передаче имущества в безвозмездное пользование Департамент:

уведомляет заявителя (Ссудополучателя) в письменной форме об изданном постановлении,

направляет Ссудодателю указанное постановление для заключения Ссудодателем договора безвозмездного пользования имуществом.

2.3.9. При заключении договора безвозмездного пользования имуществом Ссудодатель вправе запросить у Департамента дополнительные документы и информацию, необходимые для заключения договора.

Порядок заключения договора безвозмездного пользования имуществом определяется в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

2.4. Порядок принятия решения о передаче имущества в безвозмездное пользование по результатам рассмотрения антимонопольным органом ходатайства о даче согласия на передачу имущества и порядок оформления договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом

2.4.1. При получении решения антимонопольного органа по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование:

1) в случае удовлетворения ходатайства антимонопольным органом - глава администрации города Перми издает в порядке, установленном для подготовки и издания правовых актов главы администрации города Перми, постановление о передаче муниципального имущества заявителю в безвозмездное пользование с отражением ограничений при предоставлении муниципального имущества, если таковые установлены антимонопольным органом;

2) в случае отказа антимонопольного органа в удовлетворении ходатайства - Департамент письменно в течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения извещает Ссудодателя, который в течение пяти рабочих дней извещает об этом заявителя с указанием причин отказа в предоставлении имущества. Извещение направляется заявителю с возвратом поданной заявки и приложенных к ней заявителем документов.

2.4.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.4.2

3. Договор безвозмездного пользования имуществом.
Передача имущества

3.1. Договоры безвозмездного пользования оформляются по видам имущества и формам согласно Приложениям к настоящему решению:

- договор безвозмездного пользования объектами недвижимости (приложение N 2 к настоящему Положению);

- договор безвозмездного пользования движимым имуществом (приложение N 3 к настоящему Положению).

Проект договора безвозмездного пользования имуществом в течение пятнадцати рабочих дней с момента принятия постановления главы администрации города Перми направляется Ссудодателем для подписания заявителю (Ссудополучателю).

Балансовая стоимость передаваемого в безвозмездное пользование имущества устанавливается по данным балансодержателя (при его наличии) или на основании выписки из реестра муниципальной собственности г. Перми.

3.2. В случае если заявитель (ссудополучатель) в течение пяти рабочих дней с момента получения проекта договора не подписал его и не представил протокол разногласий, Ссудодатель вправе направить главе администрации города Перми предложение об отмене постановления о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, о чем заявитель (ссудополучатель) и функциональный орган извещаются письменно в течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

В случае возникновения разногласий при подписании проекта договора они разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

3.3. Договор безвозмездного пользования заключается путем составления единого документа, подписанного сторонами и исполненного в 3-х экземплярах, (либо в 2-х экземплярах - при отсутствии балансодержателя), которые хранятся:

в Департаменте;

у ссудополучателя;

- у Ссудодателя.

3.4. В соответствии с заключенным договором Ссудодатель передает муниципальное имущество Ссудополучателю в безвозмездное пользование по акту приема-передачи.

3.5. Акт приема-передачи движимого имущества должен содержать перечень имущества, передаваемого ссудополучателю, с указанием года его выпуска, технических характеристик, балансовой стоимости, процента износа основных фондов, а также иных данных, позволяющих идентифицировать движимое имущество, передаваемое в качестве объекта безвозмездного пользования.

3.6. Договор безвозмездного пользования имуществом может быть досрочно расторгнут в следующих случаях:

- по соглашению сторон;

- по требованию одной из сторон в порядке, установленном действующим законодательством и условиями заключенного договора.

При прекращении договора безвозмездного пользования имущество передается Ссудополучателем Ссудодателю по акту приема-передачи.

4. Контроль за использованием имущества, переданного в безвозмездное пользование

4.1. Контроль за использованием переданного в безвозмездное пользование имущества осуществляет Ссудодатель в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Функциональное назначение муниципального имущества (цель использования) определяется договором безвозмездного пользования.

4.3. Характеристики имущества и изменения этих характеристик учитываются в реестре муниципальной собственности города Перми, который ведет Департамент на основании данных, представляемых Ссудодателями.

4.4. В случае несоблюдения Ссудополучателями условий договора безвозмездного пользования муниципального имущества, требований настоящего Положения и действующего законодательства при пользовании муниципальным имуществом Ссудодатель предпринимает все предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и договором безвозмездного пользования меры воздействия на недобросовестных Ссудополучателей, включая обращение в суд и принудительное изъятие имущества.