Приложение. Порядок формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 декабря 2007 г. N 314 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 февраля 2008 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 13 сентября 2005 г. N 143

Порядок
формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Пермского края от 17.10.2006 N 20-КЗ "О передаче органам местного самоуправления Пермского края государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих, районных и межмуниципальных маршрутах городского, пригородного и междугородного сообщений", решением Пермской городской Думы от 31.10.2000 N 124 "О совершенствовании регулирования цен и тарифов, осуществляемого органами местного самоуправления г. Перми", Уставом города Перми, Законом Пермского края от 12.10.2006 N 19-КЗ "Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края", решением Пермской городской Думы от 29.06.2006 N 138 "Об утверждении Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения города Перми", постановлением Правительства Пермского края от 27.04.2007 N 78-п "Об утверждении порядка организации транспортного обслуживания населения и регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на краевых и межмуниципальных маршрутах".

1.2. Порядок распространяется на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений, организатором транспортного обслуживания населения на которых является администрация муниципального образования город Пермь, осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.3. Порядок определяет единый метод расчета (обоснования), согласования и утверждения тарифа и обеспечивает решение следующих задач:

контроль обоснованности затрат перевозчиков, обеспечивающий защиту экономических интересов населения;

создание равных условий для перевозчиков различных форм собственности;

обеспечение социально-экономической эффективности пассажирских перевозок путем согласования интересов населения, пользующегося услугами городского и пригородного пассажирского транспорта общего пользования и перевозчиков;

установление экономически обоснованного уровня затрат перевозчиков, обеспечивающего безопасность и качество перевозки пассажиров;

создание экономической заинтересованности перевозчиков в повышении эффективности использования ресурсов и снижении затрат.

2. Основные понятия

Для целей настоящего документа применяемые в нем понятия и термины специального характера используются в следующих значениях:

маршрут - путь следования транспортного средства между начальным и конечным пунктом;

перевозчик - предприятие, организация, предприниматель, осуществляющие регулируемую деятельность непосредственно по перевозке пассажиров и багажа на маршрутах;

пассажиропоток - общее количество пассажиров, перевозимых по маршруту за единицу времени;

подвижной состав - совокупность транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров и отвечающих установленным требованиям;

помаршрутный тариф - расчетная величина, обеспечивающая возмещение рациональных затрат и нормативную доходность при работе на соответствующем маршруте регулярного сообщения;

рациональный тип транспортного средства - транспортное средство отечественного или зарубежного производства, находящееся в эксплуатации, технико-эксплуатационные характеристики которого являются оптимальными при работе на данном маршруте;

авточас - единица транспортной работы, связанная с перевозкой пассажиров, по которой осуществляются расчеты затрат для обоснования тарифа;

расчетный тариф - величина тарифа, рассчитанная на основе себестоимости перевозки 1 пассажира, установленных для перевозчика налогов и норматива рентабельности для каждого маршрута регулярного сообщения;

средневзвешенный тариф по видам пассажирского транспорта - расчетная величина, обеспечивающая возмещение рациональных затрат и нормативную доходность по всем маршрутам регулярного сообщения соответствующего вида транспорта;

тариф - ставка платы за одну поездку пассажира в пределах одного маршрута;

отдельные категории населения - граждане, которым в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также решениями органов местного самоуправления, в качестве меры социальной поддержки предоставлено право проезда по социальным проездным билетам;

период регулирования - временной интервал, принимаемый для расчета показателей, включаемых в предложения по установлению тарифа;

перевозки в режиме маршрутного такси - регулярные перевозки пассажиров автобусами вместимостью не более 18 посадочных мест, осуществляемые без предоставления льгот по оплате проезда и предусматривающие посадку и высадку пассажиров по их требованию в любом месте маршрута регулярного сообщения с соблюдением Правил дорожного движения;

тариф - ставка платы за одну поездку пассажира в пределах одного маршрута городского пассажирского транспорта;

покилометровый тариф - ставка платы за 1 километр с пассажира в пределах 1 маршрута на поселенческих или межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения;

предельный тариф - максимально допустимый тариф на перевозку пассажиров в маршрутных такси;

планируемый объем транспортной работы - объем работы определенного количества транспортных единиц на линии, рассчитанный в часах (километров пробега или рейсах), согласно утвержденному организатором перевозок расписанию.

Следующие термины и определения в настоящем Порядке "маршрут регулярного сообщения", "пассажир", "организатор пассажирских перевозок", "перевозки транспортом общего пользования", "перевозчик", "организатор пассажирских перевозок", "регулярные перевозки" применяются в понятиях, аналогичных понятиям, применяемым в Положении об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения города Перми, утвержденному# решением Пермской городской Думы от 29.06.2006 N 138, а термины и определения "поселенческие маршруты", "межмуниципальные маршруты" применяются в понятиях, аналогичных понятиям, применяемым в Законе Пермского края от 17.10.2006 N 20-КЗ "О передаче органам местного самоуправления Пермского края государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих, районных и межмуниципальных маршрутах городского, пригородного и междугородного сообщений".

3. Методология расчета тарифа

3.1. Методология расчета тарифа включает в себя:

а) паспортизацию маршрутов регулярного сообщения. Паспорт маршрута составляется по единой форме. Составление и утверждение паспорта маршрута осуществляется организатором пассажирских перевозок, и содержит полный перечень качественных и количественных характеристик маршрута. По результатам паспортизации устанавливаются технико-эксплуатационные показатели работы применительно к рациональному типу транспортного средства (приложение 1);

б) расчет себестоимости транспортной работы на 1 авточас по каждому маршруту регулярного сообщения. Себестоимость представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе оказания транспортных услуг сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других работ на их производство и реализацию;

в) расчет себестоимости перевозки одного пассажира по каждому маршруту. Производится делением себестоимости 1 авточаса по соответствующему маршруту на среднее значение пассажиропотока (пассажиров в час) на маршруте. Среднее значение пассажиропотока по каждому маршруту определяется на основе данных последнего (на момент проведения расчетов) изучения пассажиропотока, утвержденного организатором пассажирских перевозок;

г) определение расчетного тарифа по каждому маршруту. Расчетный тариф устанавливается на основе себестоимости перевозки одного пассажира на маршруте, учитывает налоги, установленные для перевозчика соответствующей организационно-правовой формы, и величины прибыли, рассчитанной по установленному нормативу рентабельности. Расчетный тариф определяет ту величину платы за проезд одного пассажира, которая обеспечивает равную выгодность перевозки пассажиров на различных маршрутах регулярного сообщения;

д) расчет средневзвешенного тарифа по видам транспорта (трамвай, троллейбус, автобус). Производится на основе расчетных тарифов для всех маршрутов соответствующего вида транспорта путем определения средневзвешенной величины по значению общего пассажиропотока на каждом из маршрутов соответствующего вида транспорта. Средневзвешенный тариф показывает экономически обоснованную величину тарифа, которая обеспечивает доходность перевозки каждым видом транспорта с нормативным значением рентабельности;

е) установление (утверждение) тарифа перевозки одного пассажира по каждому виду транспорта. Производится на основе средневзвешенного тарифа. Индекс роста тарифа не должен превышать индекса роста потребительских цен. Оптимальной следует считать ситуацию, при которой индекс роста тарифов не превышает индекса роста реальных доходов населения.

5. Расчет тарифов на пассажирские перевозки

5.1. После расчета себестоимости перевозок определяется:

помаршрутный тариф на перевозку 1 пассажира по каждому маршруту городского пассажирского транспорта (приложение 2);

покилометровый тариф на 1 пассажиро-километр на поселенческих и межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения (приложение 2.1).

Расчетный тариф используется в качестве экономического показателя, характеризующего такую величину платы за проезд, которая обеспечивает перевозчику, обслуживающему соответствующий маршрут, не только возмещение экономически обоснованных затрат, но и позволяет получить экономически обоснованную величину прибыли. Экономически обоснованная величина прибыли регулируется применяемым при формировании тарифа значением рентабельности. При определении тарифов на пассажирские перевозки рекомендуется применять норматив рентабельности на уровне 20 %.

5.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.2

5.3. Расчеты средневзвешенного тарифа по видам транспорта производятся на основании расчетного тарифа на перевозку одного пассажира на маршруте городского пассажирского транспорта общего пользования по формуле:

Тсв=Сумма(Трмi*Пмi)/СуммаПмi, где:

Трмi - расчетный тариф i-го маршрута соответствующего вида транспорта;

Пмi - расчетный пассажиропоток i маршрута соответствующего вида транспорта;

i - общее количество маршрутов соответствующего вида транспорта.

Средневзвешенный тариф характеризует расчетную величину платы за проезд, позволяющую возмещать общие затраты на перевозку пассажиров на всех маршрутах соответствующего вида транспорта и обеспечивающую экономически обоснованную величину доходности перевозчиков (приложение 3).

5.4. Тариф на перевозку одного пассажира на городских маршрутах регулярного сообщения принимается равным средневзвешенному тарифу (с округлением до целого рубля) в случае, если рост принимаемого тарифа к действующему не превышает индекс роста реальных денежных доходов населения. В случае, если рост тарифа превышает индекс роста реальных денежных доходов населения, то принимаемый тариф рассчитывается путем умножения действующего тарифа на этот индекс. Сумма средств, рассчитанная по регулируемой услуге, с учетом разницы между принимаемым тарифом и средневзвешенным, закладывается в бюджет города в виде субсидий для компенсации затрат перевозчикам.

Тариф на перевозку одного пассажира в режиме маршрутного такси принимается равным средневзвешенному тарифу с округлением в большую сторону до целого числа. Принимаемый тариф на перевозку одного пассажира в маршрутных такси утверждается как предельный тариф.

6. Порядок представления, рассмотрения и утверждения материалов
по расчету и обоснованию тарифов

6.1. В качестве периода для расчета тарифа принимается год.

6.2. Основанием для пересмотра действующих тарифов является наличие одного или нескольких из следующих условий:

изменение экономических условий хозяйствования (цен на материалы, энергоресурсы, норм амортизационных отчислений, условий оплаты труда и т.п.);

изменение видов и размера обязательных отчислений и платежей, установленных нормативными актами РФ;

изменение нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы ценообразования.

6.3. Для обоснования необходимости пересмотра тарифов на перевозку пассажиров организатор пассажирских перевозок представляет в администрацию города сопроводительное письмо с указанием причины этого пересмотра, соответствующие расчеты, документы на электронных и бумажных носителях в следующем объеме:

технико-эксплуатационные показатели работы на маршруте (приложение 1);

расчет помаршрутного тарифа на перевозки пассажиров (приложение 2);

расчет средневзвешенного тарифа по виду транспортного средства (приложение 3);

усредненные значения первоначальной стоимости рациональных типов автотранспорта (приложение 9);

индикаторы пересмотра тарифа (приложение 11);

аудиторское заключение по экспертизе экономической обоснованности изменения тарифов;

- покилометровый расчет тарифа на перевозки пассажиров на поселенческих или межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения (приложение 2.1).

6.4. Предельный тариф на маршрутных такси и тариф на перевозку одного пассажира автомобильным и электрическим транспортом на маршрутах городского сообщения, покилометровый тариф на перевозку пассажиров на поселенческих и межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения утверждаются Пермской городской Думой.

6.5. Тариф на перевозку одного места багажа, свыше определенных размеров, устанавливается на уровне 50 % от тарифа на перевозку одного пассажира.

6.6. Утвержденные тарифы (кроме предельных) обязательны для применения всеми перевозчиками, осуществляющими пассажирские перевозки автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений, на территории муниципального образования город Пермь.

Перевозчики, осуществляющие перевозки в режиме маршрутного такси, не могут применять тарифы выше, чем утвержденный предельный тариф.