В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 10 февраля 2009 г. N 62-п "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) в Пермском крае на 2012 год".
2. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра здравоохранения Пермского края, начальника управления по организации медицинской помощи населению и лекарственного обеспечения Рожнева Е.В.
И.о. министра |
Д.В. Тришкин |
Ведомственная целевая программа
"Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) в Пермском крае на 2012 год"
(утв. приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 28 февраля 2012 г. N СЭД-34-01-06-76)
I. Паспорт Программы
II. Общие положения
Настоящая Программа направлена на снижение ВИЧ-инфекции путем реализации мероприятий упреждающего воздействия на дальнейшее развитие эпидемического процесса ВИЧ-инфекции.
Программа разработана в соответствии с требованиями:
Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
постановления Правительства Пермского края от 10 февраля 2009 г. N 62-п "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".
III. Обоснование необходимости решения задачи программно-целевым методом
На протяжении последних лет эпидемиологическая ситуация по заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Российской Федерации, в том числе и Пермском крае продолжает оставаться напряженной. На начало 2012 года на территории Пермского края зарегистрировано 15 142 случая ВИЧ-инфекции. Всего лиц, живущих с ВИЧ/СПИД (ЛЖВ) - 13 544 человека, показатель пораженности 501,4 на 100 тыс. населения, по Приволжскому федеральному округу (ПФО) данный показатель составляет 471,0.
За 2011 год зарегистрировано 2 352 новых случаев ВИЧ-инфекции, показатель заболеваемости на 100 тыс. населения составил 87,1 против 73,7 в 2010 году.
В среднем по Приволжскому федеральному округу показатель заболеваемости ВИЧ-инфекцией в 2011 году составил 50,1 на 100 000 чел. Рост числа новых случаев ВИЧ-инфекции в Пермском крае, как и в целом по Российской Федерации отмечается с 2005 года, так называемая "вторая волна".
Динамика прироста заболеваемости в Пермском крае представлена в следующей таблице.
Период/показатель |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
Прирост заболеваемости ВИЧ-инфекцией, % |
11,2 |
11,0 |
37,3 |
39,6 |
25,7 |
19,2 |
17,9 |
Из 41 административной территории региона на 22 (53,6%) произошел подъем заболеваемости, на 2 (4,9%) заболеваемость осталась на прежнем уровне, на 17 (41,5%) - снизилась.
Эпидемически неблагополучными территориями края по ВИЧ-инфекции в 2011 году являлись г. Краснокамск (показатель заболеваемости 133,3 на 100 тыс. населения) и г. Березники (показатель заболеваемости 119,4 на 100 тыс. населения) при краевом показателе 87,1 на 100 тыс. населения.
В г. Перми зарегистрировано 1 328 новых случаев ВИЧ-инфекции, что составило 56,5% от всех вновь выявленных случаев в регионе. Показатель заболеваемости - 134,6 на 100 тыс. населения. Наиболее высокий показатель заболеваемости отмечается в Орджоникидзевском районе (167,4 на 100 тыс. населения, вновь выявлено 185 случаев), Индустриальном районе (154,8 на 100 тыс. населения, 247 новых случаев) и Кировском районе (139,7 на 100 тыс. населения, 172 новых случая) города.
Распределение инфицированных по полу в 2011 году составило мужчины - 1 440, женщины - 912.
Средний возраст выявленных ВИЧ-инфицированных в 2011 г. по сравнению с 2010 г. возрос с 29,9 лет до 30,2 лет. Выявление ВИЧ-инфекции увеличилось как среди несовершеннолетних (на 35,7%), так и в старших возрастных группах. И все же эпидемию ВИЧ-инфекции в крае можно оценивать как проблему, угрожающую именно молодежи.
В социальной структуре ВИЧ-инфицированных преобладает неработающее население, удельный вес которого составил 65,7% (в 2010 г. - 68,9%). Удельный вес работающих - 33,2% (в 2010 г. - 29,8%). Заболеваемость ВИЧ-инфекцией среди студентов ВУЗов и общеобразовательных учреждений снизилась и составила 1,14% против 1,29% в 2010 г.
Преобладающим путем инфицирования в 2011 году оставался парентеральный - при внутривенном употреблении наркотических веществ - 61,9% (в 2010 году - 65,1%). Удельный вес ВИЧ-инфицированных, заразившихся половым путем в 2011 году составил - 36,1% (604 чел.), в 2010 году - 33,5% (598 чел.).
Несмотря на то, что доля парентерального пути передачи ВИЧ-инфекции при внутривенном употреблении психоактивных веществ в 2011 году уменьшилась по сравнению с 2009 годом, в регионе ранее сформировался большой резервуар инфекции среди потребителей наркотических препаратов. Сегодня 71,3% всех ВИЧ-инфицированных в крае в анамнезе признавали потребление инъекционных наркотиков. Из числа лиц инфицированных половым путем 70,2% заразились от потребителей инъекционных наркотиков.
Вопросы ВИЧ-инфекции в Пермском крае, как и в целом по России, не теряют своей актуальности, поскольку эпидемический процесс ВИЧ-инфекции из стадии концентрированной эпидемии, ограниченной преимущественным поражением внутривенных наркопотребителей переходит в генерализованную стадию, характеризующуюся поражением самых широких слоев и групп населения.
Распространение ВИЧ вызывает многофакторное деструктивное воздействие на социальную и экономическую жизнь общества. Экономический ущерб от эпидемии обусловливается уменьшением численности рабочей силы, ухудшением качества труда, увеличением неработающий части населения, увеличением затрат в области здравоохранения.
По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения, снизить темпы развития эпидемии возможно в первую очередь за счет просвещения людей с целью изменения их поведения. Принимая во внимание международный опыт борьбы с эпидемией ВИЧ/СПИД и опыт, накопленный в России, можно предполагать, что обучение населения, в особенности молодежи, в области ВИЧ/СПИД позволит не только уменьшить угрозу заражения, но и создать у подрастающего поколения установку на формирование навыков здорового образа жизни и ответственного поведения.
Таким образом, с целью эффективного решения задачи по снижению распространения ВИЧ-инфекции на территории Пермского края, предлагается использование программно-целевого метода, являющегося в сложившейся ситуации наиболее эффективным, поскольку:
позволит сосредоточить ресурсы, направленные решение поставленных задач (организационных, информационных, финансовых);
реализация комплексных мероприятий в рамках Программы принесет наибольший эффект и приведет к максимально возможным результатам, чем реализация отдельных мероприятий, проводимых в рамках основной деятельности Министерства здравоохранения Пермского края.
IV. Основная цель, задачи, целевые показатели и контрольные точки Программы
Целью Программы является ограничение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) на территории Пермского края.
Задачи Программы:
повышение информированности населения Пермского края по проблеме ВИЧ-инфекции и формирование стереотипов безопасного поведения населения, в том числе подростков и молодежи;
укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения Пермского края, занимающихся диагностикой ВИЧ-инфекции и оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным;
повышение квалификации сотрудников учреждений здравоохранения Пермского края, занимающихся диагностикой ВИЧ-инфекции и оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным.
Целевые показатели Программы:
Темп прироста числа новых случаев инфицирования ВИЧ в Пермском крае;
охват населения Пермского края мероприятиями, направленными на профилактику ВИЧ-инфекции;
охват обследованием населения Пермского края на ВИЧ-инфекцию.
Значения целевых показателей Программы отражены в приложении 1 к настоящей Программе.
Источником предоставления информации для расчета целевого показателя Программы послужат данные ГКУЗ ПК МИАЦ по заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Пермском крае.
Контрольные точки хода реализации Программы отражены в приложении 2 к настоящей Программе.
V. Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы, реализация которых необходима для достижения поставленной цели и задач, включает два направления, каждое из которых носит самостоятельный либо комплексный характер.
В рамках направления "Информирование населения края по проблеме ВИЧ-инфекции" планируется реализация следующих мероприятий:
обучение волонтеров по программе "Сверстники: прямое общение";
проведение ежегодной межвузовской студенческой научно-практической конференции "Молодежь против СПИДа и наркотиков";
проведение обучающих семинаров-практикумов по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции для работников системы образования;
обновление тематического сайта ГКУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" по различным аспектам профилактики, эпидемиологии, диагностики, лечения ВИЧ-инфекции;
подготовка и выпуск газеты КЦ СПИД "СТОП";
разработка и размещение наглядной социальной пропаганды в виде рекламы на транспорте;
трансляция видеоролика по снижению риска заражения ВИЧ/СПИД на телевидении;
издание, распространение методических материалов и просветительской печатной продукции по проблеме ВИЧ/СПИДа среди специалистов и различных групп населения;
обеспечение работы телефона доверия по вопросам ВИЧ/СПИД для населения Пермского края;
изготовление и распространение на безвозмездной основе в рамках проводимых профилактических мероприятий сувенирной продукции, средств наглядной агитации, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции;
подготовка и распространение информационных бюллетеней "Вестник".
В рамках направления "Выявление и диагностика ВИЧ-инфекции" планируется реализация следующих мероприятий:
приобретение диагностических тест-систем для обследования населения Пермского края на ВИЧ-инфекцию;
приобретение лабораторного оборудования для лаборатории ГКУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ";
приобретение стерилизационного оборудования для ГКУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ";
оснащение стерилизационным оборудованием учреждений, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным (г. Александровск - 1 стерилизатор паровой, 1 стерилизатор сухожаровой, 2 деструктора; г. Краснокамск - 2 стерилизатора сухожаровых, 2 деструктора; г. Кунгур - 2 стерилизатора сухожаровых, 4 деструктора; Бардымский муниципальный район - 1 стерилизатор сухожаровой, 2 деструктора; Березовский муниципальный район - 1 стерилизатор сухожаровой, 2 деструктора; Карагайский муниципальный район - 2 стерилизатора сухожаровых, 2 деструктора; Красновишерский муниципальный район - 1 стерилизатор сухожаровой, 2 деструктора; Куединский муниципальный район - 1 стерилизатор сухожаровой, 2 деструктора; Кунгурский муниципальный район - 1 стерилизатор паровой, 3 стерилизатора сухожаровых, 3 деструктора; Осинский муниципальный район - 1 стерилизатор паровой, 2 стерилизатора сухожаровых, 2 деструктора; Оханский муниципальный район - 1 стерилизатор сухожаровой, 2 деструктора; Очерский муниципальный район - 1 стерилизатор сухожаровой, 2 деструктора; Чердынский муниципальный район - 1 стерилизатор сухожаровой, 2 деструктора; г. Кудымкар - 1 стерилизатор сухожаровой, 2 деструктора);
подготовка и стажировка специалистов службы СПИДа в ведущих профильных центрах России;
обеспечение участия в специализированных семинарах, конференциях;
обучение специалистов в рамках цикла тематического усовершенствования "Вопросы организации специализированной медицинской помощи при ВИЧ-инфекции" на базе ГБОУ ВПО "ПГМА им.академика Е.А. Вагнера";
издание и распространение среди заинтересованных служб и ведомств методических рекомендаций с результатами проведенных научно-практических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции.
VI. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы
Реализация Программы позволит:
снизить темп прироста числа новых случаев инфицирования ВИЧ в Пермском крае до 16%;
активизировать работу по формировании здорового образа жизни населения Пермского края на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние собственного здоровья и здоровья своих детей;
увеличить охват населения края мероприятиями, направленными на профилактику ВИЧ-инфекции до 30%;
охватить обследованием на ВИЧ-инфекцию 15,9% населения Пермского края;
издать и распространить среди заинтересованных служб и ведомств методических рекомендаций с результатами проведенных научно-практических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции в количестве 1 500 экземпляров;
оптимизировать использование ресурсов ГКУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" в области профилактики и выявления ВИЧ-инфекции за счет укрепления материально-технической базы и повышения квалификации кадрового потенциала;
пройти стажировку специалистам службы СПИДа в ведущих профильных центрах России.
VII. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность финансового обеспечения Программы из бюджета Пермского края на 2012 год составляет 13 873,0 тыс. рублей.
Сводные финансовые затраты бюджета Пермского края на реализацию Программы отражены в приложении 3 к настоящей Программе.
Кроме того, в рамках решения поставленных задач планируется привлечь средства федерального бюджета в форме межбюджетных субсидий на финансовое обеспечение закупок диагностических средств для выявления и мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С в размере 26 086,1 тыс. рублей.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Предупреждение распространения
заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)
в Пермском крае на 2012 год"
Перечень
целевых показателей реализации ведомственной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) на территории Пермского края на 2012 год"
N |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя на начало реализации программ (2011 г.) |
Плановое значение целевого показателя 2012 г. |
Наименование программных мероприятий |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Темп прироста числа новых случаев инфицирования ВИЧ в Пермском крае |
% |
17,9% |
16% |
Позиции 1-12, 14, 15, 16, 17-19 сводных финансовых затрат Программы |
2. |
Охват населения Пермского края мероприятиями, направленными на профилактику ВИЧ-инфекции |
% |
27,7 |
30 |
Позиции 1-12, 17-19 сводных финансовых затрат Программы |
3. |
Охват обследованием населения Пермского края на ВИЧ-инфекцию |
% |
15,8 |
15,9 |
Позиции 12, 13 сводных финансовых затрат Программы |
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Предупреждение распространения
заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)
в Пермском крае на 2012 год"
Контрольные точки
ведомственной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) на территории Пермского края на 2012 год"
N п/п |
Контрольные точки |
Срок исполнения |
1 |
2 |
3 |
1 |
Обучено 120 волонтеров по программе "Сверстники: прямое общение" |
июль |
2 |
Поставлены тест-системы для диагностики ВИЧ-инфекций в ГКУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" (тест-системы ИФА для совместного выявления антител к ВИЧ и антигена р24 ВИЧ-1 (96 опред.) не менее 114 наборов; иммунный блог для определения спектра антител к ВИЧ-1 (лизатный) не менее 25 наборов; тест-системы для определения вирусной нагрузки не менее 25 наборов) |
сентябрь |
3 |
Изданы методические материалы и просветительская печатная продукция по проблеме ВИЧ/СПИДа для специалистов и различных групп населения (памятка для населения 20000 шт., буклет для населения 20000 шт., 2 вида плаката 5000 шт., листовки тираж 10 тыс.экз., брошюра 1000 шт.) |
октябрь |
4 |
Поставлено стерилизационное оборудование для ГКУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" Деструкторы для игл: не менее 39 шт. Стерилизатор паровой (типа ГК-100-3) не менее 3 шт. Стерилизатор сухожаровой (ГП-80): не менее 21 шт. |
ноябрь |
5 |
Поставлено медицинское оборудование для государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Пермского края, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным. Термоциклер для амплификации нуклеиновых кислот с оптическим модулем, программным обеспечением, управляющим компьютером и источником бесперебойного питания не менее 1 комплекта. Медицинский холодильный шкаф с принудительной вентиляцией не менее 1 шт. |
ноябрь |
6 |
Проведен цикл тематического усовершенствования "Вопросы организации специализированной медицинской помощи при ВИЧ-инфекции" 25 чел. |
ноябрь |
7 |
Изданы методические рекомендации по результатам проведенных научно-практических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции (1500 экземпляров) |
ноябрь |
8 |
Обучено волонтеров по программе "Сверстники: прямое общение" 120 чел. |
декабрь |
9 |
Проведена ежегодная межвузовская студенческая научно-практическая конференция "Молодежь против СПИДа и наркотиков" (брошюры 300 экз., папка участника конференции 300 чел.) |
декабрь |
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Предупреждение распространения
заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)
в Пермском крае на 2012 год"
Сводные финансовые затраты
ведомственной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) в Пермском крае на 2012 год"
тыс. рублей
N п/п |
Наименование программных мероприятий |
Источник финансирования |
Расходы на реализацию Программы (2012 год) |
|
Всего |
в т.ч. бюджетные инвестиции |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1 |
Обучение волонтеров по программе "Сверстники: прямое общение" |
Краевой бюджет |
159,1 |
0,0 |
2 |
Проведение ежегодной межвузовской студенческой научно-практической конференции "Молодежь против СПИДа и наркотиков" |
Краевой бюджет |
39,0 |
0,0 |
3 |
Проведение обучающих семинаров-практикумов по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции для работников системы образования |
Краевой бюджет |
20,6 |
0,0 |
4 |
Обновление тематического сайта ГКУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" по различным аспектам профилактики, эпидемиологии, диагностики, лечения ВИЧ-инфекции |
Краевой бюджет |
39,4 |
0,0 |
5 |
Подготовка и выпуск газеты КЦ СПИД "СТОП" |
Краевой бюджет |
60,0 |
0,0 |
6 |
Разработка и размещение наглядной социальной пропаганды в виде рекламы на транспорте |
Краевой бюджет |
434,0 |
0,0 |
7 |
Трансляция видеоролика по снижению риска заражения ВИЧ/СПИД на телевидении |
Краевой бюджет |
300,0 |
0,0 |
8 |
Издание, распространение методических материалов и просветительской печатной продукции по проблеме ВИЧ/СПИДа среди специалистов и различных групп населения |
Краевой бюджет |
202,4 |
0,0 |
9 |
Обеспечение работы телефона доверия по вопросам ВИЧ/СПИД для населения Пермского края |
Краевой бюджет |
622,7 |
0,0 |
10 |
Изготовление и распространение на безвозмездной основе в рамках проводимых профилактических мероприятий сувенирной продукции, средств наглядной агитации, направленных на профилактику ВИЧ-инфекции |
Краевой бюджет |
215,5 |
0,0 |
11 |
Информирование администраций муниципальных образований Пермского края, представителей различных служб и ведомств о динамике и проявлениях эпидемического процесса в крае, прогнозировании эпидемиологической ситуации. Подготовка и распространение информационных бюллетеней "Вестник" |
Краевой бюджет |
41,0 |
0,0 |
12 |
Приобретение диагностических тест-систем для обследования населения Пермского края на ВИЧ-инфекцию |
Краевой бюджет |
7522,0 |
0,0 |
13 |
Приобретение лабораторного оборудования для лаборатории ГКУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" (СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции", СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней") |
Краевой бюджет |
2030,0 |
0,0 |
14 |
Приобретение стерилизационного оборудования для ГКУЗ "ПКЦ СПИД и ИЗ" (МУ 3.1.2313-08 "Требования к обеззараживанию уничтожению и утилизации шприцев инъекционных однократного применения", СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность") |
Краевой бюджет |
200,8 |
0,0 |
15 |
Улучшение материально-технической базы государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Пермского края оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным (МУ 3.1.2313-08 "Требования к обеззараживанию уничтожению и утилизации шприцев инъекционных однократного применения", СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", (СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность") |
Краевой бюджет |
1142 |
0,0 |
16 |
Обеспечение государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений здравоохранения Пермского края средствами защиты от ВИЧ для профилактики профессионального инфицирования |
Краевой бюджет |
500,0 |
0,0 |
17 |
Подготовка, стажировка специалистов службы СПИДа в ведущих профильных центрах России. Участие в специализированных семинарах, конференциях (г. Суздаль) |
Краевой бюджет |
37,0 |
0,0 |
18 |
Обучение специалистов в рамках цикла тематического усовершенствования "Вопросы организации специализированной медицинской помощи при ВИЧ-инфекции" на базе ГБОУ ВПО "ПГМА им. академика Е.А. Вагнера" (72 часа) |
Краевой бюджет |
232,5 |
0,0 |
19 |
Издание и распространение среди заинтересованных служб и ведомств методических рекомендаций с результатами проведенных научно-практических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции |
Краевой бюджет |
75,0 |
0,0 |
|
Итого по Программе |
|
13 873,0 |
0,0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 28 февраля 2012 г. N СЭД-34-01-06-76 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция) в Пермском крае на 2012-2013 годы"
Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края от 30 апреля 2012 г. N 17 (196)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 9 октября 2013 г. N СЭД-34-01-06-643
Приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 15 апреля 2013 г. N СЭД-34-01-06-186