Постановление Администрации города Перми от 29 апреля 2013 г. N 331 "Об утверждении Положения о правовом управлении администрации города Перми"

В целях приведения правовых актов города Перми в соответствие с действующим законодательством администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о правовом управлении администрации города Перми.

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации города Перми от 30 ноября 2006 г. N 2432 "О правовом управлении администрации города Перми";

постановление администрации города Перми от 18 июля 2007 г. N 286 "О внесении изменений в постановление администрации города от 30.11.2006 N 2432 "О правовом управлении администрации города Перми";

постановление администрации города Перми от 15 июля 2008 г. N 644 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 30.11.2006 N 2432 "О правовом управлении администрации города Перми";

постановление администрации города Перми от 01 февраля 2010 г. N 25 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 30.11.2006 N 2432 "О правовом управлении администрации города Перми";

постановление администрации города Перми от 13 июля 2010 г. N 425 "О внесении изменений в постановление администрации города Перми от 30.11.2006 N 2432 "О правовом управлении администрации города Перми";

постановление администрации города Перми от 08 сентября 2011 г. N 475 "О признании утратившим силу пункта 3.4.1 Положения о правовом управлении администрации города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от 30.11.2006 N 2432";

пункт 13 постановления администрации города Перми от 27 октября 2011 г. N 682 "О внесении изменений в отдельные постановления администрации города Перми".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации города Перми

А.Ю. Маховиков

Положение
о правовом управлении администрации города Перми
(утв. постановлением администрации города Перми от 29 апреля 2013 г. N 331)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о правовом управлении администрации города Перми (далее - Положение) устанавливает статус, компетенцию правового управления администрации города Перми (далее - Управление), которая включает права и обязанности, предоставленные Управлению для осуществления целей, задач и функций.

1.2. Управление является функциональным подразделением администрации города Перми.

1.3. Управление не обладает статусом юридического лица.

1.4. Управление в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Пермского края, Уставом города Перми, правовыми актами города Перми, настоящим Положением.

1.5. Управление имеет бланки, штампы и печати установленного образца.

1.6. Управление самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением. Общее руководство правовым управлением осуществляет глава администрации города Перми в соответствии с распределением обязанностей.

1.7. Управление возглавляет начальник Управления.

1.8. Штатное расписание утверждается в порядке, установленном в администрации города Перми.

1.9. Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города Перми.

1.10. Место нахождения, почтовый/электронный адрес Управления: г. Пермь, ул. Ленина, 23, pu@gorodperm.ru.

II. Цели и задачи

2.1. Основной целью деятельности Управления является обеспечение законности в деятельности главы администрации города Перми и функциональных подразделений администрации города Перми по исполнению полномочий местного самоуправления в рамках задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, правовыми актами города Перми.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. организация работы по обеспечению законности нормотворческой и правоприменительной деятельности администрации города Перми в рамках возложенных функций, совершенствованию нормативной базы органов местного самоуправления, обеспечению законности договоров, заключаемых от имени администрации города Перми, осуществлению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Перми;

2.2.2. организация судебной защиты интересов администрации города Перми;

2.2.3. обеспечение взаимодействия по правовым вопросам администрации города Перми с Законодательным Собранием Пермского края, губернатором Пермского края, Правительством Пермского края и Пермской городской Думой;

2.2.4. участие в формировании Регистра муниципальных нормативных правовых актов Пермского края;

2.2.5. координация деятельности юридических служб функциональных, территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми (далее - Подразделения).

III. Функции

3.1. В области организации работы по обеспечению законности нормотворческой и правоприменительной деятельности администрации города Перми в рамках возложенных функций, совершенствованию нормативной базы органов местного самоуправления, обеспечению законности договоров, заключаемых от имени администрации города Перми, осуществлению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Перми Управление:

3.1.1. разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам, находящимся в компетенции Управления, осуществляет мониторинг их исполнения;

3.1.2. участвует совместно с другими Подразделениями в подготовке правовых актов города Перми;

3.1.3. обеспечивает проведение юридической экспертизы проектов правовых актов города Перми и договоров, заключаемых от имени администрации города Перми, а также проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Перми в целях выявления коррупциогенных факторов;

3.1.4. осуществляет информирование руководства, иных сотрудников администрации города Перми об изменениях законодательства, касающегося полномочий и организации деятельности органов местного самоуправления;

3.1.5. координирует работу Подразделений по актуализации нормативной правовой базы администрации города Перми;

3.1.6. осуществляет согласование проектов, а в необходимых случаях подготовку ответов на акты прокурорского реагирования в соответствии с утвержденным Порядком рассмотрения протестов и представлений прокурора в администрации города Перми;

3.1.7. осуществляет согласование (в отдельных случаях по поручению главы администрации города Перми - подготовку) писем (запросов, ответов и другой информации) в органы государственной власти и иным лицам.

3.2. В области организации судебной защиты интересов администрации города Перми:

3.2.1. координирует работу Подразделений по защите интересов администрации города Перми в судебных органах;

3.2.2. организует учет поступающих в администрацию города Перми судебных повесток, запросов, решений и постановлений, исполнительных документов и направление указанной корреспонденции в соответствующие Подразделения;

3.2.3. анализирует практику рассмотрения дел в судах с участием Подразделений;

3.2.4. оказывает методическую помощь в составлении судебных документов, собирании доказательств, формировании позиции представителей администрации города Перми;

3.2.5. обеспечивает надлежащее оформление полномочий представителей администрации города Перми в судебных органах.

3.3. В области обеспечения взаимодействия по правовым вопросам администрации города Перми с Законодательным Собранием Пермского края, губернатором Пермского края, Правительством Пермского края и Пермской городской Думой:

3.3.1. принимает участие в подготовке заключений и предложений администрации города Перми по законопроектам, поступающим из органов государственной власти;

3.3.2. осуществляет юридическую экспертизу проектов решений Пермской городской Думы, направляемых на рассмотрение в Пермскую городскую Думу по инициативе главы администрации города Перми;

3.3.3. осуществляет согласование (в отдельных случаях по поручению главы администрации города Перми - подготовку) заключений о соответствии законодательству проектов решений Пермской городской Думы, направляемых по инициативе депутатов;

3.3.4. обеспечивает участие полномочного представителя главы администрации города Перми по правовым вопросам на пленарных заседаниях Пермской городской Думы, при необходимости по поручению главы администрации города Перми - на комитетах Пермской городской Думы.

3.4. При формировании Регистра муниципальных нормативных правовых актов Пермского края:

3.4.1. обеспечивает согласование перечней муниципальных нормативных правовых актов администрации города Перми и дополнительных сведений к ним для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края;

3.4.2. обеспечивает организацию направления копий судебных актов и актов прокурорского реагирования по оспариванию нормативных правовых актов администрации города Перми и материалов к ним для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Пермского края.

3.5. В области координации деятельности юридических служб Подразделений:

3.5.1. организует обучающие семинары по вопросам применения законодательства, по организации судебной защиты;

3.5.2. оказывает методическую помощь, консультирование по вопросам применения законодательства.

3.6. Выполняет иные функции, возложенные на Управление в соответствии с правовыми актами города Перми и поручениями главы администрации города Перми. Возложение на Управление функций, не относящихся к правовой работе, не допускается.

IV. Права и обязанности

4.1. Управление имеет право:

4.1.1. запрашивать в Подразделениях, муниципальных предприятиях и учреждениях, а также органах государственной власти информацию, необходимую для выполнения функций Управления;

4.1.2. осуществлять направление документов, поступающих из судебных органов, для исполнения руководителям соответствующих Подразделений;

4.1.3. контролировать исполнение поручений об участии в судебных заседаниях;

4.1.4. давать рекомендации о целесообразности обжалования судебных решений;

4.1.5. принимать участие в заседаниях Пермской городской Думы, комитетов, комиссий и рабочих групп Пермской городской Думы, а также в заседаниях иных коллегиальных органов администрации города Перми (комиссий, рабочих групп);

4.1.6. вносить предложения о внесении изменений в правовые акты города Перми;

4.1.7. возвращать на доработку в Подразделения проекты правовых актов, договоров, писем, запросов в случаях нарушения законодательства, нормативных правовых актов города Перми и правил юридической техники, а также проекты нормативных правовых актов администрации города Перми при наличии коррупциогенных факторов;

4.1.8. оформлять заключения по результатам юридической экспертизы правовых актов города Перми и договоров, заключаемых от имени администрации города Перми, а также заключения по результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Перми в установленных законодательством и нормативными правовыми актами города Перми случаях.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. осуществлять правовую экспертизу проектов правовых актов города Перми и договоров, заключаемых от имени администрации города Перми, поступивших в Управление;

4.2.2. осуществлять подготовку заключений в случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Перми;

4.2.3. вести прием и консультирование сотрудников администрации города Перми по вопросам применения законодательства, связанного с исполнением полномочий органов местного самоуправления;

4.2.4. вести учет исковых заявлений, судебных извещений, решений и определений судов, постановлений судебных приставов-исполнителей и других исполнительных документов;

4.2.5. представлять главе администрации города Перми в соответствии с требованиями законодательства и регламентом администрации города Перми статистические сведения об организации судебной защиты;

4.2.6. принимать меры по обеспечению участия представителей администрации города Перми в судебных органах.

4.3. Начальник Управления и сотрудники Управления обязаны:

4.3.1. исполнять основные обязанности муниципального служащего, соблюдать ограничения и не нарушать запреты, предусмотренные Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

4.3.2. соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе уведомлять в письменной форме своего непосредственного руководителя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта, уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

4.3.3. соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми, утвержденного распоряжением администрации города Перми от 22 марта 2011 г. N 37-р.

V. Руководство

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности распоряжением администрации города Перми в установленном порядке.

На должность начальника Управления назначается лицо, имеющее:

высшее профессиональное образование по специальностям государственного и муниципального управления либо по специализации должностей муниципальной службы или образование по естественнонаучным, гуманитарно-социальным, экономико-управленческим, юридическим специальностям, стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

знания Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, Устава города Перми, иных правовых актов города Перми применительно к исполнению должностных обязанностей;

знания правовых основ прохождения муниципальной службы, основных прав и обязанностей муниципального служащего, а также запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой;

знания правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы со служебной информацией, установленных в администрации города Перми;

навыки руководящей работы, планирования управленческой деятельности, оперативного принятия и реализации управленческих решений, аналитической работы, систематизации и подготовки информационных материалов, нормотворческой деятельности, осуществления контроля, ведения деловых переговоров, владения приемами выстраивания межличностных отношений и мотивации подчиненных, подбора и расстановки кадров, публичных выступлений, другие навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

навыки работы с персональным компьютером и другой организационной техникой;

навыки работы с документами.

5.2. Начальник Управления имеет двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном главой администрации города Перми.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. осуществляет руководство деятельностью Управления;

5.3.2. утверждает Положения о структурных подразделениях Управления, распределяет обязанности между специалистами Управления, утверждает должностные инструкции;

5.3.3. вносит предложения о назначении на должность, освобождении от должности, о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности специалистов Управления в установленном порядке, определяет размер премии и материальной помощи, размеры надбавок к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством;

5.3.4. вносит предложения в штатное расписание администрации города Перми в части Управления.

VI. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.2. Специалисты Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за неисполнение основных обязанностей муниципального служащего, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

6.3. Начальник Управления и специалисты Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение обязанностей, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе за неисполнение обязанности по уведомлению в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и по предотвращению подобного конфликта, обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

6.4. Начальник Управления и специалисты Управления несут ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

VII. Взаимоотношения и связи

Управление в своей работе взаимодействует с Подразделениями, специалистами иных органов местного самоуправления города Перми, органов государственной власти Пермского края, муниципальными учреждениями, иными органами и организациями, физическими лицами в рамках компетенции.

VIII. Контроль, проверка деятельности

Контроль и проверку деятельности Управления осуществляют уполномоченные органы в установленном порядке в пределах компетенции.

IX. Реорганизация и ликвидация (упразднение)

Реорганизация и упразднение Управления производятся в порядке, установленном действующим законодательством.