Регламент взаимодействия отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Чайковского муниципального района, учреждений и организаций по вопросам создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения

Регламент
взаимодействия отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Чайковского муниципального района, учреждений и организаций по вопросам создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения
(утв. постановлением администрации Чайковского муниципального района от 8 февраля 2012 г. N 371)

I. Общие положения

1.1. Регламент взаимодействия отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Чайковского муниципального района, учреждений и организаций по вопросам создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральными законами от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермской области от 27.12.2004 N 1957-424 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края", Уставом Чайковского муниципального района.

1.2. Целью Регламента является обеспечение и совершенствование деятельности по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения (далее - безбарьерная среда), согласованности действий по соблюдению требований, предусмотренных действующим законодательством.

1.3. Регламент устанавливает принципы, формы, порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Чайковского муниципального района, учреждений и организаций.

1.4. Функции координатора деятельности по созданию безбарьерной среды в соответствии с настоящим Регламентом возлагаются на ФЦБ "Развитие человеческого потенциала" (далее - Координатор) администрации Чайковского муниципального района.

1.5. В соответствии с настоящим Регламентом Координатор:

1.5.1. координирует деятельность отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Чайковского муниципального района, учреждений и организаций по созданию безбарьерной среды на объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктур на территории Чайковского муниципального района;

1.5.2. осуществляет деятельность по сбору информации от отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Чайковского муниципального района по планированию и проведению мероприятий по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения (далее - МГН);

1.5.3. информирует главу муниципального района - главу администрации Чайковского муниципального района об исполнении Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Пермской области от 27 декабря 2004 г. N 1957-424 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края";

1.5.4. информирует отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Чайковского муниципального района, учреждения и организации о полномочных представителях от общественных объединений инвалидов, уполномоченных для согласования и взаимодействия с администрацией Чайковского муниципального района по принятию решений, затрагивающих интересы инвалидов в их беспрепятственном доступе к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур на территории Чайковского муниципального района;

1.5.5. осуществляет контроль взаимодействия отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Чайковского муниципального района, учреждений и организаций с общественными объединениями инвалидов по вопросам привлечения полномочных представителей для принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.

1.6. Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Чайковского муниципального района, учреждения и организации осуществляют деятельность по созданию безбарьерной среды в рамках полномочий, относящихся к их деятельности и закрепленных нормативными правовыми актами администрации Чайковского муниципального района по обеспечению:

1.6.1. транспортной доступности, в том числе по обеспечению доступности остановочных комплексов при осуществлении их содержания и текущего ремонта;

1.6.2. доступности улично-дорожной сети (тротуаров, пешеходных переходов, перекрестков) при их проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте;

1.6.3. доступности социально значимых объектов, расположенных на территории Чайковского муниципального района (объектов социального обеспечения, бытового обслуживания, торговли, автостоянок), внутриквартальных проездов при их проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте;

1.6.4. доступности объектов градостроительства (зданий, сооружений) при осуществлении функций администрации Чайковского муниципального района в сфере градостроительной деятельности;

1.6.5. доступности социально значимых объектов, находящихся в муниципальной собственности Чайковского муниципального района и переданных во владение и (или) пользование (по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и др.) физических и юридических лиц;

1.6.6. доступности административных зданий подведомственных отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Чайковского муниципального района, учреждений и организаций при проведении мероприятий по их содержанию и текущему ремонту.

II. Основные понятия

Безбарьерная среда - среда жизнедеятельности, обеспечивающая инвалидам и иным маломобильным группам населения доступ к транспортной, социальной инфраструктурам и позволяющая этим категориям граждан вести независимый образ жизни.

Инвалиды - лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной поддержки.

Маломобильные группы населения (в сокращении - МГН) - лица пожилого возраста, иные лица с ограниченными возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства или приспособления, беременные женщины, а также граждане с малолетними детьми, использующие детские коляски.

Паспорт доступности - документальная форма представления информации о доступности социально значимого объекта для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Социальная инфраструктура - система объектов образования, дошкольного воспитания, здравоохранения, социального обеспечения, бытового обслуживания, торговли, культуры, спорта, досуга и иных социально значимых объектов обслуживания населения.

Социально значимые объекты - объекты, с посещением которых связаны постоянные потребности инвалидов и других маломобильных групп населения (поликлиники, магазины, аптеки, сберкассы, иные объекты).

Транспортная инфраструктура - система коммуникаций и объектов городского пассажирского транспорта, включающая улично-дорожную сеть, объекты обслуживания пассажиров, постоянного и временного хранения транспортных средств.

Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

III. Принципы и формы взаимодействия

3.1. Принципами взаимодействия между отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Чайковского муниципального района, учреждениями и организациями по созданию безбарьерной среды являются:

- законность;

- согласованность и объединение усилий при соблюдении требований беспрепятственного доступа инвалидов и других МГН к объектам социальной и транспортной инфраструктуры.

3.2. Взаимодействие между отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Чайковского муниципального района, учреждениями и организациями осуществляется путем:

- обмена информацией, представления информации по запросам;

- представления отчетности;

- работы с обращениями граждан;

- проведения и участия в координационных советах, рабочих группах, совместных мероприятиях по вопросам создания безбарьерной среды для инвалидов и других МГН;

- планирования совместной деятельности;

- формирования единой политики администрации Чайковского муниципального района в сфере соблюдения требований законодательства по беспрепятственному доступу к объектам социальной и транспортной инфраструктуры;

- в иных формах.

IV. Взаимодействие по объектам социальной инфраструктуры

4.1. Взаимодействие по вопросам содержания, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов градостроительства, не являющихся муниципальной собственностью, на территории Чайковского муниципального района:

4.1.1. В части объектов, по которым в отношении проектной документации не проводится государственная экспертиза и не осуществляется государственный строительный надзор в соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

4.1.1.1. при выдаче разрешения на строительство структурное подразделение администрации Чайковского муниципального района, обеспечивающего доступность объектов градостроительства, отдельно указывает в нем необходимость выполнения мероприятий по обеспечению доступности объекта капитального строительства для инвалидов и других МГН. В разделе "Особые условия" указывается: "Выполнить мероприятия по обеспечению доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения согласно СНиП 35-01-2001";

4.1.1.2. при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию структурное подразделение администрации Чайковского муниципального района, обеспечивающее доступность объектов градостроительства, проводит осмотр объекта капитального строительства в сроки, установленные действующим законодательством и иными нормативными актами. При проведении осмотра объекта капитального строительства указанное подразделение проводит оценку соблюдения/несоблюдения застройщиком требований СНиП 35-01-2001. В случае выявления нарушений застройщиком требований СНиП 35-01-2001 в течение 20 календарных дней с даты выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию структурное подразделение администрации Чайковского муниципального района, обеспечивающее доступность объектов градостроительства, уведомляет о выявленных нарушениях застройщика и Координатора в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Регламента,

4.1.1.3. Координатор в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Регламента, в течение 30 календарных дней с момента получения информации, указанной в подпункте 4.1.1.2 настоящего Регламента, направляет запрос об исполнении уведомления, указанного в подпункте 4.1.1.2 настоящего Регламента, собственнику объекта, по которому получено разрешение на ввод в эксплуатацию, с указанием нарушений;

4.1.1.4. в случае отказа устранить нарушения требований СНиП 35-01-2001 либо непредставления собственником информации в соответствии с запросом структурного подразделения администрации Чайковского муниципального района, указанного в пункте 4.1.1.3. настоящего Регламента, в течение 60 календарных дней с даты направления запроса направляет информацию о выявленных нарушениях в органы прокуратуры для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

4.1.2. В части объектов, по которым в отношении проектной документации проводится государственная экспертиза и осуществляется государственный строительный надзор, при выдаче разрешения на строительство структурное подразделение администрации Чайковского муниципального района, обеспечивающего доступность объектов градостроительства, отдельно указывает в нем необходимость выполнения мероприятий по обеспечению доступности объекта капитального строительства для инвалидов и других МГН. В разделе "Особые условия" указывается: "Выполнить мероприятия по обеспечению доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения согласно СНиП 35-01-2001".

4.1.3. В части объектов, не требующих строительства, реконструкции, капитального ремонта:

4.1.3.1. Координатор в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Регламента, по итогам заполнения паспортов доступности выявляет объекты, не соответствующие требованиям СНиП 35-01-2001, и в течение 30 календарных дней с даты получения заполненных паспортов доступности направляет уведомления собственникам объектов об устранении нарушений действующего законодательства;

4.1.3.2. в случае неоднократного отказа в устранении выявленных нарушений структурное подразделение, указанное в пункте 4.1.3.1. настоящего Регламента, совместно с общественными организациями инвалидов 1 раз в квартал определяет объекты, несоответствующие требованиям СНиП 35-01-2001 для направления информации в органы прокуратуры для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях в области создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН;

4.2. Взаимодействие по вопросам содержания, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов градостроительства, являющихся муниципальной собственностью, на территории Чайковского муниципального района:

4.2.1. отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Чайковского муниципального района, учреждения и организации до 01 февраля текущего года направляют Координатору в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Регламента информацию об ответственном за исполнение плана мероприятий по обеспечению доступности подведомственных учреждений с указанием контактной информации;

4.2.2. отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Чайковского муниципального района, учреждения и организации до 01 марта текущего года формируют план мероприятий по обеспечению доступности подведомственных учреждений на текущий год (далее - план мероприятий по доступности) в соответствии с приложением N 1 к настоящему Регламенту и направляют указанный план Координатору в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Регламента;

4.2.3. по итогам реализации плана мероприятий по доступности ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Чайковского муниципального района, учреждения и организации направляют информацию об исполнении плана Координатору в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Регламента, в случае неисполнения - с указанием причин неисполнения;

4.2.4. форма паспорта доступности заполняется вновь по каждому учреждению, подведомственному отраслевому (функциональному) органу и структурному подразделению администрации Чайковского муниципального района, и направляется в формате Excel в электронном виде Координатору, указанному в пункте 1.4. настоящего Регламента, в случае:

4.2.4.1. если в подведомственном учреждении проведены реконструкция, капитальный ремонт, включающие мероприятия по обеспечению доступности, в течение одного месяца с даты окончания реконструкции, капитального ремонта;

4.2.4.2. при вводе в эксплуатацию вновь построенного здания подведомственного учреждения в течение одного месяца с даты ввода в эксплуатацию.

4.2.5. При разработке проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов, являющихся муниципальной собственностью, отраслевой (функциональный) орган и структурное подразделение администрации Чайковского муниципального района, учреждение и организация являющееся заказчиком проектных работ, обеспечивает включение мероприятий по соблюдению требований беспрепятственного доступа для инвалидов и других МГН.

V. Взаимодействие по объектам транспортной инфраструктуры

5.1. Взаимодействие по вопросам содержания, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов внешнего благоустройства на территории Чайковского муниципального района:

5.1.1. структурное подразделение администрации Чайковского муниципального района, осуществляющее полномочия по созданию системы мер, направленных на организацию благоустройства территории Чайковского муниципального района, ежегодно до 1 июля текущего года направляет проект плана реализации мероприятий ведомственной целевой программы по обустройству подходов к объектам социальной сферы на согласование Координатору, указанному в пункте 1.4. настоящего Регламента;

5.1.2. Координатор в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Регламента согласовывает проект плана реализации мероприятий в течение 15 рабочих дней с момента его поступления, учитывая мнения общественных организаций инвалидов;

5.1.3. при разработке типовых проектов перекрестков, пешеходных переходов структурное подразделение администрации Чайковского муниципального района, осуществляющее полномочия по созданию системы мер, направленных на организацию благоустройства территории Чайковского муниципального района, обеспечивает согласование проектов с Координатором, указанном в пункте 1.4. настоящего Регламента, представителями общественных организаций инвалидов, в том числе Пермской краевой организацией общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Пермской краевой организацией общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых", Пермским региональным отделением "Всероссийское общество глухих".

5.2. Взаимодействие по вопросам размещения автостоянок на территории Чайковского муниципального района:

5.2.1. В рамках полномочий, установленных законодательством по социальной защите инвалидов в части создания условий беспрепятственного доступа по вопросам выделения парковочных мест для инвалидов:

5.2.1.1. отраслевой (функциональный) орган и структурное подразделение администрации Чайковского муниципального района ежеквартально проводят обследование автостоянок на подведомственной территории с целью проверки наличия на каждой автостоянке, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, в количестве не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства, а также обозначения этих мест знаком "Инвалиды";

5.2.1.2. в случае выявления нарушений требований законодательства по выделению 10% парковочных мест для инвалидов отдел, осуществляющий полномочия в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации Чайковского муниципального района в течение 30 календарных дней с даты выявления нарушений направляют уведомления владельцам автостоянок для устранения выявленных нарушений;

5.2.1.3. в случае отказа в устранении нарушений требований законодательства по выделению 10% парковочных мест для инвалидов структурное подразделение, осуществляющее полномочия в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации Чайковского муниципального района в течение 60 календарных дней с даты получения информации об отказе или отсутствия информации направляют материалы в органы прокуратуры для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении;

5.2.1.4. по итогам проведенного обследования автостоянок отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Чайковского муниципального района ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют информацию в структурное подразделение, осуществляющее полномочия в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей в соответствии с приложением N 2 к настоящему Регламенту. Структурное подразделение, осуществляющее полномочия в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей, в течение 5 календарных дней обеспечивает направление информации Координатору, указанному в пункте 1.4. настоящего Регламента.

5.3. Взаимодействие по вопросам обеспечения доступности транспортных средств, остановочных комплексов на территории Чайковского муниципального района:

5.3.1. Структурное подразделение администрации Чайковского муниципального района, осуществляющее разработку конкурсной документации на право заключения договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярных перевозок на территории, подведомственной администрации Чайковского муниципального района, включает условия:

5.3.1.1. стимулирующие участников конкурса к обслуживанию каждого маршрута подвижным составом, 30% которого специально оборудовано для перевозки инвалидов и других МГН;

5.3.1.2. по обеспечению остановок автотранспорта вплотную к бордюрам для удобства входа и выхода инвалидов и других МГН.

5.3.2. Структурное подразделение администрации Чайковского муниципального района, осуществляющее разработку типовых проектов остановочных комплексов и их установку обеспечивает соблюдение требований по обеспечению доступности остановочных комплексов для инвалидов и других МГН.

5.3.3. Технические задания на разработку типовых проектов остановочных комплексов, средств информирования граждан о графиках движения направляются для согласования Координатору в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Регламента, до начала проведения торгов либо запроса котировок.

5.3.4. Координатор в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Регламента, в течение 2 рабочих дней обеспечивает согласование технических заданий либо подготавливает замечания.

5.3.5. Структурное подразделение администрации Чайковского муниципального района, осуществляющее функцию по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организацией транспортного обслуживания населения, ежегодно до 1 декабря текущего года направляет Координатору в соответствии с пунктом 1.4. настоящего Регламента, информацию о доступности остановочных пунктов для инвалидов и иных маломобильных групп населения в соответствии с приложением N 3 к настоящему Регламенту по итогам работы по обеспечению доступности остановочных пунктов, проведенной в текущем году.