Постановление Администрации города Перми от 18 октября 1996 г. N 1977 "О неотложных мерах по профилактике безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних в г. Перми" (утратило силу)

Постановление Администрации города Перми
от 18 октября 1996 г. N 1977
"О неотложных мерах по профилактике безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних в г. Перми"

Анализ состояния безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних свидетельствует о том, что меры, принимаемые управлениями, комитетами, отделами Администрации города, районными Администрациями, комиссиями по делам несовершеннолетних в данном направлении, недостаточно эффективны.

Преступность среди несовершеннолетних за последние пять лет увеличилась почти в полтора раза. Растет криминальная активность детей в возрасте до 13 лет, увеличивается количество совершаемых подростками наиболее опасных видов преступлений против личности, возрастает групповая преступность и преступность с участием взрослых. Не решена проблема рецидивной преступности. 48,7% подростков, совершивших преступления, не работают и не учатся. Обостряются социальные проблемы, связанные с употреблением несовершеннолетними алкоголя, наркотических средств и других одурманивающих веществ.

Значительно возросли безнадзорность и бродяжничество несовершеннолетних, защита прав детей организована слабо постановляю:

1. Признать работу по профилактике безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних в городе неудовлетворительной.

2. В целях комплексного решения вопросов профилактики преступности и правонарушений принять дополнительные меры к полной реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.09.93 N 1338 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав" и Постановления Главы Администрации области от 04.01.94 N 1 "О неотложных мерах по защите прав детей в Пермской области".

В соответствии с Постановлением Губернатора области от 27.11.95 N 359 "О неотложных мерах по профилактике безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних в области" организовать работу по его выполнению. Контроль за реализацией постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Кирюхина В.И.

3. Заместителю Главы Администрации города Климову С.А. проработать вопрос об обращении к Губернатору Пермской области с инициативой об установлении порядка квотирования рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних на предприятиях всех форм собственности в соответствии со ст.181 КЗоТ РФ.

4. Правовому управлению Администрации города (Бурылова Л.А.) подготовить обращение в Законодательное Собрание Пермской области для выхода с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации в целях усиления административной ответственности родителей и лиц, их заменяющих, за злостное невыполнение обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей.

5. Городскому управлению внутренних дел (Каменев А.Л):

5.1. Разработать на 1997 г. комплекс мер по профилактике преступности несовершеннолетних, снижению рецидива, групповых правонарушений и преступлений на почве пьянства. План мероприятий представить в Администрацию города к 01.12.96.

5.2. Потребовать от подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних более предметной и эффективной работы по первичной профилактике преступности среди детей и подростков, обеспечения своевременного и полного учета подростков, склонных к правонарушениям.

5.3. Во взаимодействии с органами образования, социальной защиты населения, комиссиями по делам несовершеннолетних, другими ведомствами обеспечить проведение Всероссийской комплексной межведомственной операции "Подросток". Результаты операции опубликовать в средствах массовой информации.

6. Комитету по образованию и науке Администрации города (Лобанова Н.П.):

6.1. Установить строгий контроль за выполнением учебными заведениями города Закона РФ "Об образовании", не допускать необоснованного исключения учащихся из школ.

6.2. Привести в систему изучение в учебных заведениях города документов, направленных на социальную защиту прав детей.

6.3. Включить в программу подготовки и переподготовки педагогических кадров вопросы психологии детей "группы риска".

6.4. Рекомендовать районным отделам образования ввести в штатное расписание образовательных учреждений социальных педагогов.

6.5. Совместно с Администрациями районов потребовать от подведомственных воспитательных учреждений, выполняющих функции опекунов (попечителей), и районных органов образования принятия мер к защите прав подопечных детей на жилище, в необходимых случаях в судебном порядке, в том числе к выселению лиц, лишенных родительских прав, из занимаемых ими вместе с детьми жилых помещений за невозможностью совместного проживания, с тем, чтобы в дальнейшем в случае помещения детей в воспитательные учреждения эти дети сохраняли право на данное жилое помещение в соответствии со ст.98 Жилищного Кодекса РСФСР.

6.6. В 1 квартале 1997 г. ввести в действие городской центр реабилитации для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Индустриальном районе города.

7. Комитету по делам семьи и социальной защите населения Администрации города (Боровских В.И.):

7.1. Совместно с Администрациями районов продолжить работу в рамках социальных программ по оказанию мер социальной поддержки:

- детям из малообеспеченных семей;

- детям в семьях, живущих за чертой бедности;

- несовершеннолетним матерям с детьми.

7.2. Совместно со службами Администраций города и районов, ответственными за работу по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, с участием семьи, несущей ответственность за содержание и воспитание несовершеннолетних детей, ежемесячно проводить рейды по выявлению детей, занимающихся попрошайничеством и склонных к совершению правонарушений.

7.3. В IV квартале 1996 г. открыть городской социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних в Дзержинском районе города.

7.4. В IV квартале 1996 г. открыть городской социальный приют для безнадзорных детей в Дзержинском районе города.

7.5. Совместно с Администрациями Кировского и Орджоникидзевского районов создать в 1997 году социальные приюты для детей на их территориях.

8. Управлению здравоохранения Администрации города (Шестов А.А.):

8.1. Открыть в IV квартале 1996 г. подростковое наркологическое отделение городского наркологического диспансера в Орджоникидзевском районе города.

8.2. Оказать содействие Администрации Мотовилихинского района в создании в 1996 - 1997 г.г. комплексного наркологического центра по оказанию помощи подросткам, страдающим алкогольной, токсической и наркотической зависимостью.

8.3. Совместно с Администрациями районов закрепить подростковых наркологов за районными комиссиями по делам несовершеннолетних и организовать их систематическую профилактическую работу совместно с КДН и ОППН РОВД.

9. Комиссии по делам несовершеннолетних при Администрации города:

9.1. Совместно с комитетом по образованию и науке Администрации города, управлением внутренних дел города, структурами Администраций районов, ответственными за работу по профилактике безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних, в 2-месячный срок подготовить предложения по вопросам профподготовки и трудоустройства подростков, не занятых трудом или учебой, состоящих на учете в правоохранительных органах, возвратившихся из ВТК, спецшкол и спецПТУ, условно осужденных и с отсрочкой исполнения приговора, детей - сирот и других социально незащищенных категорий несовершеннолетних.

9.2. Совместно с комитетом по образованию и науке Администрации города, комитетом по делам культуры и искусства Администрации города, комитетом по физической культуре и спорту Администрации города, Администрациями районов, облсовпрофом (по согласованию) провести ревизию помещений, предназначенных для работы с детьми и подростками по месту жительства, и использования денежных средств для этой цели. Итоги проверки представить в Администрацию города до 01.02.97.

10. Комитету по образованию и науке Администрации города, управлению внутренних дел города совместно с финансовым управлением Администрации города обосновать необходимость и возможность открытия в городе специального учебно - воспитательного учреждения для детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением. Заключение по данному вопросу представить в Администрацию города до 01.01.97.

11. Создать в 1997 г. штатный орган комиссии по делам несовершеннолетних при Администрации города в составе: освобожденный заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, увеличив штат комиссии на 1 единицу.

12. Администрациям районов:

12.1. Ежеквартально рассматривать проблемы профилактики правонарушений в подростковой среде.

12.2. Принять меры к открытию на своих территориях специализированных учреждений для детей и подростков (детский дом, приют, центр реабилитации и т.п.).

12.3. В 1997 г. создать штатный орган комиссии по делам несовершеннолетних при Администрациях районов в составе: освобожденный заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь, инспектор по работе с детьми. Пересмотреть оплату труда ответственного секретаря комиссии, приравнять его ставку к должностному окладу главного специалиста Администрации. Обеспечить комиссию компьютерной техникой для создания банка данных о детях и подростках, попавших в сферу деятельности КДН.

13. Комиссиям по делам несовершеннолетних при Администрациях районов города:

13.1. Расширить составы комиссий по делам несовершеннолетних, включить в них представителей зарегистрированных общественных объединений, занимающихся проблемами несовершеннолетних и семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи.

13.2. Разработать и утвердить межведомственные планы мероприятий по профилактике безнадзорности и преступности среди детей и подростков на 1997 г., предусмотреть в них создание учреждений, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Планы мероприятий представить в Администрацию города к 01.12.96.

13.3. Потребовать от предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности строгого выполнения ст.183 КЗоТ Российской Федерации. Вопросы увольнения подростков по инициативе Администрации в обязательном порядке рассматривать на заседаниях комиссий в присутствии самого подростка, его родителей и представителя с места работы.

13.4. Уделить особое внимание выявлению случаев злостного невыполнения родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей. Привлекать таких лиц к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.184 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

14. О принятых мерах по выполнению данного постановления руководителям структурных подразделений Администрации города, главам Администраций районов проинформировать Администрацию города к 25.03.97 и 25.10.97. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Кирюхина В.И.

Глава Администрации города Перми

В.Е.Филь