Распоряжение Администрации Пермской области от 23 августа 1994 г. N 323-р "О проведении инвентаризации средств коллективной защиты в Пермской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Распоряжение Администрации Пермской области
от 23 августа 1994 г. N 323-р
"О проведении инвентаризации средств коллективной защиты
в Пермской области"

С изменениями и дополнениями от:

12 марта 2001 г.

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Пермского края от 27 ноября 2013 г. N 286-рп настоящее распоряжение признано утратившим силу

В соответствии с Распоряжением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 12.04.94 N 22-581-6:

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Пермской области от 12 марта 1996 г. N 72 пункт 1 настоящего распоряжения признан утратившим силу

1. Для проведения инвентаризации имеющегося фонда средств коллективной защиты (убежищ ГО всех классов, горных выработок, противорадиационных укрытий, сооружений, пригодных для использования под простейшие укрытия), и выработки предложений по приведению их в готовность создать областную комиссию в следующем составе:

   Сергеев В.Г.      - заместитель главы Администрации области,

                       председатель комиссии, тел. 33-68-20

   Мешочкин В.И.     - начальник штаба по делам ГО и ЧС области,

                       заместитель председателя комиссии, тел.

                       44-22-47

     Члены комиссии:

   Терентьев В.А.    - председатель комитета по делам строительства и

                       лицензированию строительной деятельности

                       Администрации области, тел. 33-50-06

   Кучев В.М.        - главный инженер ТПО ЖКХ, тел. 33-11-78

   Вотяков В.В.      - начальник отдела имущества областного комитета

                       по управлению имуществом, тел. 39-41-82

   Кочков А.А.       - начальник второго отдела Администрации

                       области, тел. 32-50-15

   Сосновский В.А.   - инженер мобилизационной подготовки и

                       чрезвычайных ситуаций АО "Уралсвязьинформ",

                       (по согласованию) тел. 34-37-09

   Белкин Л.Н.       - заведующий отделом экстремальной медицины и

                       спецработы, тел. 39-40-90

   Волковинский В.А. - начальник инженерно - технического отдела

                       штаба ГО и ЧС области, тел. 33-77-59

   Макаров С.И.      - начальник отдела РХЗ штаба ГО и ЧС области,

                       тел. 33-74-96

   Аверкиев В.М.     - заместитель начальника отдела пожарных и

                       аварийно - спасательных работ, тел. 49-89-06

Инвентаризацию провести до 30.11.94.

2. Для проведения инвентаризации на местах создать городские, районные и объектовые инвентаризационные комиссии.

Председателями инвентаризационных комиссий назначить:

в городах, районах г. Перми и сельских районах заместителей глав Администраций;

на объектах экономики - заместителей руководителей предприятий, учреждений и организаций.

3. В своей работе комиссиям руководствоваться Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" и прилагаемыми "Методическими указаниями по проведению инвентаризации средств коллективной защиты" (прилагаются).

4. Сводные показатели инвентаризации защитных сооружений ГО по состоянию на 01.01.95 представить:

объектовыми комиссиями в соответствующие городские (районные) комиссии к 01.12.94;

городским и районным комиссиям в штаб ГО и ЧС области к 15.12.94.

5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на начальника штаба по делам гражданской обороны области Мешочкина В.И.

Глава Администрации Пермской области

Б.Ю.Кузнецов

Приложение

к Распоряжению Главы Администрации области

от 23 августа 1994 г. N 323-р

Методические указания
по проведению инвентаризации средств коллективной защиты

I. Общие положения

1. Инвентаризация средств коллективной защиты населения проводится на всей территории Пермской области: в категорированных городах, на отдельно стоящих объектах особой важности, в зонах возможных сильных разрушений вокруг объектов и ОВ, в городских и сельских районах, объектах экономики.

2. Инвентаризация защитных сооружений проводится в целях:

уточнения наличия, вместимости и защитных свойств имеющегося фонда защитных сооружений;

проверки состояния, содержания и использования защитных сооружений в соответствии с требованиями СНиП 3.01.09-84 и СНиП-II-11-77 5* 0;

выявления дополнительного фонда зданий и сооружений (подземных переходов, тоннелей, подвалов и других заглубленных и наземных помещений), которые могут быть приспособлены под убежища и противорадиационные укрытия, а также использованы при необходимости как простейшие укрытия;

установления единого порядка учета и отчетности, определяющей наличие, состояние и использование защитных сооружений.

3. Инвентаризации подлежат:

все имеющиеся убежища (встроенные, отдельно стоящие, размещенные в горных выработках) независимо от их защитных свойств и места расположения;

все имеющиеся ПРУ, в т.ч. в горных выработках, расположенные в некатегорированных городах и в сельских населенных пунктах;

тоннели, подземные переходы и другие сооружения подземного пространства городов, а также подвалы и инженерные сооружения, которые могут быть приспособлены для защиты работающих смен объектов экономики, продолжающих работу в категорированных городах и на объектах особой важности, расположенных вне этих городов, при внезапном нападении;

подвалы и другие заглубленные сооружения, а также помещения цокольных и первых этажей зданий и сооружений, которые могут быть приспособлены под ПРУ для защиты рассредоточиваемого, эвакуируемого и местного населения.

II. Организация инвентаризации и порядок ее проведения

1. Инвентаризация организуется начальниками гражданской обороны городов, городских и сельских районов.

2. Для проведения инвентаризации создаются городские, районные и объектовые комиссии. Для работы в составе комиссий привлекаются инженерно - технические работники жилищно - эксплуатационных организаций, органов коммунального хозяйства, проектных ремонтно - строительных и строительно - монтажных организаций, представители штабов, курсов и служб ГО, органов пожарной охраны, специалисты объектов экономики (главный инженер, начальник отдела капитального строительства и т.д.).

Председателями инвентаризационных комиссий назначить:

в городах, районах г. Перми и сельских районах - заместителей Глав Администраций;

на объектах экономики - заместителей, руководителей предприятий, учреждений и организаций.

3. В целях квалифицированного и качественного проведения инвентаризации защитных сооружений должна быть обеспечена соответствующая подготовка лиц, включенных в состав комиссий и привлекаемых к проведению инвентаризации.

Подготовка членов комиссий осуществляется на сборах, проведение которых организуется по решению начальника гражданской обороны в объеме требований СНиП 3.01.09-84, СНиП-II-11-77 5* 0 и СНиП 2.01.51-90, рекомендаций по приспособлению заглубленных помещений существующих зданий и сооружений под ПРУ (изд. 1992 г.) и настоящих Методических указаний.

4. По результатам инвентаризации защитных сооружений должны быть составлены следующие формы учетной и отчетной документации:

паспорта на все построенные убежища и на все имеющиеся противорадиационные укрытия;

учетные карточки;

на все подвалы в зданиях общественного назначения и другие заглубленные сооружения (тоннели, подземные переходы и т.п.), которые могут быть приспособлены под противорадиационные укрытия или для укрытия населения категорированных городов при внезапном нападении;

на подвальные и другие заглубленные помещения в зданиях и сооружениях общественного назначения с коэффициентом защиты менее 50 (независимо от вместимости) и вместимостью 50 и более человек (независимо от коэффициента защиты) в некатегорированных городах, сельских районах;

на все подвальные и заглубленные помещения в зданиях и сооружениях общественного назначения и домах, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, с коэффициентом защиты 50 и более и вместимостью до 50 человек;

книги учета:

на все заглубленные помещения типа подвалов, погребов, а также наземные помещения с коэффициентом защиты менее 50 (независимо от вместимости) в индивидуальных домах граждан в некатегорированных городах, сельских районах;

на все подвальные и заглубленные помещения, признанные пригодными для использования в военное время в качестве простейших укрытий в категорированных городах.

5. Паспорта и учетные карточки составляются в трех экземплярах. Первый экземпляр паспорта находится в защитном сооружении.

Первый экземпляр учетной карточки находится в домоуправлении жилищно - эксплуатационных организаций.

Вторые экземпляры находятся в службе убежищ и укрытий объекта.

Третьи экземпляры направляются в штаб ГО ЧС области.

Книги учета ведутся в штабах ГО городов, районов. Объекты экономики, ЖЭК (ЖЭУ), а также сельские и поселковые Администрации должны иметь выписки из книг учета на имеющиеся у них укрытия.

6. Работа инвентаризационных комиссий завершается подготовкой актов и сводных показателей (приложение 1), составленных на основе паспортов, учетных карточек и книг учета.

Акты инвентаризации утверждаются начальниками ГО городов, районов. Одновременно определяются необходимые меры и сроки по устранению недостатков в содержании, использовании и эксплуатации защитных сооружений.

Объекты экономики отчитываются о результатах инвентаризации перед соответствующими территориальными (городскими, районными) комиссиями.

По результатам инвентаризации разрабатываются планы мероприятий по сохранению фонда защитных сооружений и устранения недостатков.

III. Инвентаризация защитных сооружений

Инвентаризации подлежат все защитные сооружения независимо от их защитных свойств и времени постройки. При этом необходимо иметь в виду, что убежища V класса, расположенные в пределах проектной застройки категорированных городов, не дооборудованные до требований Норм ИТМ ГО, подлежат планированию для укрытий НРС и населения. Только на случай внезапного нападения. Убежища V класса, расположенные за пределами категорированных городов и объектов особой важности, включаются в фонд ПРУ.

При проведении инвентаризации убежищ должны быть уточнены степень защиты и вместимость, характер использования, а также установлена их готовность к приему укрываемых.

При определении технического состояния защитных сооружений руководствоваться требованиями СНиП 3.01.09-84, при этом необходимо выявить все имеющиеся строительные и эксплуатационные дефекты, снижающие их защитные свойства, наличие и исправность фильтровентиляционного, сантехнического и электротехнического оборудования, защитных устройств на всех отверстиях, проверить правильность эксплуатации убежищ, установить обеспеченность средствами связи, инструментом и инвентарем, проверить гертичность (наличие подпора) убежищ. Все оборудование убежищ проверяется в действии.

В ходе инвентаризации должна быть выявлена потребность в фильтровентиляционном и другом инженерно - техническом оборудовании для укомплектования убежищ и замены элементов оборудования, пришедших в негодность в результате длительной эксплуатации.

Необходимое оборудование приобретается по прямым договорам с заводами - изготовителями.

IV. Инвентаризация противорадиационных укрытий

В ходе инвентаризации фонда ПРУ уточняется их наличие и вместимость, техническое состояние и использование в мирное время для нужд экономики и обслуживания населения.

При уточнении наличия ПРУ необходимо руководствоваться требованиями к их защитным свойствам (СНиП-II-11-77*) и удалению от места работы или проживания укрываемых.

В фонд подготовленных ПРУ для защиты населения включаются:

ПРУ построенные и оборудованные в соответствии с требованиями СНиП 2-01.51-90, СНиП-II-11-77*;

горные выработки, приспособленные под ПРУ, отвечающие требованиям СНиП 2.01.51-90, СНиП-II-11-77*;

подвальные и заглубленные помещения в зданиях и сооружениях общественного назначения вне зон возможных разрушений с коэффициентом защиты 50 и более и вместимостью до 50 человек;

подвальные и заглубленные помещения, находящиеся в жилых домах, с коэффициентом защиты 50 и более независимо от вместимости.

При определении технического состояния ПРУ выявляются все строительные и эксплуатационные дефекты, снижающие защитные свойства сооружения, наличие и исправность вентиляционного, санитарно - технического и электротехнического оборудования.

Оборудование проверяется в действии.

V. Оценка пригодности сооружений и подвальных помещений
для приспособления под пру в некатегорированных городах
и сельских районах, их инвентаризация и учет

1. Инвентаризационные комиссии обследуют весь имеющийся фонд подвальных и других заглубленных помещений. Особое внимание при этом следует уделить обследованию подвальных помещений, пригодных для приспособления под ПРУ. Уточняются также соответствующие карточки, списки и книги учета, оформленные по материалам инвентаризаций 1980, 1986 гг.

Обследованию и учету подлежат:

подвалы и подполья жилых, общественных, производственных и других зданий и сооружений;

отдельно стоящие заглубленные сооружения, предназначенные для производственных, складских и бытовых нужд, заглубленные гаражи, погреба и наземные этажи кирпичных (каменных) зданий, находящихся в личной собственности граждан, склады и т.п.;

отдельные помещения в цокольных этажах каменных (бетонных) и кирпичных зданий, имеющие минимальную площадь наружных открытых стен, оконных и других проемов.

Оценке технического состояния обследуемых помещений предшествует уточнение адреса и ведомственной принадлежности зданий и сооружений.

Необходимая информация в ходе обследования может быть получена в соответствующем бюро технической инвентаризации, где хранятся поэтажные планы жилых домов, включая планы цокольных этажей и подвалов.

2. Помещения и сооружения, намечаемые к приспособлению под ПРУ, должны удовлетворять следующим основным требованиям:

помещения должны располагаться вблизи мест пребывания укрываемых;

входы в ПРУ должны находиться на расстоянии, равном установленному радиусу сбора от мест работы и жительства укрываемых (не далее 500 м для одноэтажной застройки домов и не далее 400м для многоэтажной застройки);

местоположение ПРУ должно исключить затопление его ливневыми, паводковыми и грунтовыми водами, а также другими жидкостями при разрушении расположенных вблизи резервуаров, коллекторов, магистральных и технологических трубопроводов и емкостей. Отметка пола укрытия должна находиться выше уровня грунтовых вод не менее, чем на 0,2м (при наличии надежной гидроизоляции допускается приспосабливать подвальные помещения существующих зданий и сооружений, пол которых расположен ниже уровня грунтовых вод);

вместительность сооружений определяется исходя из данных обмера и площади для помещений основного и вспомогательного назначения. Норма площади пола основных помещений на одного укрываемого принимается равной 0,5м2 при двухъярусном и 0,4м2 при трехъярусном расположении нар;

высота помещений после проведения работ по приспособлению должна быть не менее 1,7 м при одноярусном расположении нар, при двухъярусном расположении нар 2,2 - 2,4м, при трехъярусном 2,8 - 3,0м;

в обследуемом сооружении необходимо предусмотреть также площадь для вспомогательных помещений: санитарного узла, вентиляционной и для хранения загрязненной верхней одежды согласно п.п. 2.48-2.50 СНиП-II-11-77*;

потребное количество входов в помещения под ПРУ зависит от его вместимости и определяется согласно п.2.51 СНиП-II-11-77*. При вместимости укрытия до 50 человек допускается устройство одного входа, при этом вторым эвакуационным выходом должен быть люк размером 0,6 х 0,9 м с вертикальной лестницей или окно размером 0,7 х 1,5 м со специальным приспособлением для выхода;

огнестойкость зданий и сооружений, приспосабливаемых под ПРУ и располагаемых в зоне возможных слабых разрушений, должна быть не ниже II степени. Основные строительные конструкции принимаются несгораемыми (по группе возгораемости).

В ходе подготовки исходных данных для определения защитных свойств помещений должны быть определены размеры (площадь, высота), характеристика ограждающих конструкций (перекрытий и стен), величины оконных и дверных проемов, условия размещения помещений (в подвальных, цокольных, первых этажей зданий, заглубленные в грунт, обсыпанные и др.), а также размеры примыкающих к зданию участков местности и экранирующее действие соседних строений.

Важнейшим критерием при определении кратности ослабления гамма

- излучения радиоактивно зараженной местности является вес 1м 52 0 ограждающих конструкций обследуемого помещения.

Среднее значение объемного веса материалов ограждающих конструкций приведены в таблице N 1.

Таблица 1

Материалы стен и перекрытий	Объемный вес материала кг/м 5з
Кирпич Шлакобетон Бетон (железобетон) Известняк Туф Саман Дерево	1900 1400 2300 1600 1100 1500 550

Коэффициент защиты для различных условий размещения помещений определяется в соответствии с разделом 6* главы СНиП-II-11-77*.

Для приближенного определения коэффициента защиты подвала с перекрытием на уровне земли можно пользоваться таблицей N 2.

                                                                Таблица 2

Вес 1 м2 перек - подвала (кг)	Коэффициент защиты подвала
1000 930 750 650 440 390 220	10000 5000 1000 500 100 50 10

Средние значения коэффициентов ослабления излучения в помещениях производственных, административных и жилых зданий (до приспособления) могут быть определены по таблице N 3.

Таблица 3

Типы зданий	Коэффициент "К"
	в городах		В сельских населенных пунктах
	к зданию при- легает магистр. улица	к зданию при- легает улица местного зна- чения
1	2	3	4
Производственные одно- этажные здания (цехи) Производственные и адми- нистративные трехэтажные здания: первый этаж Жилые каменные одно- этажные дома: первый этаж подвал Жилые каменные двух- этажные дома: первый этаж подвал Жилые каменные пяти- этажные дома: первый этаж подвал	7 5 12 46 19 125 24 500	7 5 13 50 21 135 26 600	7 5 10 37 15 100 18 400
1	2	3	4
Жилые деревянные одно- этажные дома: первый этаж подвал	3 8	3 9	2 7

Необходимые сведения о несущей способности конструкций в ходе обследования могут быть получены путем изучения проектно - сметной документации на здания и сооружения. При отсутствии такой документации производятся необходимые измерения.

На каждое обследование и вошедшее в ведомости инвентаризации подвальное или заглубленное помещение общественного назначения, подлежащее приспособлению под ПРУ, составляется учетная карточка (приложение 2).

По помещениям, подлежащим включению в имеющийся фонд ПРУ, в ходе инвентаризации намечаются (в случае необходимости) мероприятия по увеличению защитных свойств, определяются перечень, объемы и сроки выполнения работ, подлежащих выполнению с введением общей готовности ГО, а также необходимые для этого средства, рабочая сила и материалы.

Сведения об обследованных подвальных помещениях, подпольях, погребах, расположенных в индивидуальных домах граждан, а также помещений наземных зданий и сооружений отражаются в книгах учета.

Все материалы инвентаризации оформляются в соответствии с инструкцией по сохранению государственной и военной тайны.

Во всех учетных и отчетных документах указывается открытое наименование предприятий и ведомственная принадлежность.

Приложение N 1

к Методическим указаниям по проведению

инвентаризации средств

коллективной защиты

Сводные показатели
инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны
на территории__________________________по состоянию
на 01.01.95

Подлежит укрытию в убежищах, отвеч. Нормам ИТМ ГО т.чел.

Количество и вместимость убежищ, отвеч. Нормам ИТМ ГО, шт./т.чел.

Количеств. и вмести- мость убежищ V кл. т.чел.

Подлежит укрытию в ПРУ Всего

Вместимость противорадиационных укрытий т.чел.

Всего

в том числе

Всего

в том числе

I-IVкл. с III реж. вентил. Всего

II-I

II-2

II-3

II-4

II-5

с К4з0 = 10-20

фактич. укрыв.

I-II кл. Всего

III кл. Всего

IV кл. Всего

в т.ч. местное население т.чел.

фактич. укрыв.

фактич. укрыв.

фактич. укрыв.

фактич. укрыв.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

Всего в том числе: I. В категорированных городах всего х х х х х х х х из них: на объектах экономики х х х х х х х х в жилой зоне х х х х х х х х в т.ч. по каждому категори- рованному городу х х х х х х х х II. На объектах особой х х х х х х х х важности, расположенных вне категорированных городов III. На остальных объектах, х х х х х х х х имеющих убежища постройки до 1990 года <*> IV. Из общего количества: а) по объектам муниципальной собственности, всего х х х х х х х х б) по объектам федеральной собственности, всего х х х х х х х х в том числе: по каждому министерству, ведомству и т.д. х х х х х х х х в) по другим видам собственности х х х х х х х х V. В некатегорированных городах сельской местности х х х х х х х

<*> Показать количество и вместимость убежищ, введенных в эксплуатацию до выхода постановления Совета Министров РСФСР от 26.10.89 N 313-II (пункт а, второй абзац).

   Председатель

   инвентаризационной

   комиссии______________________________________

Приложение N 2

к Методическим указаниям по проведению

инвентаризации средств

коллективной защиты

Учетная карточка N____

       1. Адрес_________________________________________________________

       2. Ведомственная принадлежность__________________________________

       3. Характер использования в настоящее время______________________

       _________________________________________________________________

       4. Площадь м2____________________________________________________

       5. Высота (м)____________________________________________________

       6. Объем (м3)____________________________________________________

       7. Емкость (чел.)________________________________________________

       8. Тип (встроенный или отдельно стоящий)_________________________

       9. Этажность здания (если встроенный)____________________________

      10. Возвышение перекрытия над уровнем земли (м)___________________

      11. Характеристика конструкции:

          а) стены______________________________________________________

          б) перекрытия_________________________________________________

          в) кол-во оконных проемов_____________________________________

          г) кол-во дверных проемов_____________________________________

      12. Характеристика внутреннего оборудования:

          а) вентиляция (естествен., ФВА, простейшая)___________________

          б) водопровод_________________________________________________

          г) канализация________________________________________________

      13. Перекрытия выдерживают нагрузку (тн. на м2)___________________

      14. Пригодно ли приспособление под убежище, для защиты от

      радиоактивного заражения__________________________________________

      15. Установленная величина "К" и группа по "КЗС-68" г.____________

          ______________________________________________________________

          ______________________________________________________________

      16. Требуется выполнить работы:___________________________________

          а) по приспособлению под убежище:_____________________________

             поставить ФВА______________________________________________

             герметичные двери__________________________________________

             водоснабжение______________________________________________

             увеличение значения "К"____________________________________

            Председатель комиссии

                           Члены: