Приложение 1. Положение о региональной энергетической комиссии по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию в Пермской области

Приложение 1
к Постановлению
Губернатора области
от 13.09.95 N 289

Положение
о региональной энергетической комиссии по государственному регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию в Пермской области

1. Общие положения

1.1 Региональная энергетическая комиссия (далее именуется - комиссия) является постоянно действующим межведомственным органом государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории области.

1.2 В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Гражданским кодексом (часть 1), указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями Федеральной энергетической комиссии, а также настоящим Положением.

2. Задачи и функции

2.1 Основными задачами комиссии являются:

защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;

создание механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии;

формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах.

2.2 Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет:

рассмотрение предложений энергоснабжающих организаций по установлению тарифов на электрическую и тепловую энергию в связи с изменением цен на топливо, условий оплаты труда, системы налогообложения, общего изменения индекса цен и других показателей, определяющих формирование тарифов;

рассмотрение разногласий между энергоснабжающими организациями и потребителями по вопросам тарифов на электрическую и тепловую энергию и размеров платы за услуги по ее передаче;

подготовку в установленном порядке предложений в Федеральную энергетическую комиссию и Правительство Российской Федерации по вопросам ценообразования в электроэнергетике и регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию;

анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в области в процессе реализации мер по государственному регулированию в области энергетики;

анализ выполнения мероприятий, направленных на снижение себестоимости производства электрической и тепловой энергии;

подготовку нормативно - методической базы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;

подготовку и выдачу экспертных заключений по вопросам регулирования электрической и тепловой энергии, а также для арбитража и судебных органов по возникающим спорам между энергоснабжающей организацией и потребителями;

взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам регулирования тарифов;

подготовку ответов по обращениям в комиссию;

координацию работы по энергосбережению;

контроль за выполнением решений, принимаемых комиссией.

3. Права

Комиссия имеет право:

3.1 Принимать решения об установлении экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, расположенными на территории области в соответствии с Положением о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Пермской области (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности. В случае добровольной передачи функций по регулированию тарифов органами местного самоуправления энергетической комиссии - то и для муниципальных предприятий).

3.2 Принимать решения об установлении размера платы за услуги по передаче энергии по сетям для энергоснабжающих и энергопередающих организаций.

3.3 Запрашивать от энергоснабжающих организаций расчетные и справочные материалы, обосновывающие необходимость изменения уровней тарифов.

3.4 Проводить проверку хозяйственной деятельности энергоснабжающих организаций по вопросам формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию.

3.5 Разрабатывать предложения по затрагивающим интересы области целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти.

3.6 Согласовывать предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики, деятельность которых затрагивает интересы области.

3.7 Участвовать в формировании балансов электрической энергии (мощности) единой энергетической системы России.

3.8 Разрабатывать и утверждать инвестиционные программы развития энергетики области.

Осуществлять выбор поставщиков энергетического оборудования и подрядных организаций по энергетическому и электросетевому строительству на конкурсной основе.

3.9 Создавать независимые экспертные группы для рассмотрения и выдачи заключений по разногласиям и спорам и проверки обоснованности представленных к утверждению тарифов на электрическую и тепловую энергию, а также анализа эффективности мер государственного регулирования.

3.10 Рассматривать предложения потребителей по регулированию значений тарифов для отдельных групп потребителей с определением источников покрытия выпадающих доходов энергоснабжающих организаций.

3.11 Обращаться в Федеральную энергетическую комиссию и Минтопэнерго России при возникновении разногласий по вопросу регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

3.12 Определять размеры средств, направляемых на оплату труда для энергоснабжающих организаций, в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями, утвержденными в установленном порядке.

3.13 Председатель комиссии имеет право издавать распоряжения по оперативным вопросам и во исполнение решений комиссии в период между заседаниями комиссии, в пределах компетенции комиссии.

4. Статус, организация деятельности и ответственность

4.1 Региональная энергетическая комиссия является независимым органом, решения которого по вопросам регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию приобретают юридическую силу с момента их принятия региональной энергетической комиссией, если иное не оговорено решением комиссии, и являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

Решения, принятые комиссией, не могут быть отменены органами исполнительной власти, их изменение возможно только через Федеральную энергетическую комиссию в установленном порядке.

4.2 Региональная энергетическая комиссия является юридическим лицом. Для организации работы комиссии формируется рабочий аппарат, который возглавляется руководителем. Состав, численность и функции аппарата определяются региональной энергетической комиссией. Рабочий аппарат имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.

4.3 Комиссия образуется Постановлением губернатора области и формируется из представителей администрации области, энергоснабжающих организаций, потребителей, территориального антимонопольного органа, представителей профсоюзов и других органов, определяющих функционирование и развитие экономики топливно-энергетического комплекса.

4.4 Председатель комиссии назначается на должность губернатором области по согласованию с Федеральной энергетической комиссией.

4.5 В составе рабочего аппарата создаются экспертные группы, которые могут работать на постоянной и временной основе, статус и функции которых определяются "Положением об экспертных группах", которое утверждается региональной энергетической комиссией.

4.6 Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.

О времени и месте заседания члены комиссии извещаются не позднее чем за 10 дней до заседания с представлением членам комиссии документов, рассматриваемых на комиссии.

4.7 В случае непринятия региональной энергетической комиссией решения об изменении тарифов энергоснабжающей организации направляется мотивированный отказ.

4.8 Рассмотрение разногласий по вопросам регулирования тарифов производится комиссией в течение 10 дней, если не требуется дополнительного экспертного заключения, но не более 20 дней.

Решение комиссии доводится до обеих сторон в письменном виде.

4.9 Деятельность комиссии прекращается по решению губернатора области.

4.10 Экономический ущерб, нанесенный энергоснабжающей организации из-за несвоевременного пересмотра тарифов, установления льготных тарифов отдельным группам потребителей, а также возникший из-за разницы в плановых и фактических ценах на продукцию материально-технического назначения, учитывается энергетической комиссией при очередном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию.

4.11 В случае невыполнения решений комиссии энергообеспечивающие организации несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами.

5. Права и обязанности председателя и членов комиссии

5.1 Председатель комиссии:

ведет заседания комиссии;

подписывает решения комиссии;

издает распоряжения по оперативным вопросам, между заседаниями комиссии;

представляет комиссию в судебных, арбитражных и других органах;

распоряжается финансовой деятельностью и подписывает финансовые, юридические документы.

5.2 Члены комиссии имеют право:

получать необходимую информацию по вопросу регулирования тарифов;

принимать участие в заседаниях экспертных групп и рабочей группы комиссии;

принимать участие в разработке нормативных документов по вопросам регулирования тарифов.

5.3 Члены комиссии обязаны:

принимать участие в заседаниях комиссии и выражать свое мнение в процессе голосования на заседаниях энергетической комиссии.

6. Финансирование комиссии

6.1 Финансирование рабочего аппарата региональной энергетической комиссии осуществляется за счет средств энергоснабжающих организаций, размер которых определяется по согласованию с субъектами регулирования при рассмотрении тарифов на электрическую и тепловую энергию.

6.2 Комиссии запрещается коммерческая деятельность.