Приложение 1. Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в области на 1996 - 1998 годы"

Приложение N 1

к Постановлению Губернатора области

от 28.11.95 N 363

Программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в области на 1996 - 1998 годы"

Цель и задачи программы

Цель

Поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Задачи

Сокращение численности потребителей наркотиков.

Ликвидация незаконного сбыта наркотиков.

Координация работы государственных органов, общественных организаций, фондов, граждан по профилактике распространения наркомании.

Повышение эффективности лечения, восстановления трудоспособности и реабилитации различных категорий населения, допускающих немедицинское потребление наркотиков.

Обеспечение контроля за производством и распределением наркотических средств.

Пресечение незаконного оборота наркотических средств. Установление международного и межрегионального сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Мероприятия программы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4
1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 6.1 6.2	1. Организационно - управленческие меры В целях определения фактических Областное УВД, II полугодие масштабов распространения наркомании, управление 1996 г. незаконного оборота наркотических юстиции средств и психотропных веществ и администрации связанных с этим потерь общества области, провести комплексные исследования региональное и осуществить оценку: управление ФСБ России по уровня латентности незаконного оборота Пермской области наркотических средств и связанной с наркоманией преступности материальных потерь от распространения Областное УВД, I полугодие наркомании в сфере: экономики (аварии, управление 1996 г. прогулы, травматизм, нетрудоспособность здравоохранения, и другие негативные факторы управление экономического порядка, наступающие в статистики, результате потребления наркотических управление средств); медицины (затраты на лечение юстиции, наркоманов, производство и использование управление труда специального оборудования, администрации реабилитационные меры, содержание области обслуживающего персонала; правопорядка и осуществления правосудия (затраты на процессуальную деятельность правоохранительных органов, проведение специальных мероприятий и т.д.) на основании проведенных исследований Управление определить причины и условия здравоохранения, распространения незаконного оборота главное наркотиков и наркомании и разработать в управление каждом городе, районе области систему образования воспитательных, администрации санитарно - просветительных и области, лечебно - оздоровительных мер, администрации направленных на предупреждение городов и распространения наркомании и районов области незаконного оборота наркотиков Обеспечить постоянную работу Администрация Планируемый межведомственной комиссии по области противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту I квартал Создать внебюджетный фонд при Областное УВД, 1996 г. правоохранительных органах, региональное специализирующихся на борьбе с управление ФСБ распространением наркотиков России по Пермской области, таможня 1996 г. Организовать работу лабораторий Управление судебно - медицинской экспертизы по здравоохранения определению наркотических веществ в администрации биологических средах в г.г. Кунгуре, области, Березники, Губахе, Кудымкаре, Лысьве, администрации Чайковском городов и районов области Объем финансирования (млн.руб.) 600,0 1995 г. 200,0 1996 г. 200,0 1997 г. 200,0 Приобрести средства экспресс - диагностики Управление 1996 - 1997 для определения наркотических препаратов здравоохранения в биологических средах администрации области, облнаркодиспансер Объем финансирования (млн.руб.) Всего: 500,0 1995 г. 200,0 1996 г. 200,0 1997 г. 100,0 Для подготовки и повышения квалификации Областное УВД, 1996 г. специалистов по проблемам университет противодействия незаконному имени распространению наркотиков и наркомании А.М.Горького, создать на базе кафедры социальной фармацевтическая защиты ПГУ им. А.М.Горького академия, межведомственный учебный центр медицинская академия 2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами Создать пресс - центр антинаркотической Областное УВД, I квартал пропаганды в средствах массовой региональное 1996 г.- информации управление ФСБ создание России по пресс - центра, Пермской рубрик на области, р/с "Ориентир", телекинорадио- фонд "Пульс" компания "Т-7" Организовать на радиостанции "Ориентир" работу рубрики "Подросток и наркотики", "Как не стать жертвой преступления". На страницах газет публиковать материалы, направленные на формирование у детей негативного отношения к потреблению наркотиков Провести территориальное совещание Областное УВД, II квартал работников СМИ, правоохранительных управление 1996 г. органов, органов здравоохранения, юстиции образования, общественных организаций администрации о взаимодействии по вопросам области, антинаркотической пропаганды среди региональное населения области управление ФСБ России по Пермской области, прокуратура области, налоговая полиция, фонд "Пульс" Разработать и издать методические Облнарко- 1996 - 1998 гг. материалы для различных групп населения диспансер, с целью профилактики наркомании областной центр медицинской профилактики, областной центр по борьбе со СПИДом, областное УВД, главное управление образования администрации области, фонд "Пульс" Объем финансирования (млн. руб.) Всего: 500,0 1995 г. 100,0 1996 г. 200,0 1997 г. 200,0 Разработать тематические лекции и Облнарко- 1996 - 1998 гг. методические рекомендации в помощь диспансер, лекторам (врачам, педагогам, работникам областной центр правоохранительных органов) медицинской профилактики, областной центр по борьбе со СПИДом, областное УВД, главное управление образования администрации области, фонд "Пульс" Включить в планы переподготовки Главное Постоянно специалистов - педагогов всех профилей управление вопросы по проблемам работы с детьми образования "группы риска", в том числе вопросы администрации работы с подростками, употребляющими области, ОИПКРО наркотические вещества Организовать анонимные консультации Комитет Постоянно психологов, психотерапевтов, юристов социальной и врачей - наркологов для учащихся, защиты студентов, родителей, в том числе на населения, базе центра "Доверие" главное управление образования, управление здравоохранения администрации области, областное УВД, центр "Доверие", фонд "Пульс" Рекомендовать высшим и средним Отдел по науке, Март 1996 г. специальным учебным заведениям включить вузам; главное в образовательные программы управление дополнительные темы (курсы) по проблемам образования злоупотребления наркотиками, их администрации незаконного оборота и профилактики области, наркомании. Разработать принципиально областное УВД, новые программы профилактики наркомании, совет директоров начиная с раннего возраста средних специальных учебных заведений, управление здравоохранения, фонд "Пульс" Рекомендовать учебным заведениям Главное 1996 г. независимо от форм собственности создать управление клубы (центры, группы) содействия образования, милиции, другие формирования молодежи, управление способствующие антинаркотической здравоохранения пропаганде администрации области, областное УВД, прокуратура области, областной суд, фонд "Пульс" вузы, средние специальные учебные заведения Систематизировать порядок взаимодействия Областное УВД, 4 квартал военкоматов, органов внутренних дел и управление 1995 г. здравоохранения по выявлению здравоохранения призывников, допускающих немедицинский администрации прием наркотиков области, областной военный комиссариат Создать в г. Перми опорный Администрация 1996 - 1998 гг. межрегиональный учебно - методический г. Перми, центр, обеспечивающий внедрение научно управление обоснованных программ профилактики и здравоохранения лечения наркомании, реабилитации больных г. Перми, наркоманией Всероссийский центр наркологии, фонд "Пульс" Объем финансирования (млн. руб.) Всего: 1000,0 1995 г. 500,0 (федеральный бюджет) Организовать систематическую учебу Главное Планируемый кадров по вопросам профилактики управление наркомании образования, управление здравоохранения, комитет по делам молодежи, комитет социальной защиты населения администрации области, областное УВД В кабинетах планирования семьи при ЛПУ Управление 1996 - 1998 гг. области проводить работу по контрацепции здравоохранения женщин, больных наркоманией администрации области, главные врачи ЛПУ Объем финансирования (млн. руб.) Всего: 45,0 1995 г. 10,0 1996 г. 15,0 1997 г. 20,0 С целью профилактики ВИЧ инфекции и Управление 1996 - 1998 гг. вирусного гепатита организовать в здравоохранения крупных городах: Перми, Березники, администрации Чайковском, Лысьве бесплатную выдачу области, главные шприцов лицам, стоящим на учете в врачи ЛПУ наркологических учреждениях Объем финансирования (млн.руб.) Всего: 30,0 Анализировать расход наркотических Фармацевтическое 1996 - 1997 гг. лекарственных средств и отдельных управление психотропных препаратов по районам администрации области согласно существующим нормативам области по количеству жителей и наличия коечной сети Разработать: Фармацевтическое 1995 г. управление схему проверки подлинности рецептов на администрации психотропные и нейролептические препараты области, областное УВД, управление здравоохранения администрации порядок оформления допуска аптечных и области медицинских работников к работе с наркотическими веществами Организовать в учебных заведениях всех Главное 1996 г. типов работу по выявлению учащихся, управление употребляющих наркотические вещества образования администрации области, облнарко- диспансер, областное УВД, ректоры и директора высших и средних специальных учебных заведений, фонд Объем финансирования (млн.руб.) "Пульс" Всего: 1995 г. 50,0 Силами старшеклассников (в рамках научного общества учащихся) организовать проведение научной работы по проблемам распространения наркотиков, их воздействия на детский организм. Провести областной конкурс творческих работ среди учащихся общеобразовательных учреждений "Скажи "нет" наркотикам" 3. Лечение, восстановление трудоспособности и реабилитация лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков Выделить здание для областного Администрация 1996 г. наркологического диспансера, развернуть области, в нем палаты для лечения больных администрация наркоманией в соответствии с г. Перми, существующими приказами и инструктивными комитет по материалами Минздравмедпрома России управлению имуществом, управление здравоохранения администрации области Объем финансирования (млн. руб.) Всего: 2500,0 Организовать палаты (отделения) Администрации 1996 - 1997 гг. неотложной наркологической помощи для городов и лечения больных с наркотическими районов области, абстиненциями в г.г. Перми, Березники, управление Соликамске, Кунгуре, Чайковском, здравоохранения Кудымкаре, Лысьве администрации области Объем финансирования (млн. руб.) Всего: 4000,0 1995 г. 1000,0 1996 г. 2000,0 1997 г. 1000,0 Приобрести оборудование для палат Администрации 1996 - 1998 гг. (отделений) неотложной наркологической городов и помощи (аппарат для гемосорбции, районов области, плазмофореза) для 8 регионов области управление здравоохранения администрации области Объем финансирования (млн. руб.) Всего: 150,0 1995 г. 30,0 1996 г. 50,0 1997 г. 70,0 Открыть в г. Чайковском реабилитационный Администрация 1997 г. центр для наркоманов (совместно с г. Чайковского представителями православной церкви) Объем финансирования (млн.руб.) Всего: 120,0 1995 г. 50,0 1996 г. 70,0 Определить базисную номенклатуру Управление 1996 г. лекарственных средств направленного здравоохранения действия для лечения наркомании и администрации обеспечить контроль за их наличием области, ГОП на ГОП "Пермфармация" "Пермфармация" Организовать совместно с УВД передвижные Администрации 1996 - 1998 гг. бригады для экспертизы наркологического г.г. Перми, опьянения Березники, Чайковского, Лысьвы, Кудымкара; управление здравоохранения администрации области, областное УВД Объем финансирования (млн.руб.) Всего: 750,0 1995 г. 200,0 1996 г. 250,0 1997 г. 300,0 При содействии общественных организаций Управление (фондов) развивать анонимные формы здравоохранения лечения администрации формы лечения области, общественные организации, фонд "Пульс" 4. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотических средств Провести паспортизацию объектов хранения Управление I квартал наркотиков. По результатам проверок здравоохранения, 1996 г. обязать руководителей создать фармацевтическое необходимые условия, обеспечивающие управление надлежащее хранение наркотических веществ администрации области, областное УВД Исключить практику допуска к работе с Фармацевтическое наркотиками лиц, нарушающих правила управление учета, хранения, отпуска, перевозки и администрации пересылки наркотических средств области, областное УВД В целях предотвращения хищений Управление Ежеквартально наркотических лекарственных средств здравоохранения, проводить проверки: состояния учета и фармацевтическое хранения бланков, штампов, печатей, управление обоснованности расхода наркотических администрации средств на объектах независимо от их области, ведомственной и имущественной областное УВД принадлежности Контролировать состояние работы в Те же, Ежегодно учреждениях здравоохранения по учету, руководители хранению и рациональности назначения аптечных и наркотиков лечебно - профи- лактических учреждений Определить химические производства и Областное УВД, I квартал лаборатории, на которых возможен синтез региональное 1996 г. наркотических веществ и переработка управление ФСБ наркотиков растительного происхождения. России по Предусмотреть конкретные меры по Пермской области пресечению возможного использования оборудования в преступных целях Провести комплексное обследование Фармацевтическое аптечных учреждений по соблюдению правил управление хранения, учета и отпуска наркотических администрации лекарственных средств области Обеспечить постоянную целенаправленную -"- работу по выявлению возможных фактов хищения, подделки рецептов для приобретения наркотических и одурманивающих лекарственных средств 5. Пресечение незаконного оборота наркотиков В районах областного центра, городах и Областное УВД, 3 квартал районах области закончить работу по фонд "Пульс" и 1996 г. созданию инфраструктуры другие правоохранительных органов по заинтересованные противодействию распространения ведомства наркомании и наркобизнеса. Оснастить вновь созданные подразделения необходимой техникой и обучить своевременным методам ОРД Приобрести для межрайонного экспертно - Областное УВД, криминалистического отдела (МЭКО): фонд "Пульс" и газовый хроматограф с селективным другие Объем масс - детектором, компьютером и заинтересованные финанс. библиотекой данных ведомства (фирма "Хьюлетт - Паккард"); 500,0 газовый хроматограф "Кристалл"; 40,0 ИК - спектрофотометр "ИКС-40"; 26,0 УФ - спектрофотометр "СФ-56" автоматизированный; 23,5 вытяжной шкаф. 4,0 Осуществить сплошную рекогносцировку Областное УВД и территории и картографировать другие незаконные, дикорастущие массивы заинтересованные наркотикосодержащих растений с ежегодным ведомства обновлением этих данных Разработать и приступить к выполнению мероприятий: по выявлению и привлечению к Областное УВД, Согласно установленной законом ответственности региональное годовому лиц, занимающихся незаконным оборотом управление ФСБ плану наркотиков (выращиванием России по наркотикосодержащих растений, Пермской области изготовлением наркотических средств, их хранением, транспортировкой, приобретением и сбытом, организацией и содержанием притонов), особое внимание обращая на организованные группы наркодельцов; по выявлению, пресечению "отмывания" Областное УВД, Планируемый денег, нажитых в результате финансовое наркобизнеса, и привлечению виновных лиц управление к установленной законом ответственности; администрации области, региональное управление ФСБ России по Пермской области, Пермская таможня по вскрытию и пресечению каналов Областное УВД, Планируемый поступления наркотиков в Пермскую область региональное управление ФСБ России по Пермской области, Пермская таможня Создать специализированные заслоны на Региональное I полугодие объектах транспорта: ж/д станции управление ФСБ 1996 г. Пермь-II, аэропортах Б.Савино, Бахаревка России по для перекрытия каналов незаконной Пермской транспортировки, транзита наркотиков по области, территории Пермской области областное УВД, Пермская таможня, пост пограничного контроля главное В целях выявления и пресечения управление поступлений в незаконный оборот образования, наркотиков растительного происхождения, управление наркотических и сильнодействующих здравоохранения, лекарственных средств ежегодно на комитет по делам территории Пермской области проводить молодежи комплексные профилактические операции администрации "Допинг" и "Мак" области, региональное управление ФСБ России по Пермской области, фонд "Пульс" На основе компьютерной техники создать Региональное 1996 г. единую межведомственную управление ФСБ автоматизированную систему сбора, России по анализа и обобщения информации о лицах, Пермской участвующих в незаконном обороте области, наркотиков, а также данных, отражающих областное УВД, состояние борьбы с их распространением Пермская таможня Проводить инструктаж туристов, Комитет по Планируемый выезжающих за рубеж, об ответственности физической за незаконное распространение наркотиков культуре, спорту наркотиков и туризму администрации области, Пермская таможня, областное УВД 6. Международное и межрегиональное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков Установить и поддерживать на постоянной Областное УВД, основе контакты с правоохранительными региональное органами и специальными службами управление ФСБ Уральского экономического региона, России по республик Средней Азии по вопросам Пермской области организации противодействия незаконному обороту наркотиков Изучить опыт работы организации центров Областной реабилитации для больных наркоманией в наркодиспансер, Дании, Великобритании, США, Польше, антинаркотический Финляндии, Австрии фонд, фонд "Пульс" Объем финансирования: Областной бюджет. Средства антинаркотического фонда. Спонсорские средства