Приложение. Положение о порядке установления тарифов на услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод организаций коммунального комплекса

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 2 октября 2001 г. N 131

Положение
о порядке установления тарифов на услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод организаций коммунального комплекса

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2006 г., 25 ноября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее "Положение о порядке установления тарифов на услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод организаций коммунального комплекса" (далее - положение) разработано в соответствии с постановлением Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.99 N 9 "Об утверждении методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства", главой 25 Налогового кодекса Российской Федерации, Уставом города Перми, решениями Пермской городской Думы от 31.10.2000 N 124 "О совершенствовании регулирования цен и тарифов, осуществляемого органами местного самоуправления г. Перми", от 26.03.1999 N 24 "Об утверждении положения о порядке формирования и установления тарифов для населения на жилищно-коммунальные услуги" (с последующими изменениями и дополнениями).

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 ноября 2008 г. N 376 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Порядок, установленный настоящим Положением, распространяется на организации коммунального комплекса, оказывающие услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и органы, осуществляющие регулирование тарифов и контроль за их применением, и используется при расчете тарифов на услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод для организаций коммунального комплекса.

1.3. Положение определяет единый порядок формирования тарифов, формы документов, предоставляемых для расчета и утверждения тарифов на услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и предназначено для решения следующих задач:

- защиты экономических интересов потребителей;

- экономически обоснованного распределения затрат между видами услуг и категориями потребителей.

1.4. В положении используются следующие основные понятия:

- абонент - юридическое лицо, а также индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном) муниципальном или общественном жилом фонде;

товарищества или другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом;

- потребитель - лицо, приобретающее по договору воду, услуги по водоотведению для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд;

- базовый период - период, предшествующий регулируемому;

- водоснабжение - технологический процесс, обеспечивающий забор, подготовку, транспортировку и передачу абонентам и потребителям питьевой воды (далее воды);

- водопотребление - использование воды абонентами и потребителями на удовлетворение своих нужд;

- водоотведение - технологический процесс, обеспечивающий прием сточных вод от абонентов и потребителей с последующей передачей их на очистные сооружения системы канализации;

- канализация - технологический процесс, обеспечивающий водоотведение и очистку сточных вод;

- передел - четко выраженный технологический процесс в производстве воды (приеме и пропуске сточных вод), который можно выделить в плане, учете и калькулировании себестоимости;

- полезный отпуск воды - объем поданной воды потребителю;

- лимит водопотребления (водоотведения) - установленный абоненту предельный объем отпущенной питьевой воды (принимаемых сточных вод) на определенный период времени,

- регламентные работы - совокупность работ по техническому обслуживанию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- норматив потребления услуг - объем потребления услуг на 1 жителя в сутки, утверждаемый Пермской городской Думой в зависимости от степени благоустройства жилья и принимаемый для расчета производственной программы;

- регулируемый период - временной интервал, на который предполагается распространить действие вновь устанавливаемых тарифов.

1.5. Вопросы, не урегулированные настоящим положением, решаются в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Порядок расчета экономически обоснованного (базового) тарифа

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 ноября 2008 г. N 376 пункт 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1 Экономически обоснованный тариф (Тэ.о.) используется для расчета тарифов на услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод для организаций коммунального комплекса, всех групп потребителей в соответствии с разделом III Положения.

2.2. Экономически обоснованный тариф 1 куб. м воды (стоков) определяется из полной себестоимости затрат на водоснабжение (канализацию), рентабельности, обоснованной планом развития предприятия и в согласованном Администрацией города размере, но не более 15 %, расчетного объема полезного отпуска воды (принятых стоков) и рассчитывается по следующей формуле:

, где

- полная себестоимость, в руб.

- уровень рентабельности (коэффициент)

- расчетный объем полезного отпуска воды (принятых стоков), в куб. м.

2.3. Себестоимость (S) одного кубометра воды (стоков) определяется по формуле:

2.4. Калькуляционной единицей в водоснабжении является кубический метр воды, в канализации - кубический метр стоков

2.5. Калькулирование себестоимости (Сп) осуществляется по водопроводу, водоотведению и очистке сточных вод отдельно по статьям калькуляционных затрат по переделам:

- по водоснабжению - подъем воды, очистка воды, транспортировка воды;

- по канализации - перекачка сточных вод, транспортировка сточных вод, очистка сточных вод.

2.6. Расчет затрат, образующих себестоимость услуг систем водоснабжения или канализации, осуществляется в соответствии с нормативными документами, типовыми методическими рекомендациями и инструкциями, исходя из общего объема поданной в сеть воды (принятых стоков), и по формам согласно приложениям N 1 - 14 к настоящему положению.

2.7. При расчете затрат принимаются цены за единицу продукции, сложившиеся на момент предоставления расчета (согласно заключенным договорам, а по регулируемым ценам - установленные регулирующим органом).

2.8. Расчет затрат на оплату труда базируется на установлении уровня оплаты труда рабочего первого разряда основной специальности в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением.

При расчете фонда оплаты труда по статье "Оплата труда основного производственного персонала" учитываются премии за основные показатели деятельности, резерв на отпуска, доплаты за работу в ночное время, доплаты за вредные условия труда и другие надбавки и доплаты, предусмотренные законодательством.

2.9. Расчетный объем полезного отпуска воды (принятых стоков) (V) определяется:

2.9.1 для населения - на основании устанавливаемых Пермской городской Думой нормативов потребления воды (приема стоков) в расчете на 1 жителя в сутки, дифференцированных в зависимости от степени благоустройства жилищного фонда;

2.9.2 для нужд других потребителей - в соответствии с заключенными договорами на основании сложившегося уровня водопотребленця (водоотведения).

2.10 При расчете общего объема поданной в сеть и реализованной потребителям воды учитываются:

2.10.1 доводомерные утечки (потери в сетях) по нормативу, согласованному с Администрацией города, в зависимости от состояния основных средств;

2.10.2 расход воды на собственные технологические нужды водоочистных сооружений - не более 14 % к объему воды, поданной в сеть (СниП 2-04-02-84).

3. Порядок расчета тарифов по группам потребителей

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 ноября 2008 г. N 376 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Тарифы на услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод могут дифференцироваться по следующим группам потребителей:

3.1.1 1 группа - население; дома престарелых, инвалидов, ветеранов, объединения собственников жилья (ТСЖ, ЖСК и др.); предприятия и организации, получающие услуги систем водоснабжения (канализации) для передачи их населению;

3.1.2 2 группа - предприятия, учреждения, организации, индивидуальные предприниматели и прочие потребители, получающие услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (кроме перечисленных в п.п. 3.1.1, 3.1.3);

3.1.3 3 группа - муниципальные предприятия банно-прачечного хозяйства, муниципальные учреждения (кроме потребителей, входящих в 1 группу), муниципальные жилищноэксплуатационные предприятия (для собственных нужд), ВУЗы города Перми, финансируемые из федерального бюджета, коллективные сады, садоводческие товарищества и потребители, проживающие в частном жилищном фонде, использующие воду для полива.

3.2 Изменение перечня групп потребителей осуществляется решением Пермской городской Думы.

3.3 На период поэтапного перехода на новую систему оплаты населением жилья и коммунальных услуг Администрацией города предусматривается постепенное сокращение "перекрестного" субсидирования услуг в части, не перекрываемой средствами, поступающими от оплаты услуг населением.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 ноября 2008 г. N 376 пункт 3.4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4 Тариф для потребителей 1 группы (Т1) определяется по следующей формуле:

, где

- устанавливаемая на регулируемый период доля платежей граждан за услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод от расчетного среднеотпускного тарифа, в процентах.

3.5 Предоставление льгот на оплату услуг для отдельных категорий населения предполагает возмещение предприятию недополученных доходов в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами органов местного самоуправления.

3.6 Тариф для 2 группы потребителей формируется в следующем порядке:

3.6.1 Определяется общий планируемый доход предприятия (Д), который рассчитывается по формуле:

3.6.2 Рассчитывается тариф для потребителей 2 группы (Т2) с учетом выпадающих доходов от предоставления услуг потребителям 1, 3 групп по формуле:

, где

- доходы от реализации услуг потребителям 1 и 3 групп, руб. без НДС;

- объем реализации услуг потребителям 1 и 3 групп, куб. м.

3.7 Тариф для потребителей 3 группы (ТЗ) устанавливается на уровне экономически обоснованного тарифа,

или

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 ноября 2008 г. N 376 пункт 3.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8 Тарифы на услуги систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод устанавливаются для организаций коммунального комплекса без налога на добавленную стоимость.

3.9 При отпуске услуг абонентам, имеющим право получения этих услуг по тарифам разных групп потребителей одновременно, должен быть обеспечен раздельный учет отпущенной воды (принятых стоков) по этим группам потребителей.

3.10 При отпуске услуг предприятиям водопроводно-канализационного хозяйства, находящимся на те