Постановление Губернатора Пермской области от 24 ноября 1997 г. N 415 "Об упорядочении использования и охраны земель автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Пермской области, и придорожных охранных зон" (утратило силу)

Постановление Губернатора Пермской области
от 24 ноября 1997 г. N 415
"Об упорядочении использования и охраны земель
автомобильных дорог общего пользования, находящихся в
собственности Пермской области, и придорожных охранных зон"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Пермского края от 7 октября 2009 г. N 694-п настоящее постановление признано утратившим силу через 10 дней после дня официального опубликования названного постановления

В целях охраны здоровья людей, охраны окружающей среды от вредного воздействия транспортных средств, обеспечения безопасности движения, эффективного использования и охраны земель областных автомобильных дорог общего пользования и придорожных охранных зон постановляю:

1. Утвердить положение об упорядочении использования и охраны земель автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности Пермской области, и придорожных охранных зон.

2. Дорожному комитету Администрации области совместно с управлением Госавтоинспекции управления внутренних дел Пермской области, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Пермской области и Главами Администраций городов и районов, сельских и поселковых Администраций в месячный срок после выхода постановления:

проверить правомерность использования полосы отвода и земель придорожных охранных зон автомобильных дорог общего пользования для размещения объектов сервиса и рекламы и в других целях с привлечением нарушителей к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

провести аналогичную работу по заявкам владельцев ведомственных и частных дорог.

3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шубина И.Н.

Губернатор Пермской области

Г.В.Игумнов

Приложение

к постановлению Губернатора Пермской области

от 24 ноября 1997 г. N 415

Положение об упорядочении использования и охраны земель
автомобильных дорог общего пользования, находящихся в
собственности Пермской области, и придорожных охранных зон

1. Общие положения

1.1. Настоящим положением регламентируется правовой режим использования и охраны земель автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Пермской области, а также придорожных охранных зон.

1.2. Положение обязательно для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения на территории области, форм собственности и подчиненности.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящем положении, имеют следующие значения:

автомобильные дороги - комплекс функционально связанных конструктивных элементов и инженерных сооружений, обеспечивающий непрерывное безопасное движение автомобилей и других транспортных средств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами, а также сохранность и необходимое транспортно - эксплуатационное состояние дорожных конструкций, с участками земель, предоставленными для размещения этого комплекса, и с воздушным пространством в пределах установленного габарита;

объекты сервиса - здания и сооружения, площадки отдыха, мотели, и кемпинги, предприятия торговли и общественного питания, автозаправочные станции, охраняемые автостоянки, рекламные сооружения, медицинские пункты, станции технического обслуживания и иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения;

реклама в придорожной зоне автомобильных дорог - информация, распространяемая в форме, соответствующей требованиям Федерального закона "О рекламе";

придорожные охранные зоны - зоны вдоль автомобильных дорог общего пользования. Предназначаются для возможности их использования при реконструкции и ремонте автомобильных дорог, для развития и строительства инженерно - технических сетей и сооружений, объектов жилищно - гражданского и производственного назначения, придорожной инфраструктуры, объектов сервиса, а также обеспечения экологической безопасности прилегающих территорий и безопасности дорожного движения;

полоса отвода - земельный участок, предоставленный (отведенный) в соответствии с земельным законодательством, для размещения автомобильной дороги;

пользователи автомобильных дорог - граждане и юридические лица Российской Федерации и иностранных государств, являющиеся участниками дорожного движения, а также осуществляющие хозяйственную и иные виды деятельности в придорожной зоне автомобильных дорог;

владельцы автомобильных дорог - дорожные органы, службы, учреждения и организации, иные юридические и физические лица, осуществляющие владение автомобильными дорогами на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, собственники автомобильных дорог;

владельцы объектов сервиса и рекламы - юридические лица и граждане, являющиеся собственниками объектов или владеющие ими на других законных основаниях.

2. Земли автомобильных дорог общего пользования

2.1. Земли автомобильных дорог - земельные участки, занятые полотном автомобильной дороги, кюветом, забанкетной канавой, банкетом, предохранительными полосами шириной 2 метра с каждой стороны дороги от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки, водоотводной канавы (кювета), составляющие полосу отвода автомобильной дороги, инженерными сооружениями, служебно - техническими зданиями, защитными лесонасаждениями и другими объектами, имеющими специальное назначение по обслуживанию дорожного хозяйства.

2.2. Земли областных автомобильных дорог общего пользования являются объектами государственной собственности Пермской области. Они передаются в постоянное, бессрочное или временное пользование государственному органу по управлению дорожным хозяйством Пермской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Пермской области.

2.3. Государственный орган по управлению дорожным хозяйством Пермской области осуществляет владение, пользование и управление землями областных автомобильных дорог, обеспечивает целевое и рациональное использование земель, охрану их от самовольных захватов, эрозии и других вредных воздействий, сохранение и восстановление полезных свойств почв, принимает меры к восстановлению нарушенных земельных прав, направляет материалы о нарушении прав землевладельцев и землепользователей в органы, уполномоченные применять санкции и привлекать к ответственности нарушителей в установленном законодательством порядке.

2.4. Временно не используемые земельные участки из земель областных автомобильных дорог могут предоставляться во временное пользование для размещения объектов рекламы, сервиса, стоянок транспортных средств и других целей, связанных с обслуживанием пассажиров и транспортных средств, работников транспортных организаций. Отношения по пользованию земельными участками регулируются договорами, заключаемыми государственным органом по управлению дорожным хозяйством Пермской области и временным пользователем. Договоры временного пользования подлежат государственной регистрации в установленном порядке. Плата за временное пользование землями областных автомобильных дорог зачисляется в областной дорожный фонд и используется для финансирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Размер платы за временное пользование устанавливается договором.

3. Земли придорожных охранных зон

3.1. Придорожные охранные зоны устанавливаются на землях, примыкающих к автомобильным дорогам и мостовым сооружениям. Ширина придорожных охранных зон устанавливается от границы полосы отвода автомобильной дороги и края конструкции мостового сооружения с обеих сторон в следующих размерах:

вдоль автомобильных дорог Кунгур - Соликамск, Пермь - Березники, Кукуштан - Чайковский, Оса - Чернушка - 100 метров;

вдоль остальных областных автомобильных дорог - 50 метров.

3.2. Земли придорожных охранных зон у собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов не изымаются и на них устанавливается особый режим использования земель.

3.3. Государственный орган по управлению дорожным хозяйством Пермской области вправе по согласованию с собственниками, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земель придорожных охранных зон:

использовать земельные участки для временного размещения строительных материалов и конструкций, проведения работ по реконструкции, ремонту, содержанию автомобильных дорог;

проводить в установленном порядке вырубку деревьев и кустарников, посадку защитных лесонасаждений, возведение снегозащитных и других сооружений;

проводить работы по борьбе с сорной растительностью;

производить систематическую вырубку деревьев и кустарников в просеках, устраиваемых для просушивания земляного полотна автодороги и улучшения видимости для водителей.

3.4. Работы в придорожных охранных зонах по ликвидации аварий, катастроф и в других чрезвычайных ситуациях проводятся безотлагательно без получения предварительного согласия собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Убытки, причиненные собственникам земли землевладельцам, землепользователям и арендаторам, возмещаются в установленном законом порядке.

3.5. Собственники, землевладельцы, землепользователи и арендаторы используют земли придорожных охранных зон с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации и настоящим положением ограничений.

3.6. Юридические и физические лица на стадии выбора участка, проектирования и строительства обязаны согласовывать с государственным органом по управлению дорожным хозяйством Пермской области и управлением Госавтоинспекции управления внутренних дел Пермской области:

проекты размещения, строительства и реконструкции;

размещение, строительство и реконструкцию зданий и иных объектов, посадку и вырубку деревьев, кустарников, размещение линий связи, электропередач, трубопроводов, объектов сервиса, рекламы и других сооружений, складирование кормов, удобрений, отходов производства и потребления, содержание скота и проведение иных работ, влияющих на состояние автомобильных дорог, в придорожных охранных зонах.

4. Условия предоставления и использования земель
придорожных охранных зон

4.1. Предоставление земельных участков придорожных охранных зон в пользование производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Пермской области с учетом требований настоящего положения.

4.2. В придорожных охранных зонах допускается предоставление земельных участков для размещения кемпингов, площадок отдыха, стоянок транспорта, медицинских учреждений по обслуживанию участников дорожного движения, постов и иных сооружений управления Госавтоинспекции управления внутренних дел Пермской области, станций технического обслуживания, автозаправочных станций, предприятий службы быта, общественного питания, торговли и иных объектов сервиса, дорожных знаков, наружной рекламы и иных информационных устройств.

4.3. Указанные в п.4.2 объекты должны размещаться таким образом, чтобы не создавались помехи движению транспортных средств, пользованию автомобильными дорогами, проведению ремонтных и иных работ на дорогах.

Наружная реклама, устройства, информационные указатели и знаки не должны отвлекать внимание водителей, иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость и снижать безопасность движения.

В придорожных охранных зонах автомобильных дорог общего пользования возможен отвод земельных участков под опоры линий электропередач напряжением до 10 кВ, если по рельефу местности и перспективам реконструкции автомобильных дорог устройство этих линий за пределами придорожных зон затруднено. В этих случаях земельные участки под опоры ЛЭП могут отводиться при соблюдении следующих условий:

расстояние от границы полосы отвода до основания опор должно быть не менее 50 метров на участках дорог Кунгур - Соликамск, Пермь - Березники, Кукуштан - Чайковский, Оса - Чернушка и не менее 25 метров на других дорогах общего пользования;

в местах пересечения автомобильных дорог общего пользования с ЛЭП расстояние от основания каждой из опор до бровки земляного полотна дороги не должно быть менее высоты опоры плюс пять метров, но во всех случаях не менее 25 метров.

4.4. Предварительное согласование мест размещения объектов, предоставление земельных участков, проведение работ, проектов договоров аренды (временного пользования), купли продажи и иных сделок с землями в части соблюдения установленных в настоящем Положении условий пользования землями придорожных охранных зон производится в установленном порядке с обязательным согласованием с государственным органом по управлению дорожным хозяйством Пермской области и управлением Госавтоинспекции управления внутренних дел Пермской области.

4.5. Для предварительного согласования выбора места размещения объекта заказчик направляет в государственный орган по управлению дорожным хозяйством Пермской области и управление Госавтоинспекции управления внутренних дел Пермской области заявление с приложением следующих документов:

план земельного участка, испрашиваемого для размещения объекта;

характеристика планируемого объекта, схема размещения объекта у дороги, согласованная с местными органами архитектуры;

инвестиционные гарантии на проектирование и строительство объекта.

Заявка рассматривается в 10-дневный срок с извещением заказчика о принятом решении.

Акт выбора земельного участка для размещения объектов в придорожных охранных зонах областных автомобильных дорог без предварительного согласования государственного органа по управлению дорожным хозяйством Пермской области и управлением Госавтоинспекции управления внутренних дел Пермской области не имеет юридической силы.

4.6. До решения вопроса о предоставлении предварительно согласованного участка в пользование для размещения и эксплуатации объектов сервиса, наружной рекламы и иных сооружений согласовывается с государственным органом по управлению дорожным хозяйством Пермской области проектно - сметная документация на строительство и размещение объектов, условия пользования земельным участком (местонахождение, размеры и т.д.).

Заявитель предъявляет в государственный орган по управлению дорожным хозяйством Пермской области:

заявление о согласовании;

акт выбора земельного участка;

проектно - сметную документацию, согласованную с местными органами архитектуры;

инвестиционные гарантии на строительство объекта;

материалы согласования с другими организациями.

К заявке прилагается выкопировка испрашиваемого участка, подписанная председателем горрайкомзема.

Заявление рассматривается в 10-дневный срок.

Отказ в согласовании должен быть мотивирован.

4.7. Согласование пользователями проводимых ими работ, проектов договоров временного пользования и аренды земель в придорожных охранных зонах, на водных объектах в зонах охраны мостов и иных инженерных сооружений производится государственным органом по управления дорожным хозяйством Пермской области до начала производства работ, заключения договоров.

В государственный орган по управления дорожным хозяйством Пермской области представляются:

заявление о согласовании;

проект проведения работ;

проект договора;

документы, удостоверяющие права на земельный участок, предлагаемый для использования (свидетельство о праве собственности, постоянного пользования и другие).

Согласование производится в 10-дневный срок.

Отказ в согласовании должен быть мотивирован.

Сделки по изъятию земельных участков в придорожных охранных зонах, заключенные в нарушении порядка, установленного настоящим положением, договоры купли - продажи и иные сделки по поводу земельных участков в придорожных охранных зонах, не согласованные в соответствии с требованиями настоящего положения, признаются недействительными в порядке и на условиях, предусмотренных законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Пермской области.

4.8. Расходы по проверке ходатайств, выдаче технических условий и согласований на проектирование, строительство объектов, производство работ на землях придорожных охранных зон возмещаются в установленном порядке исходя из фактических затрат и зачисляются в территориальный дорожный фонд.

5. Контроль за использованием и охраной земель
автомобильных дорог и придорожных охранных зон.
Ответственность за нарушение настоящего положения

5.1. Контроль за использованием и охраной земель областных автомобильных дорог общего пользования и придорожных охранных зон осуществляет государственный орган по управлению дорожным хозяйством Пермской области, а также иные специально уполномоченные органы государственной власти и местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

5.2. При осуществлении своих функций контролирующие органы имеют право:

принимать решения об ограничении или прекращении незаконного строительства, размещения рекламы, производства работ, осуществляемых с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Пермской области, настоящего Положения;

осуществлять проверки проведения строительных и иных работ, деятельности предприятий и организаций на землях автомобильного транспорта и придорожных охранных зон; требовать документы на производство работ и осуществление иной деятельности, объяснения должностных лиц и иных работников по поводу выявленных нарушений; давать обязательные предписания об устранении выявленных нарушений;

принимать меры к прекращению самовольного захвата земель автомобильных дорог общего пользования и придорожных охранных зон, сносу возведенных самовольно или с нарушениями выданных технических условий зданий и иных сооружений и объектов, прекращению несогласованных с государственным органом по управлению дорожным хозяйством Пермской области работ или проводимых с нарушениями условий согласования, без возмещения понесенных затрат;

рассматривать в предусмотренном законодательством Российской Федерации и Пермской области порядке дела об административных правонарушениях к юридическим и физическим лицам, нарушающим права землевладельцев, землепользователей, арендаторов и собственников земельных участков;

направлять материалы о нарушениях настоящего Положения в правоохранительные органы для привлечения нарушителей к ответственности.