Решение Пермской городской Думы III созыва от 22 апреля 2002 г. N 43 "Об утверждении "Программы укрепления гражданской безопасности в г.Перми на 2002 год" и бюджетного финансирования на ее реализацию"

Гяава города Перми

А.Л.Каменев

Приложение

к решению Пермской городской Думы

от 22 апреля 2002 г. N 43

Программа укрепления гражданской безопасности
в г. Перми на 2002 год

Муниципальный заказчик программы - Администрация города Перми (г, Пермь, ул. Ленина, 23 тел. 34-08-89 , факс 34-94-91). (заместитель Главы города - руководитель аппарата Главы города Микляев В.И.).

Руководитель программы - начальник управления контроля и взаимодействия с административными органами Администрации города - Белоусов Г.Г., тел. 12-63-87.

Разработчик программы - УВД г. Перми (ул. Сибирская, 48 , Орлов И.Н. тел. 12-77-61).

Цель программы:

Повышение личной и имущественной безопасности граждан в жилом секторе, на улицах и 1 общественных местах, безопасности движения на дорогах, улучшение технического обеспечения подразделений МОБ для своевременного принятия мер к предупреждению преступлений и раскрытию их "по горячим следам".

Реализация программы намечена на 2002 год.

Объемы финансирования программы в 2002 году - 7450 тысяч рублей из средств городского бюджета.

Содержание программы:

     1. Общие положения программы                                       

     2. Характеристика проблемы                                         

     3. Цель и задачи программы                                         

     4. Основные направления реализации программы                       

     5. Сроки и этапы реализации программы                              

     6. Система программных мероприятий                                 

     7. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации           

        программных мероприятий

     8. Ресурсное обеспечение программы                                 

1. Общие положения программы

Программа разработана Администрацией г. Перми, УВД города в соответствии с Концепцией развития органов внутренних дел МВД России.

Программа основана на анализе состояния преступности за последние годы, тенденцией ее развития, характера влияния ранее выполнявшихся целевых программ в сфере укрепления гражданской безопасности.

Программа ориентирована на оказание финансовой поддержки в укреплении материально-технической базы службы участковых уполномоченных милиции (УУМ) и других подразделений милиции общественной безопасности (МОБ) города Перми.

2. Характеристика проблемы

За прошедший год в городе произошло сокращение преступлений против собственности: краж (на 5,4 %), в том числе из квартир граждан (на 8,1 %), грабежей, разбоев (на 7,3 %) , но, несмотря на общее снижение имущественных преступлений, зарегистрирован рост общего количества преступлений на 1,4 %, в том числе рост тяжких и особо тяжких преступлений. Уровень преступности данного вида в Перми, по-прежнему, превышает уровень городов Приволжского Федерального округа. Не достигнуто коренного улучшения в сфере профилактики бытовых преступлений на территории Областного центра. Если как положительный результат можно отметить снижение на 7,0 % фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью в сфере быта (с 287 до 267 в 2001 г.), то крайне неудовлетворительно выглядит ситуация по бытовым убийствам. В I квартале 2002 года совершено 170 (2001 год - 114, рост на 49,1 %).

За 12 месяцев 2001 года число преступлений, совершенных в общественных местах областного центра уменьшилось на 0,9 % (с 4918 до 4874), вместе с тем количество уличных преступлений увеличилось на 6,3 % (с 3715 до 3949). Так количество разбойных нападений совершенных на улице увеличилось с 215 до 263 (рост на 22,3 %).

В 2001 году на 3,6 % возросло количество культурно - массовых мероприятий проходящих на территории г. Перми и продолжает расти в 2002 году.

Особую актуальность сохраняет проблема наркомании: за 2001 год выявлено 2241 преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств, рост по сравнению с 2000 годом составил 24,5 %. Из них 792 преступления, связанны со сбытом наркотических веществ.

Изъято из оборота наркотических веществ массой 16 кг 169 гр, (АППГ - 17 кг). В состоянии наркотического опьянения совершено 136 преступлений (АППГ - 134), рост составил 1,5 %.

Снижается профессионализм кадров органов внутренних дел из-за текучести, вызванной низким уровнем материально-технического обеспечения, недостаточной социальной защищенностью личного состава. В связи с чем, необходимо продолжить работу по совершенствованию управленческой и оперативно-служебной деятельности и обеспечить наступательный подход в решении задач по повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений, в том числе защите имущества и личной безопасности граждан, по профилактике правонарушений, усилению роли всех субъектов профилактики и повышению их ответственности за конечный результат.

Особую озабоченность вызывает состояние аварийности на автотранспорте. В 2001г. на территории г. Перми зарегистрировано 1373 дорожно-транспортных происшествия (ДТП), рост аварийности в сравнении с аналогичным периодом прошлого года составил 35,4 %. Количество раненых в ДТП увеличилось на 39,7 %. Основной причиной ДТП в городе остается нарушение правил дорожного движения (ПДД) пешеходами - 55 % от общего количества. Особую тревогу вызывает рост детского дорожно-транспортного травматизма. По сравнению с 2001г. число ДТП с участием детей возросло на 30 %, в том числе в Индустриальном районе на 100 %, в Орджоникидзевском на 66,7 %.

3. Цель и задачи программы

Цель программы:

Повышение личной и имущественной безопасности граждан в жилом секторе, на улицах и в общественных местах, безопасности движения на дорогах, улучшение технического обеспечения подразделений МОЕ для своевременного принятия мер к предупреждению преступлений и раскрытию их "по горячим следам".

Задачи программы:

1. Организация более оперативного реагирования на ухудшение криминогенной обстановк путем достижения оперативности в управлении и согласованности действий всех служб раскрытии преступлений в дежурные сутки.

2. Активизация работы по ранней профилактике правонарушений, предупреждение рецидивно-бытовой преступности, в том числе преступлений совершаемых несовершеннолетними.

3. Снижение уличной преступности и преступлений, совершенных в общественных местах.

4. Усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков, профилактическая работа потребителями наркотиков по месту жительства, выявление лиц, страдающих наркотическо зависимостью, устранение причин и условий, способствующих распространению наркотиков.

5. Усиление безопасности дорожного движения.

6. Укрепление материально - технической базы.

4. Основные направления реализации программы

Основными направлениями деятельности подразделений милиции общественно безопасности г. Перми в 2002 году являются:

- профилактика преступлений по месту жительства граждан, в том числе рецидивно-бытовой преступности, особенно среди молодежи и несовершеннолетних;

- профилактическая работа с потребителями наркотиков по месту жительства, выявлени лиц, страдающих наркотической зависимостью, устранение причин и условш способствующих распространению наркотиков;

- обеспечение правопорядка на улицах и в общественных местах;

- повышение безопасности дорожного движения;

- укрепление материально - технической базы.

1. На 2002 год намечены следующие мероприятия по профилактике преступлений:

- контроль по месту жительства за ранее судимыми;

- проведение профилактических бесед в учебных заведениях, организациях, учреждения на территории обслуживания;

- организация и проведение целевых профилактических рейдов и операций;

- совершенствование работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2. Одной из основных. задач, стоящих перед органами внутренних дел в 2002 год) продолжает оставаться профилактика наркомании и пресечение незаконного оборот наркотических веществ, выявление и привлечение к уголовной ответственности лиц, содержащи: наркопритоны; склоняющих к потреблению наркотических средств; занимающихся незаконныг культивированием растений, содержащих наркотические вещества.

3. В работе дежурных частей будет продолжена работа по повышению эффективност; управления наружными нарядами и контроля за их работой в раскрытии преступлений дежурные сутки, через совершенствование системы управления мобильными нарядами. В настоящее время наряды ОП ДПС ГИБДД и других подразделений МОБ не в полном объем. оборудованы маячками системы визуального контроля.

По стабилизации криминогенной обстановки на улицах и в общественных местах областной центра работа будет направлена на:

- наиболее эффективное использование имеющихся сил и средств (подразделения быстроп реагирования, наряды полков, курсантов военных училищ, слушателей учебных заведений МВ^ РФ, помощников УУМ);

- введение в действие новых технических средств ("Сигнал", "Пункты экстренной связи населением");

- поддержание и развитие конной милиции.

4. Учитывая негативные тенденции, складывающиеся в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения, особенно детский дорожно-транспортный травматизм, деятельность УВД по обеспечению безопасности дорожного движения будет направлена на:

- профилактическую работу ГИБДД со школьниками и пропаганду безопасного поведения на улицах и дорогах областного центра проведение в качестве эксперимента установки в каждом районе светодиодных табло "Школа", а также проведение конкурсов среди учащихся на лучшую организацию работы по пропаганде безопасности дорожного движения;

- организацию проведения, совместно с органами исполнительной власти и местного самоуправления г. Перми, комплексной проверки дорог и улиц областного центра, а также обеспечение в полном объеме взаимодействия с органами, осуществляющими дорожностроительную и эксплуатационную функции на улицах и дорогах;

- отстранение от управления транспортными средствами водителей, не имеющих права управления транспортными средствами и водителей, находящихся в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

5. Укрепление материально - технической базы:

- приобретение автотранспорта для своевременного направления следственно-оперативных групп на места происшествий, быстрой переброски нарядов полка ППСМ с места дислокации в места несения нарядов при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- приобретение оргтехники для своевременного получения информации из баз данных, для более оперативного раскрытия преступлений.

5. Этапы и сроки реализации программы

Реализация программы намечена на 2002 год.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Мероприятии	Срок испол- нения	Исполни- тель	Финансовые затраты (потребность)	Примечание
1. Профилактика преступлений.
1.1.	Повышение эффективности деятельности УУМ и инспекторов ПДН и активизация их работы с населением. Повышение уровня взаимодействия с ведомствами, организациями и общественными формированиями.	в течение года	РУОВД г.Перми	без привлечения финансовых средств	Увеличение количества выявляемых преступлений компетенции МОБ и повышение процента их раскрываемости. Снижение уровня групповой преступности среди несовершеннолетних, уровня бытовых преступлений.
1.2.	Организация и проведение спортивных и досуговых мероприятий для несовершеннолетних, состоящих на учетах в РУОВД.	июнь, август 2002 г.	УВД г.Перми	20 тыс. рублей	Вовлечение несовершеннолетних в активные формы отдыха, снижение количества участников преступлений.
1.3.	Повышение качества проводимых рейдов, организация патрулирования в жилых районах.	в течение 2002 года	РУОВД г.Перми	без привлечения финансовых средств	Увеличение числа раскрытых преступлений, предупреждение и пресечение преступных посягательств.
2. По линии незаконного оборота наркотиков.
2.1.	Повышение эффективности деятельности РУОВД по выявлению незаконного оборота наркотических веществ. Повышение уровня взаимодействия с ведомствами, организациями и общественными формированиями.	в течение 2002 года	РУОВД г.Перми	без привлечения финансовых средств	Увеличение числа выявленных и осуществление перекрытия источников и каналов поступления наркотиков в незаконный оборот. Взаимодействие с другими органами (соисполнителями) в реализации целевой программы противодействия злоупотреблению наркотиками, незаконному их обороту.
2.2.	Обеспечение работы телефонов доверия, пейджера "Наркотик".	в течение 2002 года	УВД г.Перми	10 тыс. рублей	Своевременное получение информации от граждан, оперативное реагирование сотрудников милиции.
3. Охрана общественного порядка.
3.1.	Развитие системы управления мобильными нарядами, обеспечение охраны объектов транспорта, развитие сети пунктов экстренной связи населения с милицией.	2002 г.	УВД г.Перми	3470тыс. рублей	Расширение возможностей программы системы - позволит: своевременно подключать к раскрытию преступления все наряды милиции, в т.ч. пешие наряды; - осуществлять контроль передвижения машин инкассации, перевозящих ценные грузы для оперативного реагирования при нападении или при совершении аварий; - видеоконтроль во дворах с целью охраны общественного порядка и немедленного реагирования; - видеоконтроль с записью при проведении общественных мероприятий городского масштаба; - видеоконтроль за центральными пешеходными улицами с целью охраны общественного порядка и немедленного реагирования.
3.2.	Поддержание и развитие конной милиции (приобретение 5-7 единиц лошадей и их содержание).	2002 г.	УВД г.Перми	1 200 тыс. руб.	Охрана общественного порядка в период проведения культурно-массовых мероприятий. Мобильность Пермской милиции.
4. По линии безопасности дорожного движения.
4.1. 4.2.	Разъяснительная работа в учебных заведениях, с использованием игровых ситуаций по безопасности дорожного движения.(встречи в школах, колледжах и т.д., освещение в СМИ). Повышение эффективности деятельности ГИБДД РУОВД по выявлению водителей находящихся в состоянии алкогольного опьянения, а также водителей допускающих нарушение скоростного режима. Повышение уровня взаимодействия с ведомствами, организациями и общественными формированиями по данной линии.	в течение 2002 года в течение 2002 года	УВД г.Перми УВД г.Перми	без привлечения финансовых средств без привлечения финансовых средств	Снижение уровня детского травматизма на дорогах. Снижение уровня дорожно-транспортных происшествий, в том числе со смертельным исходом.
5. Укрепление материально-технической базы.
5.1.	Приобретение автотранспорта, в том числе: - автомашины ЗАК; - автомашины ДПС, ППС; - автобуса.	в течение 2002 г.	УВД г.Перми	2 500 тыс. рублей	Для своевременного направления СОГ на места происшествия и перевозки конных нарядов в роты ПППСМ с места дислокации (Ипподром) в места несения службы, а также для быстрой переброски нарядов при возникновении служебной необходимости.
5.2.	Приобретение компьютеров и оргтехники.	2002 г.	УВД г.Перми	250 тыс. рублей (компьютер - 5 ед. ксерокс - 2 ед.)	Для получения информации из баз данных, составления планов-карт, работы электронной почты.
	Итого на сумму			7 450 тыс. рублей

7. Ожидаемый социально-экономический эффект
от реализации программных мероприятий

Реализация основных направлений программы в 2002 году позволит обеспечить эффективную работу подразделений милиции общественной безопасности в областном центре, повысить личную и имущественную безопасность граждан в жилом секторе, на улицах и на общественных местах, будет содействовать поддержанию безопасности движения на дорогах, а также повысит техническую обеспеченность подразделения МОБ для своевременного принятия мер к предупреждению преступлений и раскрытия их "по горячим следам".

Основные параметры эффективности выполнения программы:

- повышение процента раскрываемости преступлений до 60,0%;

- снижение количества преступлений в быту, среди несовершеннолетних и лиц без определенного источника дохода;

- снижение имущественных преступлений совершаемых данной категорией лиц;

- снижение преступлений совершаемых на улицах и в общественных местах;

- снижение ДТП со смертельным исходом, детского травматизма на дорогах;

- укрепление материально - технической базы ОВД.

Принятые меры позволят в 2002 году за счет совершенствования работы подразделении МОБ по предупреждению и предотвращению преступлений стабилизировать уровень преступности, вести борьбу с конкретными видами преступлений и в целом повысить гражданскую безопасность жителей города.

8. Ресурсное обеспечение программы

8.1 Правота обеспечение программы:

1. Закон РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" (в ред. от 30.12.2001).

2. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних" (в ред. от 13.01.2001).

3. Кодекс РСФСР "Об административных правонарушениях".

4. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. от 02.03.1999).

8.2. Организация управления реализацией программы:

Муниципальный заказчик заказывает и финансирует разработку программы, определяет формы и методы организации управления реализацией программы, осуществляет текущий контроль за реализацией программы.

Управление реализацией программы осуществляет руководитель программы.

Руководитель программы определяет основные направления реализации программы, ответственных исполнителей и контролирует использование выделенных средств на реализацию программы, в установленном порядке отчитывается перед муниципальным заказчиком о выполнении программы.

8.3. Ресурсное обеспечение программы.

Программные мероприятия финансируются из городского бюджета