Раздел 3. Приоритетные направления социально-экономического развития города

Раздел 3. Приоритетные направления
социально-экономического развития города

Чтобы создать условия для реализации обозначенных стратегических направлений, в Перми предполагается в краткосрочной перспективе выполнить комплекс мер, представленных в данном разделе Основных направлений. Большая часть предлагаемых в проекте мероприятий не предусматривает масштабных бюджетных затрат, а рассчитана, в первую очередь, на своевременные и качественные управленческие решения. В соответствии с обозначенной стратегической целью развития Перми и стратегическими направлениями мероприятия посвящены совершенствованию городской среды, выступают следующие приоритеты:

- развитие системы перспективного планирования, упорядочение процесса разработки и реализации городских целевых программ, выработка согласованного плана преобразований в отдельных секторах; организация и мониторинг результативности городских программ, оценка их влияния на социально-экономическое развитие города;

- проведение комплекса кратко- и среднесрочных мероприятий, ориентированных на создание условий для укрепления и роста городской экономики (на реализацию этого так или иначе влияет комплекс мероприятий по другим приоритетным направлениям);

- разработка механизмов поддержки малого предпринимательства на местном уровне;

- повышение качества управления муниципальными финансами;

- внедрение здоровьесберегающих технологий, формирование потребности населения в активном и здоровом образе жизни и обеспечение возможности для реализации этой потребности через занятия физической культурой и спортом;

- разработка специальных форм и методов социальной защиты населения на муниципальном уровне;

- разработка целостной системы управления недвижимостью, находящейся в собственности муниципального образования; содействие формированию института профессионального управления недвижимостью, повышение культуры договорных отношений по вопросам использования недвижимости;

- формирование в муниципальном образовании развитой системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, позволяющей гражданам улучшать жилищные условия с использованием кредитных средств;

- реформирование жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне с учетом специфики состояния данной сферы в городе;

- повышение качества управления городским пассажирским транспортным комплексом и ответственности за принятие решений в области обеспечения транспортных потребностей городского населения;

- создание условий для самореализации человека, конкурентоспособного, ответственного перед будущими поколениями;

- внедрение механизмов взаимовыгодного частно-общественного партнерства и механизмов привлечения горожан к решению актуальных городских проблем (политика открытого управления городом).

3.1. Экономическое развитие города

Цель по приоритету:

В рамках деятельности по муниципальному экономическому развитию необходимо провести комплекс кратко- и среднесрочных мероприятий, ориентированных на создание совместно с региональной властью условий для укрепления и роста городской экономики. Подъем местной экономики, который позволит формировать бюджет города, создавать рабочие места для жителей города, является основным фактором в решении всей совокупности социальных проблем.

В той или иной мере на задачу экономического развития города работают практически все другие отмеченные приоритетные направления, которые обеспечивают эффективно работающую коммунальную инфраструктуру и транспортные коммуникации, рациональную и привлекательную для инвесторов систему управления ресурсами (земли и недвижимости), высокий уровень жизни населения.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Совершенствование системы планирования и управления городским экономическим развитием	Совершенствование инфраструктуры планирования и управления экономическим развитием города
	Систематизация информационных потоков внутри администрации для осуществления перспективного и текущего планирования. Создание муниципальной информационной системы
	Переход к системному планированию развития города
Задача 2. Разработка инвестиционной политики на муниципальном уровне. Маркетинг города	Оценка инвестиционных ресурсов и инвестиционных рисков в городе. Установка приоритетов городской инвестиционной политики
	Совершенствование использования бюджетных средств в инвестиционных проектах
	Поддержка инвестиционных проектов администрацией города
	Централизация и упрощение процедур работы с инвесторами. Сокращение бюрократических барьеров
	Организация программы маркетинга города
Задача 3. Поддержка развития малого предпринимательства	Проведение регулярных консультаций для налаживания конструктивного диалога между администрацией и широкими слоями предпринимательского сообщества и для совместной разработки политики поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне
	Разработка Концепции развития малого предпринимательства на муниципальном уровне
	Планирование работ по поддержке и развитию малого бизнеса в Перми в соответствии с Концепцией развития малого предпринимательства
	Совершенствование поддержки малого технологичного бизнеса
Задача 4. Реализация комплекса мер поддержки местных товаропроизводителей	Создание условий для участия местных товаропроизводителей в конкурсах на размещение муниципальных заказов
	Содействие продвижению продукции местных товаропроизводителей на региональные, российские, зарубежные рынки, созданию положительного имиджа пермского товаропроизводителя
	Содействие формированию рыночной инфраструктуры поддержки местных товаропроизводителей, создание партнерских отношений бизнеса и органов местного самоуправления
	Информационная и нормативно-правовая поддержка по улучшению условий функционирования предприятий

3.2. Реформирование муниципальных финансов

Цель по приоритету:

Повышение качества управления муниципальными финансами в г. Перми с целью достижения наибольшего эффекта от использования бюджетных средств и муниципальной собственности.

Достижение поставленной цели планируется за счет:

- внедрения современных технологий исполнения бюджета (казначейской системы исполнения бюджета, автоматизации конкурсных процедур муниципальных закупок);

- совершенствования системы управления муниципальными финансами и управленческого учета путем внедрения перспективного финансового планирования, мониторинга результативности бюджетных расходов, аудита хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и организаций, а также подразделений администрации города;

- повышения информационной прозрачности и открытости бюджета для осуществления общественного контроля.

В основу предложений для Основных направлений легли требования Бюджетного кодекса РФ, а также мировой опыт функционирования эффективных бюджетных систем и примеры лучшей практики в сфере управления общественными финансами как в России, так и за рубежом.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Совершенствование управления муниципальными финансами	Переход на казначейскую систему исполнения бюджета
	Осуществление муниципального заказа при приобретении товаров, работ и услуг для муниципальных нужд с использованием Интернет-технологий
Задача 2. Повышение результативности финансового планирования и предсказуемости бюджетной политики	Переход к перспективному финансовому планированию
Задача 3. Мониторинг и контроль результативности расходования бюджетных средств	Разработка и внедрение мониторинга результатов предоставления услуг муниципальными предприятиями (учреждениями) и соотношения цена/качество
	Регламентация процедуры проведения хозяйственного аудита
Задача 4. Повышение прозрачности бюджета, подотчетности органов власти общественности	Разработка перечня регулярно публикуемых аналитических индикаторов, характеризующих состояние бюджета г. Перми

3.3. Повышение уровня жизни населения, развитие социальной сферы

3.3.1. Улучшение системы организации и финансирования в сфере образования, культуры

Цель по приоритету:

Создание условий для самореализации человека, ответственного перед будущими поколениями и конкурентоспособного при одновременном повышении эффективности расходования бюджетных средств.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Улучшение системы организации и финансирования в сфере образования	Разработка и реализация программы "Семья и дети" в рамках областной программы "Семья и дети Прикамья"
	Оптимизация системы дополнительного образования
	Развитие дистанционного образования
	Инвентаризация (паспортизация) зданий, составление "энергитических паспортов" и оборудование учреждений образования приборами учета воды и тепла
	Привлечение коммерческого сектора к предоставлению услуг образовательным учреждениям, как правило, на конкурсной основе
	Создание условий для развития негосударственных образовательных учреждений
Задача 2. Расширение участия родителей в управлении образованием	Создание условий для стимулирования различных форм самоорганизации родителей, хозяйствующих субъектов и учреждений образования на принципах социального партнерства
	Содействие созданию попечительских советов
Задача 3. Повышение эффективности работы и сохранение доступности учреждений культуры для жителей города	Оптимизация сети бюджетных учреждений
	Совершенствование материально-технической базы, внедрение новых технологий в работу муниципальных учреждений
	Поддержка талантливых творческих работников, коллективов, одаренной молодежи

3.3.2. Развитие здравоохранения, физической культуры и спорта

Цель по приоритету:

Развитие системы здравоохранения, формирование потребности населения в активном и здоровом образе жизни и обеспечение возможности для реализации этой потребности через занятия физической культурой и спортом.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Повышение доступности и качества здравоохранения	Разработка и реализация проекта "Здоровье маленьких горожан"
	Создание системы профилактики и выявление заболеваний на ранних стадиях
	Совершенствование системы лакарственного обеспечения
Задача 2. Укрепление матери- ально-технической базы здравоохранения и занятий массовыми видами физической культуры	Выявление объектов, нуждающихся в первоочередной организационной, финансовой или ресурсной поддержке в целях их дальнейшего функционирования
	Разработка плана мероприятий по созданию высокотехнологичных специализированных медицинских центров
	Ремонт, реконструкция и строительство плоскостных спортивных сооружений, лыжных баз, плавательных бассейнов, освещенных трасс, спортивных залов, ориентированных на массовые занятия физической культурой и спортом
Задача 3. Организация постоянно действующей системы информационного обеспечения населения	Пропаганда здорового образа жизни, разработка, апробация и адаптация методик организации физкультурно-оздоровительной работы с различными слоями и категориями населения
Задача 4. Создание правовой базы для обеспечения деятельности учреждений и организаций	Инвентаризация существующей нормативной базы в целях ее корректировки для обеспечения возможности реализации задач и создания условий развития отраслей
	Создать систему подготовки и переподготовки кадров для организации и ведения физкультурно-оздоровительной работы на основе муниципального заказа

3.3.3. Совершенствование системы социальной поддержки населения

Цель по приоритету:

Повышение качества жизни населения путем смягчения негативных последствий бедности и снижения социального неравенства, создания условий для обеспечения равных для всех возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.

При этом предусматривается:

1. Изменение роли муниципалитета в области социальной поддержки граждан согласно новым экономическим реалиям и финансовым возможностям.

2. Повышение эффективности предоставления социальных пособий и других форм помощи малоимущим гражданам.

Основные задачи и направления реализации

/---------------------------------------------------------------------------------------------------\

|          Задачи           |                              Направления                              |

|---------------------------+-----------------------------------------------------------------------|

|Задача 1. Повышение        |Совершенствование существующей системы сбора, хранения, учета и анализа|

|эффективности управления и |информации о муниципальных услугах и программах в сфере социальной     |

|снижение административных  |защиты населения с целью использования собираемой и хранимой информации|

|издержек                   |для принятия управленческих решений по той или иной бюджетной          |

|                           |деятельности на основании результативности этой деятельности           |

|                           |-----------------------------------------------------------------------|

|                           |Оптимизация сети социозащитных организаций                             |

|                           |-----------------------------------------------------------------------|

|                           |Совершенствование кадрового, методического и научного обеспечения      |

|                           |социальных служб                                                       |

|                           |-----------------------------------------------------------------------|

|                           |Определение одного или двух районов г. Перми в качестве                |

|                           |эксперементальной площадки для внедрения системы заказов на социальное |

|                           |обслуживание, разработка заказов на социальное обслуживание,           |

|                           |покрывающих текущую деятельность муниципальных учреждений по           |

|                           |социальному обслуживанию населения на данной территории                |

|---------------------------+-----------------------------------------------------------------------|

|Задача 2. Совершенствование|Обеспечение непрерывности оказания социальной помощи на рубеже двух    |

|системы оказания социальной|финансовых годов                                                       |

|помощи нуждающимся         |-----------------------------------------------------------------------|

|                           |Разработка и реализация комплексных программ социальной помощи         |

|                           |населению города Перми                                                 |

|                           |-----------------------------------------------------------------------|

|                           |Усиление адресности и дефференциации предоставления социальных льгот,  |

|                           |выплат и социальных услуг населению, концентрация финансовых и         |

|                           |материальных ресурсов на оказании поддержки социально уязвимым         |

|                           |гражданам                                                              |

|                           |-----------------------------------------------------------------------|

|                           |Перевод системы социального обслуживания с принципа содержания         |

|                           |поставщиков социальных услуг на систему заказов на социальное          |

|                           |обслуживание, демонополизация рынка социальных услуг                   |

|---------------------------+-----------------------------------------------------------------------|

|Задача 3. Поиск и          |Конкурсное размещение разработанных заказов на социальное обслуживание,|                                                                      |

|использование новых        |заключение договоров с победителями конкурса, мониторинг реализации    |

|технологий для решения     |заказов                                                                |

|социальных проблем         |-----------------------------------------------------------------------|

|                           |Совершенствование системы городских конкурсов социально значимых       |

|                           |проектов, использование конкурсов как инструмента поиска, апробации и  |

|                           |внедрения инновационных технологий решения социальных проблем,         |

|                           |внедрение и ресурсообеспечение механизма их оценки                     |

|                           |-----------------------------------------------------------------------|

|                           |Развитие связей с общественностью, СМИ                                 |

\---------------------------------------------------------------------------------------------------/

3.4. Совершенствование системы землепользования и застройки на основе
зонирования территории. Развитие ипотеки

3.4.1. Системы землепользования и застройки на основе зонирования территории

Цель по приоритету:

Исходные условия программы определяются необходимостью нахождения способов, которые бы обеспечили последовательный выход из сложной ситуации, которая определяется следующим:

- отсутствием или перманентной недостаточностью у администрации средств для решения проблем развития города, точнее, для выполнения обязательств перед его жителями (в части, например, переселения граждан из ветхого фонда, решения жилищной проблемы и проч.);

- исчерпанием мощностей сетей инженерно-технического обеспечения, что не позволяет или сдерживает строительство новых и реконструкцию существующих объектов.

В ряду возможностей, которыми располагает администрация города, имеется еще не предъявленный в полной мере и не использованный потенциал отдельных участков городской земли. Поэтому в самом общем плане задача состоит в том, чтобы задействовать и использовать этот потенциал для последовательного выхода из указанной ситуации.

Имея в виду указанные исходные условия, целью должна стать отработка и использование в практических действиях механизма по налаживанию взаимовыгодного партнерства между администрацией города и частными инвесторами, направленного на эффективное и скорейшее решение социально-экономических проблем города.

Указанный механизм складывается из совокупности нормативных правовых актов и документов, организационных схем, экономических моделей, выверенных во времени сценариев и планов конкретных действий, подготовка которых должна быть зафиксирована в соответствующей программе действий городской администрации.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1 (этап 1): "запуск" программы - подготовка нормативных правовых актов, документов, базовых расчетов, подготовка и проведение экспериментальных проектов	Завершение работ по подготовке, согласованию и принятию базовых документов градорегулирования - генерального плана города, проекта зон охраны памятников истории и культуры, правил землепользования и застройки
	Запуск "первого эшелона" экспериментальных проектов по конкурсному предоставлению инвесторам права освоения свободных от застройки территорий
	Подготовка и принятие нормативного правового акта по вопросам проведения конкурса на предоставление инвесторам прав собственности или аренды на свободные от прав третьих лиц земельные участки
	Подготовка и принятие нормативного правового акта, регламентирующего порядок предоставления в аренду земельных участков для строительства и эксплуатации временных объектов на территориях общего пользования
	Совершенствование процедурных регламентов по предоставлению земельных участков с учетом проведения торгов
	Анализ и подготовка предложений по совершенствованию взаимодействия административных структур, причастных к формированию и предоставлению земельных участков
	Анализ и подготовка предложений по совершенствованию и развитию информационной системы обеспечения процессов регулирования землепользования и застройки
Задача 2 (этап 2): "развертывание" процесса включения в программу возрастающего количества кварталов реконструкции, нового строительства с аккумулированием поступающих от частных инвесторов выплат за землю и перенаправлением этих средств на развитие инженерно-технической инфраструктуры, переселение граждан из ветхого фонда, решение иных задач социально- экономического развития города	Запуск "второго эшелона" экспеременатальных проектов - продолжение работ по обеспечению условий и подготовке документов для конкурсного предоставления инвесторам права реконструкции застроенных территорий и строительства на вновь осваиваемых территориях
	Разработка "сценарных планов" развития сетей инженерно-технического обеспечения с использованием средств, поступающих от частных инвесторов
	Разработка, при необходимости, отдельных проектов и программы действий по эффективному использованию территории города
Задача 3 (этап 3): "инерционное воспроизводство" мероприятий программы - обеспечение перехода программы в стадию саморегулирующего процесса, обеспечение качественного перелома в реализации программы, когда за счет ранее предпринятых усилий по модернизации сетей инженерно- технического обеспечения и иных действий администрации города существенно возрастает инвестиционно-строительный потенциал города, ранее "неприбыльные" территории становятся прибыльными и происходит стабильно устойчивый приток средств частных инвесторов в обустройство городской территории

3.4.2. Ипотека

Цель по приоритету:

Целью данного направления является формирование в муниципальном образовании развитой системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, позволяющей гражданам улучшать жилищные условия с использованием кредитных средств.

Решение жилищной проблемы, повышение доступности жилья для населения является важнейшей социально-экономической задачей. Основу действий местных органов власти должны составлять меры, направленные на развитие рыночных основ ипотечного жилищного кредитования. Роль органов муниципального самоуправления в системе ипотечного жилищного кредитования заключается в координации работ по программе, формировании условий, благоприятных для развития рынка ипотечного кредитования, активизации деятельности банков, страховых компаний, инвесторов и др. на этом рынке, стимулировании вложения средств инвесторов в развитие ипотечного рынка.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Формирование нормативных правовых условий для развития ипотечного жилищного кредитования	Принятие решения Городской Думы "О программе развития ипотечного жилищного кредитования в г. Перми"
Задача 2. Создание организационных основ для реализации программы развития ипотечного жилищного кредитования	Создание и обеспечение деятельности организационной структуры по развитию ипотечного кредитования на территории города Проведение работы по методическому обеспечению деятельности в области ипотечного жилищного кредитования
Задача 3. Создание финансовых предпосылок для реализации ипотечной программы	Создание финансовых возможностей предоставления муниципальных бюджетных гарантий по ипотечным кредитам
Задача 4. Обеспечение помощи в обеспечение жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий	Разработка программы помощи в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Организация предоставления финансовой помощи гражданам при приобретении жилья. Предоставление субсидий
Задача 5. Информационное обеспечение реализации программы развития ипотечного жилищного кредитования	Работа со средствами массовой информации Формирование информационной базы для проведения анализа хода и результатов реализации программы развития ипотечного жилищного кредитования
Задача 6. Вовлечение представителей местного бизнес-сообщества в ипотечную жилищную программу	Работа с представителями местного бизнес-сообщества по вовлечению их в ипотечную жилищную программу

3.5. Реформирование городского хозяйства

3.5.1. Основные преобразования в жилищно-коммунальной сфере

Цель по приоритету:

Совершенствование системы управления, модернизация жилищно-коммунального хозяйства города, повышение эффективности управления ресурсами и затратами в отрасли (муниципальный жилищный фонд, сети и др.).

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Совершенствование структуры исполнительных органов власти, осуществляющих управление жилищным фондом	Перераспределение обязанностей между администрациями районов, жилищными службами и Управлением ЖКХ Построение отраслевой системы управления жилищными и коммунальными объектами
Задача 2. Совершенствование имущественных отношений в сфере ЖКХ	Передать Управлению ЖКХ права представлять собственника жилищного фонда, объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры
	Изъять из оперативного управления жилищных служб муниципальный жилищный фонд, передача в казну
	Изъять из хозяйственного ведения ресурсоснабжающих организаций инженерные сети и инженерные сооружения, передача в казну
Задача 3. Совершенствование договорных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве	Разработать и утвердить схему договорных отношений между распорядителями кредитов бюджета и бюджетополучателями
	Разработать и утвердить договоры на управление муниципальным жилищным фондом
	Разработать и утвердить договоры на управление муниципальной долей в общем имуществе жилого дома и предоставление жилищных и коммунальных услуг
	Разработать и утвердить новую форму договора социального найма
Задача 4. Совершенствование системы управления коммунальными предприятиями и создание эффективной системы тарифного регулирования	Определение и постановка целей и задач регулирования муниципальных коммунальных предприятий - естественных монополистов
Задача 5. Ресурсосбережение, модернизация жилищно- коммунального комплекса	Разработка нормативно-правовой базы местного уровня, направленной на стимулирование энергосбережения
	Установка приборов учета и систем регулирования потребления тепловой энергии на муниципальных объектах жилищного фонда и инженерной инфраструктуры
	Проведение энергетического обследования муниципальных объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры
	Корректировка схемы теплоснабжения города в рамках нового Генерального плана развития города
	Внедрение новых технологических решений по энергосбережению в ЖКХ
	Разработка и реализация программы модернизации лифтов в жилищно-коммунальном хозяйстве города
	Диспетчеризация инженерного оборудования жилищно-коммунального комплекса
Задача 6. Совершенствование политики оплаты жилья и коммунальных услуг	Внедрение на полную оплату населением содержания и ремонта жилищного фонда как наиболее конкурентной услуги
	Приведение уровня оплаты жилищно-коммунальных услуг населением в соответствие с федеральными стандартами
	Выход на полную оплату жилищно-коммунальных услуг потребителями услуг
	Введение в структуру платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги платы за капитальный ремонт
	Проведение дифференциации размеров платы за социальный наем муниципального жилья
Задача 7. Развитие товариществ собственников жилья	Обеспечение информационно-разъяснительной, консультативной, юридической поддержки ТСЖ и иных объединений домовладельцев
	Организация обучения председателей и управляющих ТСЖ и иных объединений собственников жилья
	Содействие инициативным группам и ОТОС в организации ТСЖ в муниципальном и государственном жилищных фондах
	Пропаганда положительного опыта действующих ТСЖ
Задача 8. Совершенствование социальной защиты населения в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг	Организация системы персонифицированных социальных счетов граждан в рамках программы субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
	Создание единой муниципальной службы жилищных субсидий в структуре (или в подчинении) органов социальной защиты населения
	Использование единого подхода к определению права граждан на субсидии и к механизму расчета субсидии

3.5.2. Развитие городского пассажирского транспорта

Цель по приоритету:

Повышение качества управления городским пассажирским транспортным комплексом (ГПТК) и ответственности за принятие решений в области обеспечения транспортных потребностей городского населения.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Реформирование существующих принципов организации и управления городским пассажирским транспортным комплексом	Создание структуры с полномочиями единого муниципального органа управления городским пассажирским транспортным комплексом
Задача 2. Повышение экономической эффективности эксплуатационной деятельности муниципальных предприятий ГПТК	Повышение экономической обоснованности расходов, включаемых предприятиями в затраты на повышение пассажирских перевозок
	Изменение принципов реализации билетной продукции
Задача 3. Формирование конкурентной среды в сфере транспортного обслуживания населения	Актуализация действующих местных нормативных актов по вопросам организации транспортного обслуживания населения в соответствии с изменениями федерального законодательства
	Утверждение Положения об организации маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории г. Перми
	Разработка и утверждение нормативного правового акта по вопросам бюджетного финансирования льгот по оплате проезда на городском пассажирском транспорте, установленных на уровне города
Задача 4. Планирование развития городской транспортной инфраструктуры	Разработать и утвердить Минимальный социальный транспортный стандарт (МСТС) для города Перми
	Привести в соответствие с Минимальным социально-транспортным стандартом стратегическую программу развития дорожной инфраструктуры города
	Обеспечить регулярный мониторинг изменений фактической величины Минимального социально-экономического стандарта

3.5.3. Развитие рынка товаров, работ и услуг

Цель по приоритету:

Обеспечение удовлетворения потребительского рынка качественными товарами и услугами на основе внедрения высоких технологий в процессы производства, продвижения и реализации, достижение международного уровня обслуживания и системы защиты прав потребителей.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Развитие сети предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и создание конкурентной среды	Создание условий для стимулирования роста коммерческих структур и фирм в сфере производства товаров и услуг, торговли и обслуживания населения
	Формирование перечня площадок для строительства торговых комплексов, гостиниц, офисных комплексов и инфраструктуры обслуживания
	Стимулирование развития инфраструктуры окраин города
	Поддержка социально ориентированных предприятий, организующих студенческое и школьное питание
Задача 2. Повышение качества торгового, бытового обслуживания населения на основе применения передовых технологий, сырья, материалов и оборудования	Стимулирование укрупнения предприятий розничной торговли, совершенствование на этой основе форм торгового осблуживания
	Реализация механизма координации спроса и предложений на рынке товаров и услуг на основе использования высокотехнологичных процессов
	Создание условий для привлечения предпринимателей в сферу общедоступной сети общественного питания, в том числе "быстрого" питания, сети общественного питания в зонах комплексного торгового обслуживания
	Стимулирование повышения уровня обслуживания и подготовки в отраслях специалистов высокого класса
	Проведение конкурсов по отбору предприятий, организующих школьное питание
Задача 3. Защита потребительского рынка и прав потребителей от некачественных товаров, работ и услуг на основе поддержки местных производителей	Содействие максимальному насыщению потребительского рынка продукцией местных товаропроизводителей
	Стимулирование производства конкурентоспособных товаров, работ и услуг
	Ужесточение требований к организации деятельности сезонных предприятий питания

3.5.4 Чистый благоустроенный город

Цель по приоритету:

Создание благоприятной для проживания и хозяйствования городской среды, которая способствует нормальной жизнедеятельности населения города и формированию высокого имиджа города.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Улучшение качества уборки городской территории	Разработка Правил санитарного содержания территорий и осуществление контроля за их соблюдением, организацией уборки и обеспечением чистоты и порядка в городе
	Создание конкурентной среды в сфере выполнения работ или предоставления услуг по благоустройству
	Разработка нормативов по качеству уборки территории, порядка закрепления территорий и ответственности за содержанием закрепленной территорией
	Создание равных условий всем хозяйствующим субъектам, участвующим в выполнении работ по благоустройству территорий
	Формирование системы договорных отношений
	Развитие специализированных предприятий по уборке городских территорий с приобретением высокопроизводительной техники
Задача 2. Улучшение качества благоустройства	Создание зеленых уголков отдыха с применением малых архитектурных форм
	Применение современных строительных материалов для покрытия тротуаров, пешеходных дорожек и мест парковок (искусственных и натуральных цветных камней и плит)
	Использование территорий внутри кварталов для создания зон отдыха, прогулок и развлечений для горожан
	Реконструкция садово-паркового хозяйства
	Рекреационное использование природных комплексов и их направленное формирование
	Привлечение широких слоев населения к благоустройству придомовых, дворовых и других территорий
	Создание системы реального контроля и сопоставления уровня благоустройства в масштабах всего города

3.6. Улучшение гражданской безопасности

3.6.1. Охрана общественного правопорядка

Цель по приоритету:

Повышение личной и имущественной безопасности граждан, безопасности движения на дорогах, улучшение профилактической работы и технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Укрепление органов внутренних дел	Внедрение системы обеспечения достаточной безопасности объектов с разработкой стандартов этой достаточности
	Организация пунктов экстренной связи с наслением
	Совершенствование в рамках проекта "Участковый" деятельности участковых, закрепленных на конкретных участках работы
Задача 2. Активизация участия граждан в охране правопорядка и профилактике правонарушений	Активизация участия общественных формирований (ДНД), казачества в поддержании порядка
	Развитие учреждений воспитания и служб реабилитации несовершеннолетних
	Проведение воспитательной и профилактической работы среди молодежи, профилактика безнадзорности и наркотической зависимости
Задача 3. Усиление безопасности дорожного движения	Проведение информационно-профилактической работы по безопасности движения
	Укрепление материально-технической базы ДПС
	Обеспечение взаимодействия со службами города, отвечающими за состояние дорог; организация комплексных совместных проверок состояния дорог

3.6.2. Совершенствование экологической безопасности

Цель по приоритету:

стабилизация и оздоровление экологической обстановки в городе и обеспечение экологической безопасности его населения и территории.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Экологическая реабилитация водных объектов города	Принятие комплекса мер по уменьшению сброса загрязняющих веществ
	Продолжение работ по реконструкции очистных сооружений
	Обустройство родников, озер и прудов
Задача 2. Комплексное решение проблемы отходов	Создание системы обращения отходов
	Разработка современной нормативно-правовой базы по обращению с отходами
	Размещение стационарных и мобильных пунктов вторсырья
	Внедрение ресурсосберегающих, малоотходных технологий
Задача 3. Экологическая реабилитация территорий с наибольшей техногенной нагрузкой на воздушную среду	Модернизация производств, внедрение устройств очистки выбросов
	Перевод автотранспорта на экологически чистые виды топлива
	Модернизация муниципальных котельных путем перевода на газ
Задача 4. Охрана земельных ресурсов, лесов, растительного и животного мира, рыбных ресурсов	Использование современных экологически направленных градостроительных и планировочных решений
	Очистка и озеленение городских территорий
	Создание муниципального реестра природных ресурсов
Задача 5. Экологическая информация, образование, воспитание и пропаганда	Развитие системы работы со СМИ по пропаганде, просвещению, экологическому воспитанию населения
	Организация трудовых экологических лагерей
	Проведение информационно-экологических экспозиций и выставок
Задача 6. Управление охраной окружающей среды	Разработка нормативно-правовых актов по упорядочению процессов охраны окружающей среды
	Внедрение в практику системы заключения договоров с хозяйствующими субъектами на комплексное природопользование
	Повышение квалификации специалистов управления различных уровней
	Разработка информационных баз данных для принятия управленческих решений

3.7. Совершенствование системы общественного взаимодействия

3.7.1. Развитие социального партнерства

Цель по приоритету:

Снижение политического дистанцирования горожан от проблем города и органов МСУ путем объединения усилий всех субъектов городского сообщества на благо города и расширения участия городского сообщества в управлении городом.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Развитие механизмов социального партнерства на муниципальном уровне	Создание механизмов участия горожан в управлении и планировании городского развития
	Создание механизмов частно-общественного партнерства
Задача 2. Совершенствование системы городских конкурсов социально значимых проектов, использование конкурсов как инструмента поиска, апробации и внедрения инновационных технологий решения социальных проблем, внедрение и ресурсообеспечение механизма их оценки	Определение острых социальных проблем городского сообщества и оформление их в отдельные номинации конкурса
	Обеспечение проведения постпроектной оценки результативности реализации инновационных социальных технологий
Задача 3. Расширение участия городского сообщества в управлении городом	Формирование на базе ОТОСов площадок по обсуждению важных городских проблем и решений
	Организация экспертного сопровождения обсуждающихся вопросов и документов
	Организация разных форм, предметов общественных обсуждений, инициируемых и проводимых с участием разных отраслевых подразделений городской администрации и городских служб
	Поддержка общественных инициатив и общественных объединений, развитие некоммерческого негосударственного сектора
Задача 4. Выявление и формирование информационных потребностей горожан, построение эффективной системы постоянного мониторинга общественного мнения	Разработка и реализация проекта "Экспресс-методы мониторинга общественного мнения"
	Организация и проведение прямых линий на ТВ, по телефону, встреч в коллективах и микрорайонах
	Организация системы общественного информирования
	Реализация проекта "Истории успеха пермяков" с размещением на сайте администрации города

3.7.2. Молодежная политика

Цель по приоритету:

В условиях усиления конкуренции создать равные возможности для самореализации и развития молодежи на всей территории города, сформировать единое и доступное информационное пространство, содействовать оздоровлению негативных процессов в молодежной среде.

Основные задачи и направления реализации

Задачи	Направления
Задача 1. Формирование условий для самореализации и развития молодых горожан	Возрождение движения студенческих отрядов, трудовых коллективов подростков
	Создание условий для самостоятельной эффективной деятельности молодежи в сфере образования, занятости и предпринимательства
	Поддержка инициатив детских и молодежных общественных организаций, развитие молодежного самоуправления
	Поддержка талантливой и одаренной молодежи
Задача 2. Обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан с позиции восполнения их социального статуса, связанного с возрастом	Развитие системы подростково-молодежных клубов, комплексного центра социального обслуживания молодежи
	Активизация участия молодежи в развитии физической культуры и спорта, популяризация активного семейного отдыха
	Проведение социологических исследований по проблемам молодежи
Задача 3. Развитие системы информирования молодежи о ее правах и возможностях в наиболее важных сферах жизнедеятельности	Совершенствование взаимодействия со СМИ, развитие системы информационной помощи молодежи
	Укрепление материально-технической базы районных представительств молодежных объединений