Постановление Главы города Перми от 31 января 2003 г. N 350 "О создании муниципального управления по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей Администрации города Перми" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Главы города Перми от 31 января 2003 г. N 350
"О создании муниципального управления по развитию
потребительского рынка и защите прав потребителей
Администрации города Перми"

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Перми от 8 июля 2004 г. N 1953 настоящее постановление признано утратившим силу

На основании ст.60 Устава города Перми и в целях дальнейшего повышения эффективности осуществления общегородской политики в сфере торговли, общественного питания, пищевой и перерабатывающей промышленности, бытового обслуживания, дорожного сервиса, защиты прав потребителей постановляю:

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 4 апреля 2003 г. N 990 пункт 1 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Создать муниципальное управление по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города на базе управления по защите прав потребителей и комитета потребительского рынка и услуг администрации города с 10.04.2003.

2. Утвердить прилагаемое положение о муниципальном управлении по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей Администрации города.

3. Утвердить структуру муниципального управления по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей Администрации города.

4. Установить численность и фонд оплаты труда муниципального управления по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей Администрации города в пределах общей численности муниципальных служащих и фонда оплаты труда объединяемых комитета потребительского рынка и услуг и управления по защите прав потребителей.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 4 апреля 2003 г. N 990 пункт 5 исключен из настоящего постановления. Пункты 6, 7, 7.1, 7.2 считать соответственно пунктами 5, 6, 6.1, 6.2

5. Бухгалтерии аппарата Главы города перераспределить фонд оплаты труда с учетом компенсационных выплат в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

5. Председателю комитета потребительского рынка и услуг Администрации города разработать и представить на утверждение штатное расписание муниципального управления по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей в установленном порядке до 10 апреля 2003 года.

6. Отделу по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города:

6.1. предупредить работников комитета потребительского рынка и услуг и управления по защите прав потребителей о предстоящей реорганизации, изменении существенных условий труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации с 10 апреля 2003 года;

6.2. произвести назначение, перемещение, увольнение работников в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе до 10 апреля 2003 года.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 4 апреля 2003 г. N 990 пункт 8 исключен из настоящего постановления. Пункт 9 считать соответственно пунктом 7

8. Отделу по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города внести соответствующие изменения и дополнения в нормативные акты о муниципальной службе в городе Перми и привести в соответствие с данным постановлением.

7. Главам Администраций районов привести штатные расписания и должностные инструкции работников отделов потребительского рынка и услуг Администраций районов города в соответствие с утвержденными нормативными документами.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 4 апреля 2003 г. N 990 пункт 10 исключен из настоящего постановления. Пункты 11, 12, 13 считать соответственно пунктами 8, 9, 10

10. Финансовому управлению Администрации города с 10 апреля 2003 года перераспределить средства структурных подразделений, указанных в пункте 1, в пределах утвержденной на 2003 год сметы расходов аппарата Главы города.

8. Координационно-аналитическому отделу Администрации города внести изменения в схему распределения структурных подразделений Администрации города между Главой города и его заместителями, утвержденную постановлением Главы города от 10.12.2002 N 3501 "О структуре Администрации города Перми".

9. Признать утратившими силу постановления Главы города от 13.06.2002 N 1767 "О комитете потребительского рынка и услуг Администрации города", от 03.10.2002 N 2675 "О внесении изменений в постановление Главы города от 13.06.2002 N 1767 "О комитете потребительского рынка и услуг Администрации города", от 10.11.2002 N 3131 "О внесении дополнений в постановление Главы города от 13.06.2002 N 1767 "О комитете потребительского рынка и услуг Администрации города" с момента подписания настоящего постановления, от 26.10.98 N 2882 "Об управлении по защите прав потребителей Администрации города" и от 17.10.2001 N 2704 "О внесении изменений в постановление Главы города от 26.10.98 N 2882 "Об управлении по защите прав потребителей Администрации города" с 10 апреля 2003 года.

10. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города Бесфамильного А. Я.

Глава города Перми

А.Л.Каменев

Положение
о муниципальном управлении по развитию потребительского рынка
и защите прав потребителей Администрации города
(утв. постановлением Главы города Перми от 31 января 2003 г. N 350)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 4 апреля 2003 г. N 990 раздел 1 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общие положения

1.1. Муниципальное управление по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города (далее по тексту - Управление) входит в систему городского самоуправления, является функциональным структурным подразделением администрации города Перми, осуществляющим общегородскую политику в сфере защиты прав потребителей, торговли, общественного питания, пищевой и перерабатывающей промышленности, бытового обслуживания, дорожного сервиса.

1.2. Управление не является юридическим лицом, подотчетно Главе города, имеет бланки со своим наименованием и гербом города Перми, круглую печать и штамп.

Деятельность Управления курирует заместитель Главы города в соответствии с правовыми актами Главы города.

1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермской области, Уставом города Перми, решениями Пермской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Главы города, настоящим положением.

1.4. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств городского бюджета, направляемых на содержание органов местного самоуправления.

2. Цели и задачи Управления

2.1. Формирование общегородской политики в сфере потребительского рынка и обеспечение ее реализации.

2.2. Создание условий для повышения предпринимательской активности в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса.

2.3. Обеспечение рационального размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса на территории города, создание эффективной, конкурентной среды, обеспечивающей устойчивую систему товародвижения и предупреждение проявлений монополизма.

2.4. Осуществление межотраслевой и межведомственной координации по вопросам торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса.

2.5. Осуществление контроля в пределах своей компетенции за деятельностью участников потребительского рынка города.

2.6. Участие в мероприятиях по обеспечению безопасности населения от проникновения на потребительский рынок города некачественных и опасных для жизни и здоровья населения товаров (работ, услуг).

2.7. Осуществление методического и информационного обеспечения населения и хозяйствующих субъектов, работающих в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса.

2.8. Осуществление контроля на территории города за исполнением закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

2.9. Осуществление координации деятельности отделов по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей районных Администраций, взаимодействие с контролирующими федеральными органами по вопросам защиты прав потребителей.

2.10. Доведение до населения города через средства массовой информации результатов работы Управления, осуществление пропаганды закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

2.11. Организация вовлечения общественных организаций (или населения) в процесс расширения осуществления контроля на территории города за исполнением закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Формирует систему приоритетов городской политики в сфере потребительского рынка и услуг.

3.2. Анализирует тенденции развития потребительского рынка города и координирует деятельность всех субъектов этого рынка.

3.3. Принимает участие в разработке и реализации программ социальноэкономического развития города в части, касающейся оптовой и розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса, защиты прав потребителей.

3.4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Пермской городской Думы и Главы города по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.5. Координирует в установленном порядке работу отделов по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей Администраций районов в целях реализации общегородской политики в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей.

3.6. Вносит предложения в федеральные органы исполнительной власти, организации и предприятия о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), снятию с производства и изъятию из оборота товаров (работ, услуг) опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

3.7. Осуществляет сбор, анализ, подготовку и представление сведений Главному управлению экономики Пермской области и управлению жилищно-коммунального хозяйства Пермской области по формам строгой отчетности по направлениям своей деятельности (форма N 22-ЖКХ).

3.8. Принимает участие в формировании и реализации местной ценовой политики в отношении предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности.

3.9. Готовит предложения по введению постоянных или временных налоговых и иных льгот в сферах предпринимательской деятельности, выделенных в качестве приоритетных в рамках местной социальной политики.

3.10. Принимает участие в подготовке и реализации мероприятий по поддержке предприятий города различных форм собственности, осуществляющих деятельность в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса с целью стимулирования повышения качества, безопасности и конкурентоспособности, производимых и реализуемых ими товаров (работ, услуг).

3.11. Организует от имени Администрации города конкурсы на предоставление земельных участков для размещения объектов мелкорозничной торговли и дорожного сервиса.

3.12. Согласовывает размещение объектов мелкорозничной торговли и дорожного сервиса на территории города, исходя из потребностей решения экономических и социальных задач, формирует и ведет дислокацию передвижных объектов мелкорозничной торговли и объектов дорожного сервиса.

3.13. Участвует в установленном порядке в работе по приватизации объектов потребительского рынка путем предоставления экономически обоснованных предложений о сохранении социально значимых функций при смене форм собственности этих объектов.

3.14. Участвует совместно с департаментом имущественных отношений Администрации города в разработке нормативных документов по предоставлению муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование для нужд субъектов потребительского рынка города.

3.15. Принимает участие в конкурсном размещении муниципального заказа на поставку продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе для учреждений социальной сферы (в работе экспертной комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд, конкурсных комиссий структурных подразделений Администрации города, проводящих конкурсы).

3.16. Организует и принимает участие в городских, региональных и межрегиональных выставках, ярмарках.

3.17. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением правил торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории города.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 4 апреля 2003 г. N 990 раздел 3 настоящего положения дополнен новым пунктом 3.18. Пункты 3.18-3.40 считать соответственно пунктами 3.19-3.41

3.18. Осуществляет контроль за выполнением владельцами автостоянок условий договоров аренды земельных участков под организацию платных стоянок автотранспорта и качеством оказания предоставляемых услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.19. Выполняет специализированные функции по линии ГО и ЧС и задачи, предусмотренные мобилизационным планом города.

3.20. Принимает участие в установленном порядке в работе по сертификации услуг предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3.21. Осуществляет в установленном порядке лицензирование отдельных видов деятельности.

3.22. Осуществляет совместно с департаментом экономики и инвестиций Администрации города контроль за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений подведомственных отраслей, в том числе предприятий банно-прачечного хозяйства, путем проведения наблюдательных советов, выработки рекомендаций, заключений об их деятельности.

3.23. Контролирует, при установлении фактов нецелевого использования средств подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями, принятие руководителем объекта контроля мер, указанных в п.7.2. постановления Главы города от 28.06.2001 N 1334 "О системе работы контрольных органов Администрации города Перми".

3.24. Устанавливает наиболее целесообразные для жителей города режимы работы муниципальных предприятий потребительского рынка.

3.25. Рассматривает заявления, предложения, жалобы граждан по вопросам улучшения торгового и бытового обслуживания, оказания услуг общественного питания, размещения и деятельности предприятий потребительского рынка, благоустройства территорий, прилегающих к предприятиям потребительского рынка, нарушения правил торговли, размещения и деятельности объектов дорожного сервиса.

3.26. Ведет работу по информационному обеспечению населения и предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и пищеперерабатывающей промышленности законодательными актами, нормативными документами, регулирующими указанные сферы деятельности, через средства массовой информации.

3.27. Контролирует в установленном порядке выполнение социально значимых функций предприятиями потребительского рынка независимо от форм собственности.

3.28. Организует подготовку, обучение, повышение квалификации кадров для предприятий потребительского рынка и услуг.

3.29. Рассматривает обращения потребителей, оказывает практическую помощь в защите их прав.

3.30. Оказывает правовую помощь по вопросам законодательства о защите прав потребителей.

3.31. Анализирует договоры, заключаемые продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, с целью выявления условий, ущемляющих права потребителей. В случае выявления фактов нарушения договорных отношений обращается в государственные органы, правомочные осуществлять воздействие на хозяйствующие субъекты.

3.32. Осуществляет сбор информации о причинении вреда жизни, здоровью, имуществу потребителей, вызванного опасными товарами (работами, услугами).

3.33. Извещает службы Госстандарта России, Госторгинспекции, Государственного антимонопольного комитета России, Госсанэпиднадзора России, Госветслужбы России, правоохранительные органы об обнаружении нарушений прав потребителей, выявлении опасных товаров (работ, услуг).

3.34. Осуществляет контроль за соблюдением закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", правил торговли, правил оказания возмездных услуг в сферах жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, образования, медицины, фармации, ветеринарии, общественного питания, бытового обслуживания и других в предприятиях и организациях любых форм собственности, у индивидуальных предпринимателей.

3.35. Проверяет достоверность лицензий на право торговли, производство работ, оказание услуг.

3.36. Предъявляет в соответствии со ст.44 закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" иски в суд от имени Администрации города в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

3.37. Осуществляет взаимодействие с общественными объединениями потребителей, по их просьбе оказывает им методическую и практическую помощь.

3.38. Оказывает помощь потребителям в организации проведения независимой экспертизы, по поручению потребителей участвует при проведении экспертизы.

3.39. Вносит предложения по приведению государственных стандартов, технических условий в соответствие с положениями закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".

3.40. Осуществляет просвещение населения города через средства массовой информации, в трудовых коллективах, учреждениях образования по вопросам законодательства о защите прав потребителей.

3.41. Осуществляет иные полномочия по направлениям деятельности Администрации города, закрепленные за Управлением, решениями Пермской городской Думы, правовыми актами Главы города.

4. Права и обязанности Управления

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации города, юридических лиц любой организационно правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города, сведения, документы и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.2. Проводить в пределах своей компетенции проверки объектов дорожного сервиса, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также участвовать в комиссиях по проверке деятельности служб города и районов, оказывающих услуги, выполняющих работы для населения.

4.3. Сообщать контролирующим органам о фактах отсутствия достоверной и достаточной информации, с просроченным сроком годности или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно для приостановления или прекращения продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

4.4. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными органами и организациями, в том числе ассоциациями и союзами, подразделениями Администрации города, должностными лицами и гражданами.

4.5. Давать предложения и созывать совещания руководителей и специалистов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищеперерабатывающей промышленности по вопросам выполнения решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также текущих вопросов, связанных с состоянием и улучшением обслуживания населения.

4.6. Вносить на рассмотрение Главе города предложения по проведению мероприятий, направленных на максимальное удовлетворение покупательского спроса на товары первой необходимости, расширение ассортимента потребительских товаров, повышение уровня торгового обслуживания.

4.7. Координировать и осуществлять методическое руководство деятельностью отделов по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей районных Администраций в целях осуществления в городе единой политики в сфере развития предпринимательской деятельности и коммерциализации сферы обслуживания с учетом интересов всех слоев населения города.

4.8. Осуществлять контроль за исполнением районными Администрациями правовых актов города в сфере торговли, общественного питания, бытового обслуживания, пищевой и перерабатывающей промышленности, дорожного сервиса и защиты прав потребителей.

4.9. В установленном порядке выдавать паспорта места осуществления деятельности хозяйствующим субъектам, разрабатывать конкурсную документацию по проведению конкурсов на право аренды земельных участков под объекты потребительского рынка и дорожного сервиса, осуществлять контроль за реконструкцией данных объектов.

4.10. Представлять интересы Администрации города во всех организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в пределах предоставленных ему полномочий.

4.11. Вносить предложения Главе города по совершенствованию структуры, улучшению условий работы и быта сотрудников Управления.

4.12. Приглашать в Управление руководителей предприятий и организаций любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, нарушивших права потребителей, для урегулирования вопросов по восстановлению этих прав.

4.13. Вносить в структурные подразделения Администрации города и районов предложения, направленные на совершенствование деятельности по организации торговли, выполнению работ, оказанию услуг во всех сферах деятельности в целях недопущения ущемления прав потребителей.

4.14. Вносить предложения в административные комиссии города и районов о наложении штрафов в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях на хозяйствующие субъекты и индивидуальных предпринимателей, допустивших ущемление прав потребителей.

4.15. Участвовать в работе областного координационного Совета по защите прав потребителей.

4.16. Участвовать в работе Совета по созданию, поддержке и развитию сертификационных услуг.

4.17. Участвовать в аккредитации органов по сертификации и лабораторий по испытанию продукции для целей сертификации.

4.18. Участвовать в дегустационных советах.

4.19. Участвовать в комиссиях по проверке деятельности служб города и районов, оказывающих услуги, выполняющих работы для населения.

4.20. Участвовать в работе межведомственной комиссии по обороту алкогольной продукции.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 4 апреля 2003 г. N 990 раздел 4 настоящего положения дополнен новым пунктом 4.21 следующего содержания

4.21. Заключать от имени администрации города договоры с независимым оценщиком на расчет начального размера арендной платы и права на заключение договора аренды находящихся в муниципальной собственности земельных участков.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 4 апреля 2003 г. N 990 раздел 5 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Организация деятельности Управления

5.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность Главой города и непосредственно подчиняющийся заместителю Главы города, курирующему Управление.

5.2. Начальник Управления имеет двух заместителей - начальников отделов, которые назначаются и освобождаются от должности Главой города по согласованию с курирующим заместителем Главы города, по представлению начальника Управления.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. направляет работу руководителей отделов и сотрудников Управления, распределяет обязанности между ними;

5.3.2. организует работу Управления в тесном взаимодействии со структурными подразделениями администраций города и районов по выполнению задач, возложенных на Управление;

5.3.3. утверждает положения об отделах Управления, должностные инструкции сотрудников Управления;

5.3.4. вносит предложения по изменению структуры и штата Управления;

5.3.5. утверждает планы работы отделов и Управления в целом в соответствии с планами работы администрации города;

5.3.6. письменно согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей районных отделов по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей с главами администраций районов;

5.3.7. по поручению Главы города заключает от имени администрации города договоры и соглашения, относящиеся к компетенции Управления;

5.3.8. письменно согласовывает финансовые документы;

5.3.9. несет персональную ответственность за полноту и своевременность выполнения задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением.

5.4. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия:

5.4.1. издает приказы по Управлению по вопросам в пределах своих полномочий;

5.4.2. в соответствии с действующим законодательством и местными нормативными актами согласовывает уставы муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, согласовывает назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

5.4.3. работники Управления назначаются, освобождаются от должности и привлекаются к дисциплинарной ответственности, поощряются материально, направляются в отпуска и командировки заместителем Главы города - руководителем аппарата Главы города по согласованию с курирующим заместителем Главы города, по представлению начальника Управления.

Работники Управления организуют свою деятельность в соответствии с должностными инструкциями, планами работы Управления и администрации города в целом и несут персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

6. Взаимодействие и связи

В своей деятельности Управление в пределах компетенции:

6.1. Взаимодействует с государственными органами, организациями и общественными объединениями, в том числе с отраслевыми ассоциациями и союзами, другими подразделениями Администрации города, отделами по развитию потребительского рынка и защите прав потребителей Администраций районов, должностными лицами и гражданами.

6.2. Взаимодействует с отраслевыми профсоюзами по разработке мер по социальной защите работников отрасли и мероприятий по созданию здоровых и безопасных условий труда.

6.3. Взаимодействует с учебными заведениями в подготовке и повышении квалификации работников подведомственных Управлению отраслей.

6.4. Осуществляет связь со всеми хозяйствующими субъектами потребительского рынка города.

7. Заключительные положения

7.1. Ответственность Управления.

За свою деятельность Управление несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Порядок реорганизации и ликвидации Управления.

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется Главой города в соответствии с Уставом города Перми.

Структура
муниципального управления по развитию потребительского рынка
и защите прав потребителей Администрации города
(утв. постановлением Главы города Перми от 31 января 2003 г. N 350)

С изменениями и дополнениями от:

4 апреля 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Перми от 4 апреля 2003 г. N 990 в настоящую структуру внесены изменения

См. текст структуры в предыдущей редакции

                         Начальник управления -----------------\

                         |           |                         |

    заместитель начальника     отдел лицен-                    |

    управления- начальник      зирования                       |

    отдела организации                                       зам.нач.

    и планирования                                          управления -

            |                                             начальник отдела

            |                                               защиты прав

            |                                              потребителей

            |                                              |          |

            |                                              |          |

            |                                              |          |

    отдел организации                                 отдел отраслей  |

    и планирования                                    потребительского|

                                                      рынка           |

                                                                      |

                                                                      |

                                                              отдел защиты

                                                              прав потре-

                                                              бителей