Приложение. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области

Приложение

к указу Губернатора Пермской области

от 27 октября 2000 г. N 275

Инструкция
по оформлению горных отводов для разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области

1. Общие положения

1.1. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области (далее - Инструкция) разработана в соответствии с законом Российской Федерации "О недрах", положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1, положением о порядке предоставления в пользование участков недр в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области, утвержденным решением Законодательного Собрания Пермской области от 28.03.96 N 440.

1.2. Инструкция устанавливает единый порядок оформления горных отводов для разработки общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) на территории Пермской области.

1.3. Горным отводом называется геометризованный блок недр. Горным отводом в настоящей Инструкции называется также удостоверяющий границы (в плане и по глубине) предоставленного в пользование участка недр для разработки ОПИ документ, содержание которого регламентируется Инструкцией. Горный отвод как документ является неотъемлемой частью лицензии (разрешения) на право пользования недрами для разработки ОПИ.

1.4. Горные отводы предоставляют:

главное управление природопользования Администрации области - для разработки ОПИ регионального значения;

орган местного самоуправления района (города) - для разработки ОПИ местного значения, залегающего на территории данного района (города).

1.5. Отнесение вида ОПИ к категории регионального значения или участков недр ОПИ к категории местного значения регламентируется соответственно Перечнем общераспространенных полезных ископаемых Пермской области и Перечнем общераспространенных полезных ископаемых местного значения на территории Пермской области. Отнесение объекта к категории местного значения на основании Перечня осуществляется по заключению комитета природных ресурсов по Пермской области.

1.6. Пользователь недр в границах предоставленного горного отвода имеет исключительное право пользования недрами в соответствии с условиями лицензии (разрешения). Любая деятельность другого субъекта, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться в установленном порядке только с согласия пользователя недр.

1.7. Срок действия горного отвода соответствует сроку действия лицензии (разрешения). По истечении установленного срока действия либо досрочного прекращения действия лицензии (разрешения) соответственно истекает либо прекращается срок действия горного отвода. При продлении срока действия лицензии (разрешения) соответственно продляется и срок действия горного отвода.

1.8. Действие настоящей Инструкции распространяется на все вновь вводимые в эксплуатацию объекты ОПИ при их лицензировании.

Документы, удостоверяющие границы горного отвода в ранее выданных лицензиях и разрешениях на разработку ОПИ, переоформляются в соответствии с настоящей Инструкцией лишь при уточнении или изменении границ горного отвода, а также при продлении срока действия разрешительного документа на право пользования недрами.

В случае перехода права пользования недрами в соответствии со статьей 17.1 закона Российской Федерации "О недрах" или изменения названия предприятия - недропользователя документы, удостоверяющие окончательные границы горного отвода, подлежат переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии (разрешения) на пользование недрами. Переоформление проводится органами, предоставившими горный отвод по заявлению пользователя недр, при этом изменение проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не требуется. Перерегистрация горного отвода проводится в управлении Западно - Уральского округа Госгортехнадзора России.

1.9. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в переделах этих границ. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

1.10. Ответственность за соблюдение и контроль за исполнением требований настоящей Инструкции возлагается на главное управление природопользования Администрации области, органы местного самоуправления района (города).

2. Оформление горных отводов с предварительными границами

2.1. Горный отвод с предварительными границами оформляется органами, выдающими лицензию (разрешение), на стадии подготовки лицензии (разрешения) на право пользования недрами для разработки ОПИ к выдаче пользователю недр.

2.2. В состав горного отвода с предварительными границами входит непосредственно горный отвод (приложения 1 и 2 к лицензии и разрешению соответственно) и план земной поверхности с нанесенными контурами предварительных границ горного отвода. Документы прилагаются к лицензии (разрешению), выдаваемой пользователю недр.

2.3. Предварительные границы горного отвода, предоставляемого для разработки ОПИ регионального значения, устанавливаются органами, выдающими лицензию, на стадии подготовки перечня объектов ОПИ, выносимых на конкурс.

2.4. Предварительные границы горного отвода, предоставляемого для разработки ОПИ местного значения, устанавливаются органами местного самоуправления района (города) и комитетом природных ресурсов по Пермской области при подготовке комплекта документов (заключение комитета природных ресурсов по Пермской области об отнесении объекта ОПИ к категории местного значения, заключение природоохранных органов, сведения о земельном отводе, запасах полезного ископаемого и др.) к принятию решения о предоставлении в установленном порядке разрешения на разработку ОПИ местного значения.

2.5. Предварительные границы горного отвода, как правило, совпадают с пространственными контурами залегания ОПИ, за исключением случая, когда в пользование предоставляется только часть объекта ОПИ.

В пределы предварительных границ горного отвода, кроме участка недр, предназначенного непосредственно для разработки ОПИ, могут быть включены прилегающие к нему участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр.

2.6. План земной поверхности оформляется в произвольном масштабе с нанесением контура горного отвода, а также контуров прилегающих к нему природных и технических элементов местности. На плане указываются координаты угловых точек предварительных границ горного отвода в географической системе координат.

2.7. План земной поверхности с предварительными границами горного отвода для объекта ОПИ регионального значения прилагается к перечню объектов, выносимых на конкурс, при согласовании перечня с органом Госгортехнадзора России и другими областными государственными органами, участвующими в процессе лицензирования в соответствии со своей компетенцией.

2.8. План земной поверхности с предварительными границами горного отвода для объекта ОПИ местного значения прилагается к комплекту документов (см. п.2.4) при рассмотрении вопроса и принятия решения о предоставлении разрешения на право разработки ОПИ местного значения в установленном порядке.

2.9. Срок действия горного отвода с предварительными границами прекращается с даты регистрации горного отвода с уточненными границами в органе Госгортехнадзора России. Срок оформления горного отвода с уточненными границами оговаривается в условиях лицензии (разрешения).

3. Оформление горных отводов с уточненными границами

3.1. Уточненные границы горного отвода устанавливаются после проведения государственной экспертизы запасов ОПИ в пределах предоставленного в пользование участка недр и рассмотрения технического проекта разработки ОПИ, прошедшего в установленном порядке согласование, экспертизу и утверждение.

3.2. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры залегания ОПИ, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, разносы бортов карьеров и другие факторы, влияющие в процессе разработки ОПИ на состояние недр, земной поверхности, водных объектов (при добыче ОПИ в руслах рек) и окружающей природной среды в целом.

3.3. Горный отвод, удостоверяющий уточненные границы, выдается на основании представленного пользователем недр проекта горного отвода либо технического проекта разработки ОПИ, в состав которого включен раздел "Обоснование границ горного отвода" с содержанием, аналогичным проекту горного отвода. Основные требования к содержанию проекта горного отвода приведены в приложении 3. Проект горного отвода составляется организацией, имеющей лицензию на проектирование горных производств, выданную Госгортехнадзором России.

3.4. Проект горного отвода подписывается руководителем, главным геологом и главным маркшейдером организации - недропользователя, главным инженером технического проекта разработки ОПИ и руководителем организации, разработавшей проект горного отвода.

3.5. Разработанный проект горного отвода пользователь недр представляет на заключение в орган Госгортехнадзора России. Перечень представляемых документов, порядок и сроки рассмотрения проекта горного отвода регламентированы Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Министром природных ресурсов Российской Федерации от 07.02.98 N 56 и начальником Госгортехнадзора России от 31.12.97 N 58 (разд. IV, п.п. 23, 25, 26).

3.6. Для получения горного отвода, удостоверяющего уточненные границы, пользователь недр, разрабатывающий ОПИ регионального или местного значения, представляет соответственно в главное управление природопользования Администрации области или в орган местного самоуправления района (города) следующие документы:

проект горного отвода или технический проект разработки ОПИ, включающий раздел "Обоснование границ горного отвода";

копию решения государственной экспертизы запасов ОПИ с результатами их подсчета и оценки;

заключение управления Западно - Уральского округа Госгортехнадзора России по проекту горного отвода.

3.7. Органы, предоставляющие горные отводы, рассматривают представленные документы, принимают решение и оформляют горный отвод не позднее 30 дней с даты получения документов. При необходимости получения дополнительных сведений или разъяснений от пользователя недр, органов и организаций, участвовавших в разработке, экспертизе и согласованиях материалов проекта горного отвода, срок оформления горного отвода продлевается, но не более чем на 15 дней с даты получения дополнительно запрошенной информации.

3.8. В состав горного отвода, прилагаемого к лицензии (разрешению), входят: непосредственно горный отвод (приложения 1 и 2 для лицензии и разрешения соответственно); графические приложения, включающие копии топографического плана с ведомостью координат угловых точек, определяющих границы горного отвода, структурные карты и разрезы; справка о регистрации горного отвода органом Госгортехнадзора России.

Копии топографического плана, представляемые для оформления уточненных границ горного отвода, должны быть изготовлены из материала (калька, лавсан), обеспечивающего длительное их хранение и устойчивость закрепления надписи (штампа) и печати.

3.9. Горные отводы для разработки ОПИ регионального значения составляются в четырех экземплярах: первый передается пользователю недр, второй хранится в главном управлении природопользования Администрации области, а остальные передаются в комитет природных ресурсов по Пермской области и органу местного самоуправления района (города), на территории которого расположен объект. Горные отводы для разработки ОПИ местного значения составляются в двух экземплярах: первый передается недропользователю, второй - хранится в органе местного самоуправления.

3.10. Учет представленных документов, удостоверяющих уточненные границы горных отводов, производится главным управлением природопользования Администрации области (для лицензий) и в органах исполнительной власти районов (для разрешений) в книге по форме, приведенной в приложении 4.

3.11. Оформленные горные отводы подлежат регистрации в управлении Западно - Уральского округа Госгортехнадзора России.