Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края от 29 июня 2012 г. N 30 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чернушинском муниципальном районе" (документ утратил силу)

Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края
от 29 июня 2012 г. N 30
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чернушинском муниципальном районе"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края от 26 ноября 2015 г. N 121 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в Чернушинском муниципальном районе, утвержденное решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чернушинском муниципальном районе" от 29.06.2012 г. N 30"

Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края от 19 февраля 2015 г. N 52

Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края от 18 декабря 2014 г. N 36

Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края от 30 октября 2014 г. N 12

Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края от 13 декабря 2013 г. N 150

Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края от 30 августа 2013 г. N 125

Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края от 31 мая 2013 г. N 110

Решение Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края от 14 декабря 2012 г. N 60

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 66 Устава Чернушинского муниципального района, с целью определения правовых основ бюджетного процесса в Чернушинском муниципальном районе Земское Собрание решает:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Чернушинском муниципальном районе.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2012 года.

3. Опубликовать данное решение в официальном бюллетене органов местного самоуправления Чернушинского муниципального района.

4. Считать утратившим силу решение Земского Собрания Чернушинского района от 12 октября 2007 г. N 573 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чернушинском муниципальном районе" в редакции решений Земского Собрания Чернушинского муниципального района от 28.11.2008 N 119, от 29.01.2009 N 150, от 25.12.2009 N 267, от 26.11.2010 N 387, от 29.04.2011 N 449, от 30.09.2011 N 488.

Глава муниципального района

М.В. Шестаков

Положение
о бюджетном процессе в Чернушинском муниципальном районе
(утв. решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района от 29 июня 2012 г. N 30)

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Чернушинского муниципального района (далее - муниципального района), осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления и рассмотрения проектов бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, контроля за его исполнением.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Чернушинском муниципальном районе

Бюджетные правоотношения в Чернушинском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами муниципального района.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

Бюджет муниципального района (районный бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального района.

Консолидированный бюджет муниципального района - свод бюджета муниципального района и бюджетов поселений, находящихся на территории Чернушинского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Собственные доходы бюджета - доходы, зачисляемые в районный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края, за исключением субвенций.

К собственным доходам относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и решениями Земского Собрания муниципального района;

доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источником финансирования дефицита бюджета.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг (объем выплат), в расчете на одного жителя.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Пермского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, по контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется управлением финансов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренные в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом муниципального района бюджетам поселений Чернушинского муниципального района на возвратной и возмездной основах.

Муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа (заимствования).

Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным районом гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным районом обязательства третьих лиц.

Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления по организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств для осуществления своих функций, в том числе установление приоритетных функций, разработку мер по сбалансированности бюджета.

Расчетный показатель по расходам бюджета Чернушинского муниципального района - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат для исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления Чернушинского муниципального района, предоставления отдельных видов межбюджетных трансфертов, устанавливаемый нормативным правовым актом главы муниципального района.

Расходные обязательства муниципального района - обусловленные нормативными правовыми актами, договорами или соглашениями обязанности муниципального района или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета муниципального района.

Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Публичные обязательства - обусловленные нормативным правовым актом расходные обязательства муниципального района перед физическим или юридическим лицом, подлежащие исполнению в установленном нормативным правовым актом размере или имеющие установленный нормативным правовым актом порядок его определения.

Публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений.

Обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде.

Межбюджетные отношения - взаимоотношения между органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации, законами Пермского края права и обязанности органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

Оборотная кассовая наличность районного бюджета - минимальный (обязательный) остаток средств на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах бюджета муниципального района.

Временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Временно свободные средства бюджета - объем средств на текущем счете бюджета муниципального района в сумме, превышающей оборотную кассовую наличность, утвержденную решением о бюджете.

Реестр расходных обязательств муниципального района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления муниципального района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального района, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета муниципального района и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, а также за счет средств поселений Чернушинского муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями.

Муниципальная целевая программа - утвержденный администрацией Чернушинского муниципального района комплекс взаимосвязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального района.

Администратор доходов районного бюджета - орган местного самоуправления, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами районного бюджета.

Главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов районного бюджета.

Администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального района, а также наиболее значимое учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств) муниципального района - орган местного самоуправления Чернушинского муниципального района, казенное учреждение, имеющее право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и исполнение бюджетных обязательств от имени муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.

Муниципальное казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета муниципального района на основании бюджетной сметы.

Муниципальные услуги - услуги, оказываемые органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами.

Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, содержанию, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг выполнения работ.

Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств районного бюджета стоимости муниципального имущества.

Ведомственная структура расходов бюджета муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального района главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Условно утверждаемые (утвержденные) расходы - не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.

Иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Принципы бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система муниципального района основана на следующих принципах:

- единства бюджетной системы;

- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

- самостоятельности бюджетов;

- полноты отражения доходов, расходов бюджетов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

- сбалансированности бюджета;

- результативности и эффективности использования бюджетных средств;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств;

- равенства бюджетных прав муниципальных образований;

- прозрачности (открытости);

- подведомственности расходов бюджетов;

- единства кассы.

Статья 5. Бюджетная классификация

1. Формирование и исполнение бюджета муниципального района, составление бюджетной отчетности осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджетов, закрепляемые за ними виды доходов бюджетов утверждаются решением о бюджете.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов вносятся на основании правового акта управления финансов без внесения изменений в решение о бюджете.

3. Перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального района устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Ведомственная структура расходов бюджета является группировкой расходов, устанавливает расходы бюджета по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета Чернушинского муниципального района определяются в порядке, установленном управлением финансов.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.

4. Перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования бюджетов вносятся на основании правового акта управления финансов без внесения изменений в решение о бюджете.

Статья 6. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном районе

Бюджетный процесс в муниципальном районе включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета муниципального района;

- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района;

- исполнение бюджета муниципального района;

- осуществление муниципального финансового контроля;

- составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Статья 7. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в муниципальном районе являются:

- Глава муниципального района;

- Земское Собрание Чернушинского муниципального района (далее по тексту Земское Собрание);

- администрация Чернушинского муниципального района;

- управление финансов администрации Чернушинского администрации муниципального района;

- контрольно-счетная палата Чернушинского муниципального района;

- главные распорядители бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

- отделение по г. Чернушка УФК по Пермскому краю;

- расчетно-кассовый центр г. Чернушка ГУ Банка России по Пермскому краю;

- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном районе.

Статья 8. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Земское Собрание рассматривает и утверждает бюджет Чернушинского муниципального района и отчет об его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального района, утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

1.1. Глава муниципального района:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального района;

- вносит на рассмотрение Земского Собрания муниципального района проект бюджета муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами действующего законодательства.

2. Исполнительные органы Чернушинского муниципального района:

- обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Земского Собрания;

- разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки представления межбюджетных трансфертов;

- обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет на утверждение Земского Собрания;

- обеспечивают управление муниципальным долгом;

- осуществляют иные полномочия, принимаемые в соответствии с правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Управление финансов администрации муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

- на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, правовых актов главы муниципального района принимает правовые акты в установленной сфере деятельности;

- организует составление и составляет проект бюджета муниципального района и представляет его с необходимыми документами и материалами главе муниципального района;

- осуществляет методологическое руководство по вопросам формирования и исполнения бюджетов, бухгалтерского и бюджетного учета, бюджетной и финансовой отчетности;

- разрабатывает и представляет главе муниципального района основные направления бюджетной и налоговой политики;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального района;

- разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального района;

- получает от органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района, прогноза консолидированного бюджета муниципального района;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального района и кассового исполнения бюджета муниципального района;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района, доводит до главных распорядителей средств бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

- устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального района;

- устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

- в соответствии с Бюджетным кодексом утверждает коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации;

- разрабатывает и утверждает Методику планирования бюджетных ассигнований;

- осуществляет операции со средствами бюджетов поселений в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, казенных, автономных и бюджетных учреждений, получателей субсидии из бюджета Чернушинского муниципального района представления отчетов об использовании средств бюджета Чернушинского муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Чернушинского муниципального района;

- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального района и представляет ее на утверждение главе муниципального района;

- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

- составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района, сводную финансовую отчетность казенных, бюджетных и автономных учреждений; составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Чернушинского муниципального района, сводную финансовую отчетность казенных, бюджетных и автономных учреждений Чернушинского муниципального района и представляет ее в Министерство финансов Пермского края;

- осуществляет контроль за ходом исполнения бюджета Чернушинского муниципального района. Контролирует целевое и эффективное использование ассигнований, выделенных распорядителям бюджетных средств муниципального района, и вносит предложения по устранению недостатков, выявленных в их финансово-хозяйственной деятельности;

- проводит документальные ревизии и проверки финансовой деятельности муниципальных учреждений и организаций, осуществляет контроль за целевым использованием и возвратом нецелевого использования бюджетных средств бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям из бюджета муниципального района, дает указания по устранению выявленных нарушений;

- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;

- управляет муниципальным долгом в соответствии с утвержденным порядком;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

- осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;

- осуществляет ведение бюджетного учета финансового органа;

- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

- ведет учет средств резервного фонда администрации муниципального района;

- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджета Чернушинского муниципального района, казенных, автономных и бюджетных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Чернушинского муниципального района;

- осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, а также казенных, автономных и бюджетных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Чернушинского муниципального района;

- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- осуществляет приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах получателей бюджетных средств в случаях и в порядке, установленных федеральным законом;

- исполняет судебные акты по искам к муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

- принимает годовую, квартальную и месячную бюджетную и финансовую отчетность от главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, поселений Чернушинского муниципального района;

- обладает правом приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов;

- устанавливает порядок и осуществляет анализ финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу.

4. Начальник управления финансов администрации Чернушинского муниципального района имеет право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Чернушинского муниципального района;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Чернушинского муниципального района;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Чернушинского муниципального района;

4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

5) осуществлять блокировку расходов и отменять решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафа.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника управления финансов является нарушением бюджетного законодательства.

5. Начальник управления финансов имеет право запретить главным распорядителям, распорядителям, получателям средств бюджета Чернушинского муниципального района изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании предписаний контрольных органов Чернушинского муниципального района, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства.

6. Начальник управления финансов имеет право запретить получателю средств бюджета Чернушинского муниципального района осуществление отдельных расходов.

Основаниями применения указанного запрета являются предписание Контрольно-счетной палаты Чернушинского муниципального района и акты проверок управления финансов и других контролирующих органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

Начальник управления финансов имеет право назначить в казенные учреждения Чернушинского муниципального района уполномоченных по бюджету Чернушинского муниципального района при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.

К уполномоченному по бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Управление финансов несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Начальник управления финансов несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных ч. 4 настоящей статьи.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При отсутствии начальника управления финансов положения, установленные настоящей статьей, распространяются на лицо, исполняющее его обязанности.

7. Полномочия контрольно-счетной палаты определяются Положением о контрольно-счетной палате Чернушинского муниципального района, утвержденные нормативным правовым актом представительного органа муниципального района.

8. Права, обязанности и ответственность главных распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

9. Администратор доходов районного бюджета:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, об уточнении вида и принадлежности поступлений.

Раздел II. Доходы бюджета

Статья 9. Доходы бюджета муниципального района

Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 10. Доходы бюджета Чернушинского муниципального района, зачисляемые в соответствии с федеральным законодательством

1. В бюджет Чернушинского муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 100 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 35 процентов; - государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

- за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

- за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

2. Неналоговые доходы бюджета Чернушинского муниципального района формируются в соответствии с федеральным законодательством, в том числе за счет:

- доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий - по нормативу 100%;

- доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в т.ч. казенных - по нормативу 100%;

- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;

- штрафы и иные суммы принудительного взыскания - по нормативам в соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 11. Отчисления в районный бюджет от федеральных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет

1. В бюджет Чернушинского муниципального района зачисляются налоговые доходы в соответствии с законодательством Пермского края от следующих налогов, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края:

- налога на доходы физических лиц по нормативу 20% от налога, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Пермского края;

- налога на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, по нормативу 10% от налога, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Пермского края;

- единого сельскохозяйственного налога - 100 процентов доходов бюджета Пермского края;

- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - 100% доходов бюджета Пермского края:

- за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами Пермского края на совершение нотариальных действий;

- по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами Пермского края;

- за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

- за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

- за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации;

- транспортного налога - 100% налога, подлежащего зачислению в бюджет Пермского края.

Статья 12. Передача собственных доходов бюджета Чернушинского муниципального района бюджетам поселений Чернушинского муниципального района

В бюджеты поселений Чернушинского муниципального района зачисляются налоговые доходы от следующих налогов, подлежащих зачислению в бюджет Чернушинского муниципального района:

- единого сельскохозяйственного налога - 100% доходов бюджета Чернушинского муниципального района.

Статья 13. Полномочия Земского Собрания, администрации муниципального района по формированию доходов бюджетов

1. Решения о налогах и сборах, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до утверждения решения о бюджете на очередной финансовый год, но не позднее 1 декабря текущего финансового года.

2. Внесение изменений и дополнений в решения о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Раздел III. Расходы бюджета

Статья 14. Расходы бюджета муниципального района

1. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Пермского края, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального района.

2. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

- оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- социальное обеспечение населения;

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг;

- предоставление межбюджетных трансфертов;

- обслуживание муниципального долга;

- исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

3. К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), функций относятся ассигнования на:

- обеспечение выполнения функций казенных учреждений;

- предоставление субсидий автономным, бюджетным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

- закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения), в том числе в целях:

- оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

- осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий).

Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Муниципальное задание формируется в порядке, установленном администрацией муниципального района.

4. Обеспечение выполнения функций казенного учреждения включает:

- оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и муниципальными правовыми актами;

- оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- возмещение вреда, причиненного казенными учреждениями при осуществлении их деятельности.

5. В составе районного бюджета могут предусматриваться ассигнования на реализацию целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией муниципального района.

Формирование перечня целевых программ осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с прогнозами социально-экономического развития территории и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

6. Органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств, под которыми понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.

Расходные обязательства муниципального района устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и осуществляются за счет собственных доходов и источников финансирования, возникших в результате:

- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями.

Расходные обязательства, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта, а также за счет бюджетов поселений в соответствии с заключенными соглашениями.

7. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Пермского края.

8. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.

Статья 15. Сбалансированность бюджета

1. Решением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета по основным видам источников.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита решением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов в пределах расходов на погашение долга.

2. Дефицит бюджета муниципального района не может превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения в составе источников финансирования дефицита бюджета Чернушинского муниципального района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Чернушинского муниципального района, снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Чернушинского муниципального района, разницы между полученными и погашенными бюджетом Чернушинского муниципального района бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Чернушинского муниципального района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом в пределах суммы указанных поступлений, снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Чернушинского муниципального района и указанных кредитов.

3. Дефицит бюджета муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

4. Источники финансирования дефицита районного бюджета утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств в соответствии с законодательством.

Источниками финансирования дефицита районного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

- изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета;

- разница между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций;

- разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными из бюджета Пермского края;

- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Статья 16. Предоставление бюджетных кредитов

1. Предоставление бюджетных кредитов поселениям Чернушинского муниципального района осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Земским Собранием муниципального района.

2. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

Статья 17. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального района в размере не более 3% утвержденного решением о бюджете общего объема расходов.

2. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда утверждается администрацией муниципального района.

3. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета.

4. Средства резервного фонда расходуются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Статья 18. Муниципальный долг

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

4. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

5. Долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета муниципального образования.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется управлением финансов администрации Чернушинского муниципального района.

7. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

8. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о соответствующем бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного настоящей статьей.

9. Если при исполнении бюджета муниципального образования объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете муниципального образования, управление финансов администрации Чернушинского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.

Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального образования.

Ведение муниципальной долговой книги осуществляется управлением финансов администрации Чернушинского муниципального района.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация.

Учет долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте Российской Федерации.

В муниципальной долговой книге муниципального образования в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

Раздел IV. Межбюджетные отношения

Статья 19. Основы и формы межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в муниципальном районе основываются на принципах:

распределения доходов и расходов бюджетов по соответствующим уровням бюджетной системы в соответствии с федеральным, региональным законодательством и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

равенства бюджетов поселений во взаимоотношениях с бюджетом муниципального района;

выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности на всей территории района всех муниципальных образований на основе бюджетного регулирования;

закрепления на долговременной основе (на срок не менее трех лет) за соответствующим уровнем муниципальных образований единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством в бюджет Чернушинского муниципального района.

2. Соглашения между органами местного самоуправления муниципального района и органами местного самоуправления поселений, содержащие нормы, нарушающие положения, установленные федеральными законами, настоящим Положением, законами Пермского края, решением о бюджете Чернушинского муниципального района на очередной финансовый год, являются недействительными и исполнению не подлежат.

3. Основы межбюджетных отношений в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджеты поселений и из бюджетов поселений бюджету Чернушинского муниципального района определяются бюджетным законодательством.

4. Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений являются:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений и районного фонда выравнивания экономического положения поселений;

бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных районов в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, в том числе на оказание финансовой помощи поселениям, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения поселений.

Статья 20. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений

1. Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования, которым предоставляется дотация из районного бюджета, не имеют права превышать установленные высшим исполнительным органом государственной власти Пермского края нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

3. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета орган, исполняющий районный бюджет, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам.

Статья 21. Районный фонд финансовой поддержки поселений

1. Районный фонд финансовой поддержки поселений создается в составе расходов бюджета муниципального района с целью дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет доходов районного бюджета.

3. Финансовые средства районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

4. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Законом Пермского края "О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае".

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются поселениям, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

5. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений перечисляются поселениям ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

Статья 22. Районный фонд выравнивания экономического положения поселений

1. Районный фонд выравнивания экономического положения поселений предусматривается в составе расходов бюджета муниципального района для оказания финансовой помощи поселениям в связи с несбалансированностью бюджетов поселений.

2. Финансовые средства из фонда предоставляются в форме дотаций.

3. Методика образования, распределения и использования средств фонда разрабатывается управлением финансов администрации Чернушинского муниципального района и утверждается Земским Собранием Чернушинского муниципального района.

4. Объем средств фонда и его распределение между поселениями утверждаются решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Дотации из фонда перечисляются поселениям в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

Раздел V. Составление проекта бюджета муниципального района

Статья 23. Основы составления проекта бюджета муниципального района

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основании действующего налогового и бюджетного законодательства на момент составления проекта бюджета.

2. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией муниципального района, в соответствии с Бюджетным кодексом и Положением о бюджетном процессе в Чернушинском муниципальном районе.

3. Составление проекта бюджета муниципального района - исключительная прерогатива администрации муниципального района.

Непосредственное составление бюджета осуществляет управление финансов администрации муниципального района.

4. Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на 3 года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Составление проекта бюджета муниципального района основывается на:

- прогнозе социально-экономического развития муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики;

- реестре расходных обязательств муниципального района.

6. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- расчетных показателях расходов;

- муниципальных целевых программах.

7. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета управление финансов имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти и органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных предприятий и иных хозяйствующих субъектов.

Статья 24. Прогноз социально-экономического развития муниципального района

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается отделом экономического развития администрации муниципального района в порядке, установленном администрацией Чернушинского муниципального района на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития одобряется главой муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Земское Собрание.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавление параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Статья 25. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района

1. Основные направления бюджетной политики муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального района в текущем и отчетном финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов социально-экономического развития муниципального района.

2. Основные направления налоговой политики муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются управлением финансов администрации муниципального района и утверждаются нормативным правовым актом главы муниципального района и представляется в форме единого документа, в котором выделены тематические разделы.

Статья 26. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Чернушинского муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Чернушинского муниципального района отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района раздельно по каждому объекту.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального района и объекты капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Статья 27. Долгосрочные целевые программы

1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами администрации Чернушинского муниципального района.

2. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Чернушинского муниципального района, утверждаются главой Чернушинского муниципального района.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание Чернушинского муниципального района.

Проект долгосрочной целевой программы (проект изменений в программу) администрацией муниципального района направляется в Контрольно-счетную палату Чернушинского муниципального района для проведения экспертизы до 10 октября текущего финансового года. Заключение по результатам экспертизы направляется в администрацию муниципального района для учета при утверждении долгосрочной целевой программы.

Утвержденная долгосрочная программа направляется в течение двух недель в Контрольно-счетную палату Чернушинского муниципального района. Проект долгосрочной целевой программы (в случае внесения изменений в программу в текущем финансовом году) направляется в Контрольно-счетную палату Чернушинского муниципального района для согласования. Утвержденные изменения в программу направляются разработчиком программы в контрольно-счетную палату Чернушинского муниципального района в течение трех рабочих дней с момента утверждения.

3. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет бюджета Чернушинского муниципального района, разрабатываются для достижения межведомственных целей и задач на срок не менее 3 лет.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации Чернушинского муниципального района.

5. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией Чернушинского муниципального района.

По результатам указанной оценки администрацией Чернушинского муниципального района не позднее чем за 1 месяц до внесения проекта решения о бюджете в Земское Собрание Чернушинского муниципального района может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

6. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации долгосрочных целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в рамках размещенных муниципальных заказов и заключенных контрактов в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 28. Ведомственные целевые программы

1. В бюджете Чернушинского муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.

2. Ведомственные целевые программы разрабатываются для достижения целей и задач отдельных отраслей на срок до 3 лет.

Проект ведомственной целевой программы (проект изменений в программу) администрацией муниципального района направляется в Контрольно-счетную палату Чернушинского муниципального района для проведения экспертизы до 10 октября текущего финансового года. Заключение по результатам экспертизы направляется в администрацию муниципального района для учета при утверждении ведомственной целевой программы.

Принятая администрацией муниципального района ведомственная программа направляется в течение двух недель в Контрольно-счетную палату Чернушинского муниципального района. Проект долгосрочной целевой программы (в случае внесения изменений в программу в текущем финансовом году) направляется в Контрольно-счетную палату Чернушинского муниципального района для согласования. Утвержденные изменения в программу направляются разработчиком программы в контрольно-счетную палату Чернушинского муниципального района в течение трех рабочих дней с момента утверждения.

3. Ведомственные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Чернушинского муниципального района, разрабатываются, утверждаются и реализуются главным распорядителем средств бюджета Чернушинского муниципального района в соответствии с порядком, установленным администрацией Чернушинского муниципального района.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье и виду расходов бюджета в соответствии с кодами целевых статей и видов расходов, установленными управлением финансов администрации муниципального района.

5. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации ведомственных целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в рамках размещенных муниципальных заказов и заключенных контрактов в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 29. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального района

1. Составление проекта бюджета муниципального района начинается за 7 месяцев до наступления соответствующего финансового года.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год принимается главой муниципального района в форме постановления, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Земское Собрание одновременно с проектом бюджета муниципального района.

Статья 30. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета

1. Проект решения о бюджете муниципального района, составляемый управлением финансов администрации муниципального района, должен содержать основные характеристики бюджета, к которым относятся: объем доходов бюджета, объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

- перечень доходов бюджета Чернушинского муниципального района по группам, подгруппам, статьям классификации доходов бюджета;

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы в разрезе муниципальных образований;

- общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

- источники финансирования дефицита бюджета;

- оборотная кассовая наличность бюджета муниципального района;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и плановым периодом, с указанием в том числе верхнего предела по муниципальным гарантиям;

- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование муниципальных целевых программ;

- перечень объектов капитального строительства;

- иные показатели, определенные Бюджетным кодексом РФ, Законом Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае".

Раздел VI. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

Статья 31. Порядок и условия представления проекта решения о бюджете в Земское Собрание

Глава муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Земское Собрание не позднее 1 ноября текущего года с приложением следующих документов и материалов:

- прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- предварительных итогов социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий финансовый год;

- основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- прогноза основных характеристик (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период);

- доходов бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;

- пояснительной записки к проекту бюджета;

- методик (проектов методик) распределения межбюджетных трансфертов;

- оценки ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- предложений о порядке индексации заработной платы работников бюджетных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде;

- верхнего предела муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

- иных документов и материалов.

Статья 32. Рассмотрение проекта решения о бюджете Земским Собранием

1. Проект решения о бюджете рассматривается в двух чтениях. В течение одного дня с момента внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Земское Собрание председатель Земского Собрания направляет его в контрольный орган муниципального образования для проведения экспертизы.

2. Контрольно-счетная палата Чернушинского муниципального района в течение 10 рабочих дней подготавливает заключение о проекте решения о бюджете.

Заключение контрольного органа муниципального образования учитывается при подготовке депутатами Земского Собрания поправок к проекту решения о бюджете муниципального района.

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольно-счетной палаты Чернушинского муниципального района направляется на рассмотрение в комитеты, а также депутатам Земского Собрания.

4. В течение 7 календарных дней с момента направления проекта решения о бюджете муниципального района с заключением контрольно-счетной палаты Чернушинского муниципального района в комитеты, а также депутатам Земского Собрания проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении обсуждению подлежат прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики.

Предметом рассмотрения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период являются:

- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета муниципального района без учета средств, передаваемых из бюджета Пермского края;

- дефицит (профицит) бюджета в абсолютных цифрах, источники покрытия дефицита;

- оборотная кассовая наличность;

- общий объем расходов бюджета без учета средств, передаваемых из бюджета Пермского края;

- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета на второй год планового периода;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- объем финансирования муниципальных целевых программ;

- объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений и районного фонда выравнивания экономического положения поселений;

- объем средств других межбюджетных трансфертов поселениям.

5. По итогам обсуждения Земское Собрание принимает решение:

а) принять проект решения в первом чтении.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок участниками бюджетного процесса, назначается дата рассмотрения проекта решения во втором чтении, а также создается согласительная комиссия.

Поправки к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год вносятся участниками бюджетного процесса с обязательным приложением финансово-экономического обоснования.

Для подготовки проекта решения ко второму чтению создается согласительная комиссия, порядок деятельности которой определяется Регламентом Земского Собрания.

б) отклонить проект решения и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по доработке.

Решения о принятии проекта решения в первом чтении либо его отклонении принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания.

6. В случае отклонения проекта решения, а также в случае, если ни одно из решений, указанных в п. 5 настоящей статьи, не принято, администрация муниципального образования дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций и вносит его на повторное рассмотрение Земскому Собранию в сроки, установленные Земским Собранием.

7. При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета муниципального образования Земское Собрание Чернушинского муниципального района вправе увеличивать доходы и дефицит бюджета муниципального образования только при наличии положительного заключения главы муниципального района.

Статья 33. Публичные слушания по проекту решения о бюджете

1. По проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по проекту бюджета определяется Земским Собранием при принятии решения о бюджете в первом чтении. Публичные слушания проводятся в течение 10 дней после принятия проекта решения о бюджете в первом чтении.

2. Ответственным за проведение публичных слушаний является аппарат Земского собрания. Проведение публичных слушаний осуществляется в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в Чернушинском муниципальном районе".

Статья 34. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района во втором чтении

1. В трехнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете рассматривается во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете муниципального района принимается окончательно.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района во втором чтении утверждаются:

- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета муниципального района;

- дефицит (профицит) бюджета муниципального района;

- источники финансирования дефицита бюджета;

- оборотная кассовая наличность бюджета;

- общий объем расходов бюджета муниципального района;

- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального района на второй год планового периода;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений с распределением по поселениям и районного фонда выравнивания экономического положения поселений;

- общий объем других межбюджетных трансфертов поселениям с распределением по поселениям;

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период.

3. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования решением Земского Собрания создается согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального района и Земского Собрания.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете

На второе чтение проект решения представляется согласительной комиссией за 3 дня до начала работы комитетов Земского Собрания с приложением к его тексту:

- решения согласительной комиссии;

- перечня поправок, принятых и (или) отклоненных согласительной комиссией при доработке проекта решения, с обоснованием принятия соответствующего решения;

- заключения Контрольно-счетной палаты Чернушинского муниципального района.

Внесение поправок в процессе проведения заседаний комитетов и Земского Собрания по рассмотрению проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не допускается.

4. Принятое Земским Собранием решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в 2-дневный срок направляется главе муниципального района для подписания и опубликования.

5. Если решение не будет принято в целом, оно считается отклоненным и подлежит доработке согласительной комиссией с учетом замечаний, изложенных в решении Земского Собрания Чернушинского муниципального района, и в установленный им срок. После чего решение о бюджете должно быть вновь представлено на рассмотрение Земского Собрания Чернушинского муниципального района во втором чтении.

Статья 35. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в срок

1. Решение о бюджете муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Земским Собранием, подписано главой муниципального района и опубликовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и опубликования решения о бюджете.

2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого управление финансов администрации муниципального района вправе:

- ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы сохраняются в виде, определенном на отчетный финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи, при этом управление финансов не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд.

4. Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

5. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава муниципального района в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения представляет на рассмотрение и утверждение Земского Собрания проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Раздел VII. Исполнение бюджета муниципального района

Статья 36. Основы исполнения бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета Чернушинского муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается соответственно на управление финансов администрации муниципального района.

2. Исполнение бюджета муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, установленном управлением финансов муниципального района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

3. Исполнение бюджета муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана, составляемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана устанавливается управлением финансов администрации муниципального района.

4. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника управления финансов без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального района на их исполнение в текущем финансовом году;

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений);

исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

использования средств резервного фонда;

распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе - в пределах объема бюджетных ассигнований;

перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете;

изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий.

5. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника управления финансов администрации муниципального района с последующим внесением изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

использования средств, образовавшихся на счете бюджета муниципального района на начало финансового года, без изменения главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета муниципального района и при сохранении кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период (кроме остатков субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, полученных из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации).

6. Использование средств, образовавшихся на счете бюджета муниципального района на начало финансового года, с изменением главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета муниципального района и кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период осуществляется после внесения изменений в решение о бюджете муниципального района.

Статья 37. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться управлением финансов без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований.

Субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, в т.ч. их остатки, не использованные на начало текущего финансового года, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района доходов, направляются на увеличение расходов бюджета Чернушинского муниципального района соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, расходы бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляются после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Статья 38. Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета муниципального района

Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой муниципального района и направляется для сведения в Земское Собрание и контрольно-счетную палату Чернушинского муниципального района.

Статья 39. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района

1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района осуществляются следующие действия:

- все получатели бюджетных средств формируют (составляют) годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их распорядителям бюджетных средств;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им учреждений и представляют их в управление финансов администрации Чернушинского муниципального района;

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в управление финансов администрации Чернушинского района отчеты о расходовании полученных средств;

- на основании полученных отчетов управление финансов администрации Чернушинского муниципального района подготавливает отчет об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района за прошедший год и направляет его в Министерство финансов Пермского края.

Статья 40. Представление отчета об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района в Земское Собрание Чернушинского муниципального района

Ежегодно не позднее 1 мая глава Чернушинского муниципального района представляет в Земское Собрание Чернушинского муниципального района отчет об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- проект решения Земского Собрания об исполнении бюджета;

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- справка о кредиторской задолженности бюджета Чернушинского муниципального района и получателей бюджетных средств;

- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств;

- бюджетная отчетность об исполнении бюджета;

- иная отчетность согласно принятым муниципальным актам Чернушинского муниципального района.

Статья 41. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района

Годовой отчет об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района до его рассмотрения в Земском Собрании подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой.

Администрация Чернушинского муниципального района не позднее 1 апреля текущего финансового года представляет для подготовки заключения в Контрольно-счетную палату отчет об исполнении бюджета с приложением документов, подлежащих представлению в Земское Собрание, одновременно с годовой отчетностью, указанной в статье 40 настоящего Положения.

Контрольно-счетная палата проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

На основании данных внешней проверки годовой отчетности Контрольно-счетная палата готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района и представляет его в Земское Собрание Чернушинского муниципального района с одновременным направлением в администрацию муниципального района не позднее 1 мая текущего года.

Статья 42. Рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района

Поступивший в Земское Собрание годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит рассмотрению Земским Собранием с учетом результатов его обсуждения на публичных слушаниях, порядок и организация которых определены Уставом Чернушинского муниципального района и решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района.

При рассмотрении отчета об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района Земское Собрание заслушивает:

- доклад уполномоченного должностного лица администрации Чернушинского муниципального района об исполнении бюджета муниципального района;

- доклад руководителя Контрольно-счетной палаты Чернушинского муниципального района.

По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Земское Собрание Чернушинского муниципального района принимает одно из решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района.

В случае отклонения Земским Собранием Чернушинского муниципального района отчета об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторно представляется в Земское Собрание в срок, не превышающий одного месяца.

Решением Земского Собрания Чернушинского муниципального района об исполнении бюджета муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета Чернушинского муниципального района.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета муниципального района по кодам классификации доходов бюджета;

- доходов бюджета муниципального района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

- расходов бюджета муниципального района по ведомственной структуре расходов бюджета Чернушинского муниципального района;

- расходов бюджета муниципального района по разделам, подразделам классификации расходов бюджета;

- источников финансирования дефицита бюджета муниципального района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

- иные показатели, определенные ст. 40 настоящего Положения.

Отчет об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района подлежит обсуждению на публичных слушаниях и опубликовывается в "Официальном бюллетене органов местного самоуправления Чернушинского муниципального района".

Раздел VIII. Муниципальный финансовый контроль

Статья 43. Основы муниципального контроля

1. Земское Собрание Чернушинского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на комитетах Земского Собрания Чернушинского муниципального района, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета.

2. Контроль Земского Собрания Чернушинского муниципального района предусматривает право на:

- получение от исполнительных органов местного самоуправления Чернушинского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района;

- получение от управления финансов оперативной информации об исполнении бюджета Чернушинского муниципального района;

- вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет;

- создание собственных контрольных органов.

3. Исполнительные органы местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Земскому Собранию в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией РФ, законодательством РФ, Пермского края, нормативными правовыми актами Чернушинского муниципального района.

4. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами местного самоуправления (должностными лицами) Чернушинского муниципального района, осуществляют управление финансов, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

5. Управление финансов Чернушинского муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Чернушинского муниципального района, средствами администраторов финансирования дефицита, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий Чернушинского муниципального района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

6. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Чернушинского муниципального района.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

7. Главные администраторы доходов бюджета Чернушинского муниципального района осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

8. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Чернушинского муниципального района осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

9. Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля управлением финансов, главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета района и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района устанавливаются администрацией Чернушинского муниципального района.

10. Контрольно-счетная палата Чернушинского муниципального района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Чернушинского муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета Чернушинского муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения и целевого использования и возврата бюджетных средств.

Статья 44. Ответственность за бюджетные правонарушения

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением, федеральным и краевым бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета, исполнения и контроля за исполнением бюджета муниципального района признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения по основаниям и в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством.