Раздел 3. Порядок выдачи и аннулирования разрешения на установку рекламных конструкций

Раздел 3. Порядок выдачи и аннулирования разрешения на установку рекламных конструкций

3.1. Органы, участвующие в процессе выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Кунгура, и их компетенция:

3.1.1. МБУ "ОАиГ":

согласовывает решение в части соответствия проекта рекламной конструкции техническому регламенту (строительным и санитарным правилам, правилам эксплуатации и установки, электробезопасности, ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения"), включая соответствие генеральному плану города Кунгура, архитектурного решения конструкции архитектурному облику сложившейся застройки города Кунгура;

осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в случае, если заявитель не воспользовался своим правом самостоятельно получить указанное согласование; МБУ "ОАиГ" определяет организации и учреждения, с которыми необходимо провести согласование в зависимости от вида и места установки рекламной конструкции (ГИБДД УВД, МБУ "УГХ", МБУ "УИЗО", городские службы водоснабжения, канализации, электроснабжения, теплоснабжения, связи, коммунальные службы железной дороги при размещении рекламных конструкций в границах отвода их сетей, балансодержатель объекта недвижимости, собственник объекта недвижимости);

выдает разрешение на установку рекламной конструкции (далее - разрешение) или отказывает в выдаче разрешения исключительно по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

осуществляет учет рекламных конструкций в порядке, установленном приложением N 9;

организует и проводит выезд комиссии по приемке и проверке рекламных конструкций,

аннулирует выданные разрешения в случаях, предусмотренных действующим законодательством,

разрабатывает и представляет в установленном порядке на рассмотрение Кунгурской городской Думы проекты нормативных правовых актов по вопросам размещения рекламных конструкций на территории города,

выдает предписания о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции;

в установленном законодательством порядке обращается в суд, арбитражный суд.

3.1.2. МБУ "УИЗО":

принимает участие в комиссии по выбору мест размещения рекламных конструкций;

заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, государственная собственность на котором не разграничена, в порядке, предусмотренным настоящим Положением, осуществляет контроль за соблюдением договорных отношений с рекламораспространителями (далее - Договор);

осуществляет начисления и ведет контроль за поступлением в бюджет города доходов от рекламной деятельности (аренда земельных участков, зданий и иного недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена);

принимает участие в комиссии по приемке рекламных конструкций;

составляет протокол на административную комиссию согласно ст. 2.5 Закона Пермского края от 01.11.2007 г. N 139-ПК "Об административных правонарушениях" по самовольному занятию земли под размещение рекламных конструкций;

в установленном законодательством порядке обращается в суд, в арбитражный суд.

3.1.3. МБУ "УГХ":

принимает участие в комиссии по выбору мест размещения рекламных конструкций;

принимает участие в комиссии по приемке рекламных конструкций;

составляет протокол на административную комиссию согласно ст. 2.5 Закона Пермского края от 01.11.2007 г. N 139-ПК "Об административных правонарушениях" по самовольному монтажу рекламных конструкций на муниципальном имуществе;

в установленном законодательством порядке обращается в суд, в арбитражный суд.

3.1.4. ГИБДД УВД, городские и железнодорожные службы (при размещении рекламных конструкций в полосе отвода инженерных сетей) водоснабжения, канализации, электроснабжения, теплоснабжения, связи, балансодержатели недвижимости и владельцы недвижимости:

принимают участие в комиссии по выбору мест размещения рекламных конструкций;

принимают участие в комиссии по приемке рекламных конструкций;

выдают предписания о демонтаже самовольно установленной на дорогах, мостах, инженерных сетях, городских лесах и парках рекламной конструкции в пределах своих полномочий;

в установленном законодательством порядке обращаются в суд, в арбитражный суд.

3.2. Порядок обращения за оформлением разрешения на установку рекламной конструкции:

3.2.1. разрешение на установку рекламной конструкции выдается по заявлению собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому планируется присоединить рекламную конструкцию, либо по заявлению владельца рекламной конструкции (далее - Заявитель);

3.2.2. заявление на установку рекламной конструкции (далее - Заявление) в двух экземплярах оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и представляется в МБУ "ОАиГ". Прием Заявления и документов, предусмотренных в пункте 3.2.3 настоящего Положения, удостоверяется распиской, составляемой должностными лицами МБУ "ОАиГ" по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

3.2.3. к Заявлению прилагаются:

Информация об изменениях:

Решением Кунгурской городской Думы Пермского края от 28 июня 2012 г. N 777 подпункт "а" пункта 3.2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2012 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются отделом архитектуры и градостроительства администрации города Кунгура в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

Информация об изменениях:

Решением Кунгурской городской Думы Пермского края от 28 июня 2012 г. N 777 в подпункт "б" пункта 3.2.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2012 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) письменное согласие собственника или иного законного владельца недвижимого имущества (кроме земельного участка, не сформированного в установленном порядке) на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции (с копиями документов, подтверждающих сведения о собственнике, и правоустанавливающих документов на объекты недвижимости), если Заявитель не является собственником данного имущества или если это недвижимое имущество не является муниципальной собственностью. Согласие собственника должно содержать указание срока действия договора на установку рекламной конструкции, заключаемого между владельцем рекламной конструкции и собственником или иным законным владельцем соответствующего недвижимого имущества. Если недвижимое имущество, к которому планируется присоединить рекламную конструкцию, находится в собственности или ином законном владении Заявителя, то к Заявлению прикладываются копии правоустанавливающих документов на это недвижимое имущество. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае размещения рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена в установленном законом порядке, вместо письменного согласия собственника или иного законного владельца земельного участка, к которому планируется присоединение рекламной конструкции, Заявителем представляется справка МБУ "УИЗО" о том, что земельный участок находится в муниципальной собственности, либо о том, что государственная собственность на него не разграничена в установленном законом порядке;

в) проект рекламной конструкции с указанием размеров в 2 экз. на одно рекламное место;

г) информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории;

д) при обращении с Заявлением о выдаче разрешения доверенного лица Заявителя к Заявлению прилагается доверенность;

е) оригинал платежного документа об уплате государственной пошлины.

3.2.4. при отсутствии оснований для отказа в регистрации Заявления, предусмотренных в подпункте 3.2.5 настоящего Положения, должностные лица МБУ "ОАиГ" регистрируют Заявление в момент обращения Заявителя.

Регистрация Заявлений осуществляется путем внесения в журнал регистрации записей о поступающих Заявлениях. Журнал регистрации ведется на бумажном носителе.

Записи в журнале регистрации ведутся в хронологическом порядке.

В журнал регистрации вносятся следующие записи:

а) наименование Заявителя (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество Заявителя - физического лица);

б) место нахождения Заявителя - юридического лица, место жительства Заявителя - физического лица;

в) дата и время поступления Заявления;

г) адрес места установки рекламной конструкции;

д) вид рекламной конструкции, на установку которой подано Заявление;

е) кто осуществляет сбор согласований (МБУ "ОАиГ" или Заявитель);

ж) подпись Заявителя (представителя Заявителя);

3.2.5. МБУ "ОАиГ" обязано отказать в регистрации Заявления, если:

а) Заявление подано не в соответствии с установленной формой;

б) к Заявлению не приложены какие-либо документы, перечисленные в подпункте 3.2.3 настоящего Положения;

в) Заявление подано ненадлежащим лицом;

г) Заявление подписано ненадлежащим лицом.

Отказ в регистрации Заявления оформляется в письменной форме, должен быть мотивирован, содержать основание для его совершения (со ссылкой на конкретное основание, предусмотренное в настоящем Положении). Отказ в регистрации Заявления вручается Заявителю. При этом прилагаемые к Заявлению документы возвращаются Заявителю под расписку, составленную по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. В случае повторного обращения документы, прилагаемые к Заявлению, представляются вновь;

3.2.6. в течение трех дней после регистрации Заявления МБУ "ОАиГ" выясняет, не было ли на указанное в Заявлении место установки рекламной конструкции ранее выдано разрешение или зарегистрировано другое Заявление, по которому не дан отказ в выдаче разрешения, не было ли в приложениях к Заявлению несоответствий, ненадлежащим образом оформленных документов. При обнаружении таковых МБУ "ОАиГ" отказывает в принятии Заявления для согласования. Сбор согласований в этом случае не производится. Отказ в принятии Заявления для согласования совершается в письменной форме, должен содержать указание на основания для отказа (данные Заявления, ранее зарегистрированного на испрашиваемое рекламное место, или разрешения, если оно уже выдано на данный момент; когда ранее поданное Заявление было зарегистрировано или разрешение выдано; данные лица, на имя которого зарегистрировано ранее поданное Заявление или выдано разрешение; ссылка на ненадлежащий документ с основанием признания его ненадлежащим). Отказ в принятии Заявления для согласования доводится до сведения Заявителя в течение двух дней после его рассмотрения. Заявителю в этом случае по расписке, составленной по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, возвращаются ранее поданные документы;

3.2.7. при отсутствии оснований для отказа в регистрации Заявления, предусмотренных в подпункте 3.2.5 настоящего Положения, и (или) оснований для отказа в принятии Заявления для согласования, предусмотренных в подпункте 3.2.6 настоящего Положения, МБУ "ОАиГ" приступает к согласованию решения о выдаче разрешения.

Если Заявитель воспользовался правом самостоятельно согласовывать решение о выдаче разрешения, то МБУ "ОАиГ" выдает Заявителю на руки проект решения для согласования не позднее трех дней после регистрации заявления.

3.3. Порядок согласования решения:

3.3.1. с целью согласования решения, если Заявитель не выразил желания самостоятельно согласовать решение о выдаче разрешения, МБУ "ОАиГ" направляет один экземпляр Заявления, технических документов и проект согласования решения в уполномоченные органы и организации.

Форма согласования решения утверждена в приложении N 5 к настоящему Положению;

3.3.2. согласующие организации и учреждения обязаны выдать заключение о согласовании или об отказе от согласования решения в течение пяти рабочих дней после поступления к ним Заявления с приложением документов, указанных в подпункте 3.3.1 настоящего Положения;

3.3.3. отказ в согласовании проекта решения о выдаче разрешения должен быть дан исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте Генеральному плану города Кунгура;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Кунгура;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

6) нарушения требований, установленных частями 5.1-5.7 и 9.1 статьи 19 федерального закона "О рекламе".

3.3.4. заключение о согласовании либо об отказе в согласовании решения направляется согласующей организацией в МБУ "ОАиГ", а если документы на согласование представил Заявитель, то Заявителю;

3.3.5. отказ в согласовании может быть оспорен Заявителем в суде или Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения.

3.4. Оформление и выдача разрешения на установку рекламной конструкции либо отказа в их выдаче:

3.4.1. если процедуру согласования осуществлял Заявитель, то после получения всех необходимых согласований он сдает подлинный проект решения и технические документы с заключениями согласующих организаций и учреждений в МБУ "ОАиГ" для оформления и выдачи разрешения;

3.4.2. разрешение на установку рекламной конструкции оформляется после получения согласований от уполномоченных органов и организаций. При отказе в согласовании уполномоченными органами и организациями МБУ "ОАиГ" Заявителю выдается мотивированное решение об отказе в выдаче разрешения в письменной форме;

3.4.3. разрешение оформляется в соответствии с формой, утвержденной в приложении N 3 к настоящему Положению;

3.4.4. решение в письменной форме о выдаче разрешения или мотивированный отказ в выдаче разрешения должны быть направлены МБУ "ОАиГ" Заявителю в течение двух месяцев с момента приема от него всех необходимых документов;

3.4.5. разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, договора на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена;

3.4.6. решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято МБУ "ОАиГ" исключительно по основаниям, указанным в подпункте 3.3.3 настоящего Положения;

3.4.7. решение об отказе в выдаче разрешения оформляется в соответствии с формой, утвержденной в приложении N 4 к настоящему Положению; решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловании в суде или Арбитражном суде.

3.5. Порядок установки рекламных конструкций по результатам торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора на установку рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена:

3.5.1. рекламные конструкции, указанные в подпунктах "а"-"з" пункта 2.1.1 и подпунктах "а"-"г" пункта 2.1.2 настоящего Положения, устанавливаемые на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена и которое не передано третьим лицам в хозяйственное ведение, оперативное либо доверительное управление или в аренду, размещаются на основании торгов в форме открытого аукциона или конкурса (далее - торги) на право заключения договора на установку рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена, в соответствии с Порядком организации и проведения торгов в форме открытого аукциона или конкурса на право заключения договора на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена.

3.6. Порядок заключения Договора на установку рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена:

3.6.1. при размещении рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена, МБУ "УИЗО" заключает с владельцем рекламной конструкции договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена;

3.6.2. по Договору взимается плата, начисляемая по правилам, предусмотренным в приложении N 7 к настоящему Положению. Данная плата является доходом бюджета города.

Плата по Договору ежегодно с 1 января текущего года индексируется для учета инфляции путем применения коэффициента К5. Владельцу рекламной конструкции направляется уведомление об изменении размера оплаты по Договору (в связи с индексацией).

Коэффициент индексации платы соответствует индексу изменения потребительских цен в Российской Федерации, публикуемому в порядке, установленном Правительством РФ.

3.7. Порядок аннулирования и признания недействительным разрешения на установку рекламной конструкции:

3.7.1. разрешение должно быть аннулировано или признано недействительным по основаниям, предусмотренным федеральным законом "О рекламе";

3.7.2. МБУ "ОАиГ" принимает решение об аннулировании разрешения в следующих случаях:

1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы; социальной рекламы.

3.7.3. решение об аннулировании разрешения принимается в письменной форме в соответствии с приложением N 6 к настоящему Положению;

3.7.4. решение об аннулировании разрешения направляется лицу, на имя которого оно было выдано;

3.7.5. в соответствии с Законом о рекламе разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем Закона о рекламе - по иску антимонопольного органа;

2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;

3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте Генеральному плану города Кунгура - по иску МБУ "ОАиГ";

4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки городского округа - по иску МБУ "ОАиГ";

5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску ГИБДД УВД города, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;

6) возникновения преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с частями 5.3 и 5.4. статьи 19 федерального закона "О рекламе".

7) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с нарушением требований по проведению аукционов или конкурсов или результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) в случае нарушения требований по преимущественному положению в сфере распространения наружной рекламы и при возникновении у третьих лиц прав в отношении рекламной конструкции;

3.7.6. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.