Приложение. Целевая программа "Муниципальные дороги Чусовского муниципального района на 2008-2010 годы"

Приложение

к решению Земского Собрания

Чусовского муниципального района

от 20 марта 2008 г. N 463

Целевая программа
"Муниципальные дороги Чусовского муниципального района на 2008-2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 мая, 17 сентября 2009 г., 25 марта, 22 апреля, 24 июня, 21 сентября 2010 г.

Паспорт программы

1	Наименование Программы	Целевая Программа "Муниципальные дороги Чусовского муниципального района на 2008-2010 годы"
2	Основание разработки Программы	Статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Правительства Пермского края от 20 октября 2006 г. N 50-п "Об утверждении порядка реализации приоритетного регионального проекта "Муниципальные дороги".
3	Заказчик Программы	Глава муниципального образования "Чусовской муниципальный район"
4	Руководитель Программы	Заместитель главы по развитию района - Швалев А.В. телефон - 3-36-22
5	Исполнители Программы	Администрация муниципального образования "Чусовской муниципальный район"
6	Участники Программы	Правительство Пермского края, Дорожное агентство Пермского края, Администрация муниципального образования "Чусовской муниципальный район", Администрации поселений
7	Цель и задачи Программы	Основная цель Программы - рост качества жизни населения, обеспечение транспортного сообщения между населенными пунктами с созданием безопасных условий для круглогодичных грузо- и пассажироперевозок, развитие муниципального района в результате улучшения инвестиционной привлекательности территории и природных ресурсов. Задачи: оптимизация транспортной сети, приведение в нормативное состояние муниципальных дорог общего пользования, транзитной дорожно-уличной сети по населенным пунктам, строительство и ремонт дорожных сооружений.
8	Сроки реализации Программы	2008-2010 годы.
9	Общая стоимость Программы с расшифровкой по источникам финансирования на 2008-2010 годы	Общая сумма бюджетных средств, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет 140103 тыс.руб., в том числе за счет средств: - краевого бюджета - 98332 тыс. рублей, - бюджета Чусовского муниципального района 22031 тыс. рублей, - бюджетов поселений - 19740 тыс.руб.
10	Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством
11	Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализуется принцип равной транспортной доступности для населения городского и сельского поселений; улучшится качество автомобильных дорог и транспортного сообщения

Введение

Целевая программа "Муниципальные дороги Чусовского муниципального района на 2008-2010 годы" (Далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Основание для разработки программы - Постановление Правительства Пермского края от 20 октября 2006 г. N 50-п "Об утверждении порядка реализации приоритетного регионального проекта "Муниципальные дороги".

Программа решает вопросы улучшения социально-экономического развития поселений и района в целом.

Мероприятия Программы направлены на обеспечение транспортного сообщения автомобильных дорог общего пользования с учетом реализации принципа равной транспортной доступности и необходимости улучшения инвестиционной привлекательности территории для более полного использования природных ресурсов и развития промышленного потенциала.

1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в Программе:

Автомобильная дорога - объект недвижимости (недвижимое имущество), представляющий собой комплекс инженерных сооружений, расположенных на земельном участке полосы отвода автомобильной дороги, и предназначенный для непрерывного и безопасного движения транспортных средств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами.

Автомобильная дорога общего пользования - автомобильная дорога и сооружения на ней, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и обеспечивающие перевозки грузов и пассажиров для удовлетворения социально-экономических и иных потребностей государства, нужд населения и пользователей, автомобильных дорог (юридических и физических лиц).

Региональные автомобильные дороги общего пользования - автомобильные дороги, открытые для движения транспортных средств и обозначенные законодательством Пермского края.

Муниципальные автомобильные дороги общего пользования - автомобильные дороги, расположенные в границах городского поселения, открытые для движения транспортных средств, а также населенные пункты между собой, не являющиеся региональными или федеральными автомобильными дорогами.

Дорожно-уличная сеть - муниципальные автомобильные дороги общего пользования проезжей части улиц в границах населенных пунктов, кроме проезжей части улиц, отнесенных к федеральным и региональным автомобильным дорогам общего пользования (транзитные дороги).

Дорожные сооружения - объекты дорожного хозяйства в виде мостовых конструкций, элементов обустройства автомобильных дорог и другое оборудование, обеспечивающее безопасность дорожного движения.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту, содержанию автомобильных дорог и дорожных сооружений.

Инвентаризация автомобильных дорог - проведение организационных технических мероприятий, направленных на оценку технического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений, их протяженности и фактического использования.

Оптимизация сети автомобильных дорог - решение вопросов необходимости и вариантов использования автомобильных дорог для организации транспортного сообщения между населенными пунктами, грузопассажироперевозок с учетом возможного сокращения расходов на их содержание без ущерба для социально-экономических и иных потребностей государства и нужд населения.

Паспортизация автомобильных работ - проведение системы организационных и технических мероприятий, направленной на сопоставление технических паспортов с данными о типе дорожного покрытия, техническом, транспортно-эксплуатационном состоянии дорог и дорожных сооружений.

2. Содержание проблемы

Общая протяженность автомобильных дорог и сооружений 2010,5 км. Протяженность автомобильных дорог, мостов и инженерных сооружений, требующих ремонта, составляет 367 км (межпоселковые дороги и поселковые). В связи с отсутствием паспортов на используемые при эксплуатации муниципальные автомобильные дороги нарушаются требования законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Также отсутствие проектно-сметной документации на муниципальные автомобильные дороги не позволяет провести работы по капитальному ремонту на участках автомобильных дорог, требующих первоочередного ремонта.

3. Цели и задачи

Цель: рост качества обслуживания населения, обеспечение транспортного сообщения между населенными пунктами с содержанием безопасных условий для круглогодичных грузо- и пассажироперевозок, развитие поселений района в результате улучшения инвестиционной привлекательности территории и природных ресурсов.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- инвентаризация автомобильных дорог на территории муниципального района;

- оптимизация транспортной сети муниципальных автомобильных дорог общего пользования;

- паспортизация автомобильных дорог на основе ранжирования с учетом приоритетности их дальнейшего использования;

- обследование и проведение проектно-изыскательских мероприятий для определения объемов и видов необходимых работ по капитальному ремонту и реконструкции участков муниципальных автомобильных дорог и дорожно-уличной сети с последующей разработкой проектно-сметной и сметно-финансовой документации;

- проведение конкурсных и иных установленных законодательством процедур для определения исполнителя проектно-сметных и дорожных ремонтно-строительных работ;

- организация и проведение капитального ремонта и реконструкции автомобильных дорог между населенными пунктами и дорожно-уличной сетью в границах поселений;

4. Система мероприятий программы

Система программных мероприятий включает в себя:

- инвентаризацию муниципальных автомобильных дорог;

- паспортизацию муниципальных автомобильных дорог;

- содержание муниципальных автомобильных дорог;

- проектно-изыскательские и проектно-сметные работы;

- капитальный ремонт муниципальных автомобильных дорог и дорожно-уличной сети с дорожными сооружениями в границах населенных пунктов.

Выполнение мероприятий Программы предусматривается в течение 2008-2010 годов согласно приложению N 1 к Программе.

4.1. Основной целью инвентаризации является обеспечение органа местного самоуправления оперативной и точной информацией о состоянии, использовании и происходящих изменениях сети автомобильных дорог на территории Чусовского муниципального района.

Порядок проведения инвентаризации установлен законодательством и нормативными правовыми документами об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Инвентаризация осуществляется при реализации полномочий органов местного самоуправления по управлению муниципальными автомобильными дорогами и не требует дополнительного финансирования. На основании результатов инвентаризации принимаются решения об оптимизации дорожной сети.

4.2. Паспортизация муниципальных автомобильных дорог проводится с целью получения сведений о техническом и транспортно-эксплуатационном состоянии муниципальных дорог и их дорожных сооружений для решения вопросов организации безопасного транспортного сообщения и эксплуатации дорог с соблюдением требований законодательства.

При паспортизации составляется технический паспорт автомобильной дороги, являющийся обязательным нормативно-техническим документом, используемым при эксплуатации инженерного сооружения, содержащий сведения о техническом транспортно-эксплуатационном состоянии дороги и дорожных сооружений и используемый при определении затрат на их содержание.

Исполнителями названного программного мероприятия являются администрация Чусовского муниципального района и ее структурные подразделения в соответствии с установленными полномочиями.

4.3. Объемы обслуживания муниципальных автомобильных дорог и дорожных сооружений при их эксплуатации предусмотрены в количестве 373,38 километра на основании данных о фактическом использовании с учетом результатов инвентаризации об оптимальной организации дорожно-транспортного сообщения между населенными пунктами. Финансирование на содержание автомобильных дорог определено в соответствии с существующими нормативами. При выполнении Программы администрация Чусовского муниципального района, управление по имущественным и земельным отношениям администрации Чусовского муниципального района и управление строительства администрации Чусовского муниципального района в соответствии с установленными полномочиями решают вопросы организации содержания муниципальных автомобильных дорог между населенными пунктами для создания условий безопасного транспортного сообщения.

4.4. Проектно-изыскательские и проектно-сметные работы проводятся на основе ранжирования и приоритетности, фактически используемых муниципальных, лесных и иных автомобильных дорог для транспортного сообщения между населенными пунктами и дорожно-уличной сети в границах населенных пунктов. При проведении названных работ создаются условия для организации и проведения дорожных ремонтно-строительных работ на автомобильных дорогах в соответствии с требованиями законодательства.

4.5. Программой предусмотрен капитальный ремонт 27,0 км муниципальных автомобильных дорог и 19,4 км дорожно-уличной сети в границах населенных пунктов района с целью проведения оптимизации дорожной сети, приведения дорог и дорожных сооружений в нормативное состояние, для создания круглогодичного безопасного транспортного сообщения при организации грузо- и пассажироперевозок, повышения качества жизни населения отдельных населенных пунктов, повышения инвестиционной привлекательности в сфере развития территории, включая инфраструктуру туризма. Перечень автомобильных межпоселенческих дорог указан в приложении N 2.

5. Ресурсное обеспечение

5.1. Финансовое обеспечение Программы предусматривает использование бюджетных средств из бюджета Пермского края, бюджета муниципального района, бюджетов поселений на объекты согласно приложениям к целевой программе. Общая сумма бюджетных средств, необходимых для реализации программных мероприятий, составляет 140103 тыс.руб., в том числе на мероприятия капитального характера - 140103 тыс.руб. Финансирование на 2008-2010 годы осуществляется за счет средств:

2008 год - краевого бюджета - 29140 тыс.руб.

бюджета муниципального района - 9287 тыс.руб.

бюджетов городского и сельских поселений - 9420 тыс.руб.;

2009 год - краевого бюджета - 35415 тыс.руб.

бюджета муниципального района - 6145 тыс.руб.

бюджетов городского и сельских поселений - 5660 тыс.руб.;

2010 год - краевого бюджета - 33777 тыс.руб.

бюджета муниципального района - 6599 тыс. руб.

бюджетов городского и сельских поселений - 4660 тыс.руб.

Финансирование из краевого бюджета, начиная с 2008 года, осуществляется в рамках приоритетного регионального проекта "Муниципальные дороги".

Значительная доля финансирования из краевого бюджета - 75% от общего объема финансирования необходима в связи с большим объемом работ по капитальному ремонту автомобильных дорог между населенными пунктами и дорожно-уличной сетью в границах поселений, на основании Закона Пермского края от 24 декабря 2007 года N 165-ПК "О региональном фонде софинансирования расходов".

6. Механизм реализации программы

Реализация Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей программных мероприятий, направленных на достижение цели и задач Программы.

Финансирование Программы за счет средств соответствующего бюджета осуществляется в установленном порядке через исполнителей программных мероприятий и зависит от утвержденных на очередной год расходов соответствующего бюджета. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой для последующей корректировки Программы заказчик Программы уточняет объемы работ и финансирование программных мероприятий.

Подрядные организации, получившие заказ на выполнение программных мероприятий, осуществляют свою деятельность в соответствии с заключенными договорами.

Целевая Программа корреспондируется по параметрам с показателями приоритетного регионального проекта "Муниципальные дороги".

7. Формы контроля реализации программы

Программные мероприятия доводятся заказчиком Программы до исполнителей и участников Программы.

В ходе реализации Программы контролируются:

выполнение утвержденных программных мероприятий (заказов) и показателей по содержанию, объемам, срокам, механизму осуществления;

затраты ресурсов (по срокам поступления и освоения), эффективность их использования;

эффективность программных мероприятий.

При выполнении программных мероприятий производятся при необходимости корректировка и уточнение показателей Программы.

Порядок, содержание и формы предоставления информации исполнителями (участниками) Программы устанавливаются заказчиком Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляют Земское Собрание Чусовского муниципального района, контрольно-счетная палата Чусовского муниципального района, финансовое управление администрации Чусовского муниципального района.

Текущий контроль своевременности и качества выполнения мероприятий Программы осуществляет заместитель главы по развитию Чусовского муниципального района.

8. Ожидаемые результаты реализации программы

Мероприятия Программы направлены на реализацию принципа равной транспортной доступности для населения муниципального района, улучшение качества автомобильных дорог и организацию круглогодичного транспортного сообщения, улучшение инвестиционной привлекательности территории и ее природных ресурсов.