Раздел VIII. Требования по содержанию, эксплуатации городских кладбищ и мест погребения

Раздел VIII
Требования по содержанию, эксплуатации городских кладбищ и мест погребения

1. Общие положения

1.1. Содержание, эксплуатация городских кладбищ и мест погребения выполняются в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", приказа Министерства внутренних дел РФ N 562 от 18.07.2003 г. "Об утверждении инструкции о порядке погребения и похоронном деле во внутренних войсках МВД России", приказа Министерства юстиции РФ N 93 от 23.06.2005 г. "Об утверждении инструкции о порядке погребения лиц, умерших в период отбывания уголовного наказания и содержания под стражей в учреждениях ФСИН России", "МДК 11-01.2002. Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации" (рекомендованы Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 N 01-НС-22/1).

1.2. Организация работы муниципальных кладбищ и оказание услуг по погребению на территории города Березники регламентируются правовыми актами органов местного самоуправления, утвержденными в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, техническими, санитарными, иными нормами и правилами.

2. Содержание, эксплуатация городских кладбищ

2.1. Организация работы городских кладбищ и порядок их посещения.

2.1.1. Порядок работы городских кладбищ определяется администрацией города.

2.1.2. Территории кладбищ разделяются дорожками на пронумерованные участки (кварталы). У главных входов на городские кладбища в удобном для посетителей месте вывешиваются схемы кладбищ с обозначением административных зданий, кварталов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования.

2.1.3. Въезд на территорию кладбищ грузового и легкового транспорта запрещается, кроме транспорта, на котором следуют инвалиды и пенсионеры по возрасту (при наличии соответствующих удостоверений), а также транспорта уполномоченной администрацией города Березники организации по вопросам похоронного дела (далее по разделу "специализированная служба") и спецавтотранспорта.

2.1.4. На территории городских кладбищ посетители обязаны соблюдать порядок и тишину, обеспечивать достойное отношение к памяти об умерших, бережно относиться к объектам, расположенным на территории кладбища (дороги, тротуары, скамейки, административно-бытовые здания и иные объекты), инвентарю, имуществу физических и юридических лиц.

2.1.5. Доступ для посещений на все муниципальные кладбища является свободным в соответствии с режимом их работы.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 марта 2011 г. N 162 в подпункт 2.2 пункта 2 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2. На территории кладбищ запрещается:

- нарушение общественного порядка;

- самовольный захват земельных участков;

- осуществление самовольных и незарегистрированных захоронений;

- установка надмогильных сооружений вне места захоронения умершего;

- замена надмогильных сооружений без согласования со специализированной службой;

- размещение на надмогильных сооружениях сведений об умершем (фамилия, имя, отчество, дата смерти, регистрационный номер), не соответствующих действительности;

- повреждение могил, надмогильных сооружений, иных объектов и имущества на территории кладбища;

- самовольно, без согласования с администратором кладбища, высаживать, пересаживать, повреждать зеленые насаждения, также удалять зеленые насаждения (за исключением цветов и порослевой сорной растительности);

- выгул собак, выпас скота, ловля птиц;

- разведение костров, складирование вне установленных мест или сжигание мусора;

- добыча грунта, песка, глины, дерна;

- складирование материальных ценностей, стройматериалов без разрешения администратора кладбищ;

- осуществление торговли без разрешения уполномоченного органа цветами, предметами похоронного ритуала, материалами для строительства и благоустройства мест захоронения;

- установка, замена надмогильных сооружений без согласования с администратором кладбищ.

3. Организация и содержание мест погребения

3.1. Организация мест погребения.

3.1.1. Погребения умерших в городе Березники производятся на городских кладбищах с учетом волеизъявления умерших, их родственников, либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

3.1.2. Участки для погребения умерших одной веры предоставляются с учетом особенностей вероисповеданий и национальных традиций умерших.

3.1.3. Кладбища города Березники имеют кварталы для почетных захоронений, которые организуются на специальных площадках вдоль главных аллей. В указанных кварталах осуществляется погребение следующих категорий граждан:

- почетные граждане города Березники и Пермского края;

- лица, имеющие правительственные награды и звания;

- граждане, внесшие значительный вклад в развитие Российской Федерации, Пермского края и города Березники.

Рассмотрение ходатайств о погребении в почетных кварталах кладбищ и согласование такой возможности в отношении указанных выше категорий граждан осуществляется администрацией города.

3.1.4. На участках и в кварталах кладбищ для воинских захоронений производятся захоронения умерших участников войн и военных конфликтов, погибших при исполнении служебных обязанностей (военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), если это не противоречит прижизненному волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.

3.1.5. Размеры предоставляемого на территории кладбища участка земли для погребения умершего, расстояние между могилами (участками захоронений), а также требования по возможности установки и порядку обустройства ограждения участка производятся в соответствии с санитарными требованиями.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 марта 2011 г. N 162 в подпункт 3.1.6 пункта 3 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.6. Заказ на погребение оформляется у администратора кладбищ, не позднее чем за сутки до осуществления погребения, с учетом особенностей вероисповеданий и национальных традиций умерших.

Время захоронения согласовывается с лицом, осуществляющим организацию погребения при оформлении заказа на погребение.

3.1.7. Предоставление земельного участка для захоронения на действующих кладбищах осуществляется при приеме заказа на погребение, с регистрацией в соответствующих актах установленного образца.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 марта 2011 г. N 162 в подпункт 3.1.8 пункта 3 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.8. В случае обнаружения незарегистрированного захоронения, администратор кладбищ обязан незамедлительно направить информацию в органы внутренних дел для осуществления мероприятий по установлению сведений об умершем и розыску лиц, нарушивших порядок захоронения.

При необходимости осуществления перезахоронения умершего, погребенного с нарушением установленного порядка, все затраты, в том числе по эксгумации и оказанию транспортных услуг, возлагаются на лиц, допустивших нарушение порядка захоронения. В случае если виновные лица не установлены, вышеуказанные мероприятия осуществляются за счет бюджета города.

3.1.9. Захоронение урны с прахом в землю производится при наличии свидетельства о смерти и справки о кремации.

3.1.10. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации города в случае угрозы постоянных затоплений, оползней и после других стихийных бедствий.

Бывшая территория мест погребения может быть использована по истечении 20 лет с момента последнего захоронения только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на указанной территории запрещается.

Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения может быть решен по истечении 20-летнего срока в соответствии с действующим законодательством РФ по согласованию с Роспотребнадзором.

3.2. Содержание мест погребения.

3.2.1. Работы по уходу за местами погребения, в том числе могилами, надмогильными сооружениями (памятники, плиты, склепы и т.п.) производятся специализированной службой по вопросам похоронного дела и родственниками умершего с обязательным соблюдением санитарных требований.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 марта 2011 г. N 162 в подпункт 3.2.2 пункта 3 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.2. Обязанности специализированной службы по содержанию кладбищ:

- проведение систематической уборки дорожек общего пользования, проходов между могилами, иных участков общего пользования и хозяйственного назначения;

- уход за зелеными насаждениями;

- уход за могилами невостребованных и неизвестных умерших;

- содержание водоотводящих систем;

- оказание услуг по представлению справок о произведенных на кладбищах захоронениях;

- организация работы общественных туалетов;

- обеспечение кладбищ технической водой для поливочных целей;

- организация контрольно-пропускного режима;

- удаление отходов в соответствии с настоящими правилами;

- организация санитарной очистки перед проведением весенней противоклещевой обработки;

- иные мероприятия, предусмотренные в установленном порядке;

- содержание мест для сбора мусора;

- осуществление мероприятий по пожарной безопасности.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 марта 2011 г. N 162 в подпункт 3.2.3 пункта 3 раздела VIII настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.3. Содержание могил родственниками умершего включает:

- оказание услуг по уходу за могилами, установке надмогильных сооружений и уходу за ними, предоставлению в прокат инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и пр.) осуществляется за плату на договорной основе со специализированной службой по вопросам похоронного дела;

- уход за могилами и надмогильными сооружениями (восстановление данных и фото умершего, своевременный ремонт надмогильных сооружений, поддержание чистоты и порядка на месте захоронения с выносом мусора в контейнеры и т.п.);

- замена надмогильных сооружений на кладбищах осуществляется после регистрации администратором кладбищ в Книге регистрации установки надгробий и только в границах участков захоронений, во всех иных случаях требуется согласование с администрацией города.

3.2.4. В случае установки надмогильного сооружения с нарушением установленного порядка, в том числе без разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела, нарушители привлекаются к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3.2.5. Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический и архитектурно-строительный контроль за созданием и содержанием мест погребения осуществляют соответствующие муниципальные и государственные органы надзора и контроля, в ведении которых находятся данные вопросы.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 марта 2011 г. N 162 пункт 3 раздела VIII настоящего приложения дополнен подпунктом 3.2.6

3.2.6. Надмогильные сооружения, установленные гражданами (организациями), являются их собственностью. Собственники надмогильных сооружений имеют право застраховать их на случай утраты или повреждений.

4. Порядок осуществления погребений рядом с ранее умершими супругом, близкими родственниками

4.1. Погребение умерших рядом с ранее умершими супругом, близкими родственниками (в могилы ранее умерших супруга, близких родственников) на кладбищах осуществляется по ходатайству супруга, близких родственников умершего, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, направленному в специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Указанные погребения производятся при выполнении следующих условий:

- при погребении рядом с ранее умершим супругом, близким родственником требуется наличие свободного участка земли, для обеспечения установленного расстояния до соседних мест захоронений согласно санитарным требованиям;

- при погребении в могилу ранее умершего супруга, близкого родственника требуется соблюдение установленного санитарными требованиями срока с момента предыдущего захоронения;

- погребение урн с прахом умершего в землю на участках захоронения ранее умерших близких родственников разрешается вне зависимости от срока предыдущего захоронения.

4.2. Ходатайство супруга, близкого родственника должно содержать следующие сведения:

- фамилию, имя, отчество, место жительства заявителя, а также его степень родства с умершим;

- фамилию, имя, отчество умершего, дату его смерти и указание на степень родства по отношению к ранее умершему человеку;

- фамилию, имя, отчество ранее умершего человека, дату его захоронения;

- наименование кладбища, номер квартала, номер могилы, где требуется осуществить погребение рядом с ранее умершим супругом, близким родственником (в могилу ранее умершего супруга, близкого родственника);

- дату подачи ходатайства;

- подпись заявителя.

5. Исполнение волеизъявления умершего о погребении

5.1. Каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, бесплатное предоставление участка земли на одном из действующих кладбищ города для погребения его тела (останков).

Возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

5.2. В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий по достойному отношению к его телу после смерти имеют следующие лица:

- супруг;

- дети;

- родители (если сохраняют родительские права);

- усыновленные;

- усыновители;

- родные братья или родные сестры (по взаимной договоренности);

- внуки (по взаимной договоренности);

- дедушки или бабушки (по взаимной договоренности);

- иные родственники;

- законный представитель умершего;

- лицо, взявшее на себя обязанность организации погребения.

5.3. При наличии свидетелей устного волеизъявления умершего оно обладает приоритетом по отношению к ходатайствам иных лиц.

5.4. При отсутствии волеизъявления умершего о достойном отношении к телу и памяти и в случае существенного расхождения сведений об устном волеизъявлении умершего в сообщениях свидетелей, ходатайствах родственников или представителя умершего, специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе осуществить захоронение умершего на общих основаниях на ближайшем к месту проживания умершего кладбище.

Перезахоронение умершего может быть произведено по решению администрации города Березники и заключения Роспотребнадзора об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний в соответствии с установленными требованиями, за счет лиц, ходатайствующих о перезахоронении. Перезахоронение не рекомендуется проводить ранее одного года с момента погребения.

6. Требования по проведению эксгумации и перезахоронения

6.1. Эксгумация (извлечение останков из могилы) и перезахоронение останков умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела и допускается по прошествии установленного санитарными требованиями срока со дня погребения.

6.2. Эксгумация преимущественно производится в зимнее (холодное) время года, в светлое время суток.

Извлечение останков из могил допускается при наличии:

- заявления на проведение эксгумации; свидетельства о смерти умершего;

- заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора;

- согласования возможности проведения эксгумации специализированной службой по вопросам похоронного дела;

- в случае перезахоронения останков на кладбище в ином населенном пункте дополнительно требуется согласование органов исполнительной власти и специализированной службы по вопросам похоронного дела того населенного пункта, в котором будет осуществлено захоронение.

Примечание: исключения из указанного порядка проведения эксгумации допускаются при ее проведении по предписанию правоохранительных органов, с обязательным соблюдением санитарных требований и возмещением затрат специализированной службе по вопросам похоронного дела.

6.3. Перевозка останков, в том числе после проведения эксгумации, к месту погребения осуществляется в порядке, установленном соответствующими санитарными требованиями.

6.4. После извлечения останков умершего могила должна быть незамедлительно засыпана, продезинфицирована дез. средствами, разрешенными к применению в установленном порядке, а почва спланирована.

6.5. Извлечение останков умершего для перезахоронения из братской могилы не допускается. Исключение составляет перезахоронение всей братской могилы, осуществляемое в соответствии с установленными требованиями.

7. Порядок захоронения биоостанков

Биоостанки (части тел), невостребованные трупы граждан подлежат захоронению специализированной службой по вопросам похоронного дела в могилы на муниципальных кладбищах в кварталах невостребованных умерших или умерших, личность которых не установлена, при наличии справки соответствующего лечебного учреждения, содержащей сведения, позволяющие вести учет биоостанков (количество, источник происхождения, отсутствие опасных заболеваний). Также допускается сжигание биоостанков в установке для сжигания медотходов.