Раздел XII. Требования по обращению с отходами на территории города

Раздел XII
Требования по обращению с отходами на территории города

1. Общие положения

1. Требования по обращению с отходами на территории города Березники (далее - Требования) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территории города Березники.

Требования разработаны на основании и в соответствии с действующими:

- Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 N 89-ФЗ

- Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99 N 52-ФЗ"

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

- Уставом города Березники.

2. Требования устанавливают порядок обращения с отходами, а также порядок учета и контроля движения отходов.

3. Требования не регламентируют обращение с опасными отходами (радиоактивными, биологическими и т.п.), которое регулируется специальными нормативными документами.

4. Требования обязательны для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех организационно-правовых форм.

2. Сбор, временное хранение и использование отходов

2.1. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзал, магазины, городской рынок)

2.1.1. Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 2.1 Требований, производится в:

- контейнеры-накопители мусоропроводов,

- контейнеры для отходов,

- специальный автотранспорт, работающий по установленному графику либо по вызову в случаях, предусмотренных договором,

- бункер, установленный на оборудованных площадках,

- специально оборудованные площадки для сбора КГМ.

Контейнеры без крышки размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках (далее - контейнерная площадка).

При отсутствии возможности оборудования контейнерной площадки для установки контейнеров, необходимо обязательное заключение договора аренды контейнерной площадки под установку контейнеров с владельцем близлежащей контейнерной площадки с учетом максимально допустимого санитарными правилами числа контейнеров.

Владелец контейнерной площадки обеспечивает сбор отходов в контейнеры, а по их наполнению - на контейнерные площадки (в пределах контейнерной площадки и не более двух метров от ее периметра).

2.1.2. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в соответствии с санитарными требованиями в специальную тару для накопления транспортных партий и с последующей передачей специализированным предприятиям для обезвреживания при наличии лицензии на право обращения с опасными отходами.

2.1.3. Запрещается:

- складировать в контейнеры для отходов крупногабаритный, строительный и промышленный мусор, листву, ветки, смет, тару, люминесцентные лампы, автопокрышки, промасленную ветошь, аккумуляторы, металлолом, отходы повышенной опасности,

- выливать жидкие бытовые отходы и воду в контейнеры для отходов, бункеры и другие специально оборудованные для сбора отходов места,

- сжигать мусор внутри контейнеров для отходов, бункеров и других специально оборудованных для сбора отходов местах и вблизи контейнерных площадок.

Граждане, производящие ремонт или перепланировку квартир с образованием строительных отходов, обязаны за свой счет производить удаление собственных отходов на городскую свалку либо Полигон ТБО г. Березники путем заключения договора со специализированной организацией либо своими силами.

Выполнение мероприятий по содержанию (в т. ч. соблюдение правил пожарной безопасности, не допущение возгорания отходов и обеспечение тушения горящих отходов) обеспечивает владелец площадки.

2.1.4. Площадки, указанные в п. 2.1.1. Требований, располагаются на расстоянии не менее 20 м от окон жилых зданий, детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха населения и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание. Допускается сокращение расстояния при невозможности соблюдения санитарных разрывов в установленном порядке на территориях сложившейся застройки при условии, что бункеры и контейнеры на контейнерных площадках имеют крышки. Площадки для сбора КГМ должны располагаться рядом с площадками для сбора ТБО.

2.1.5. Размещение и обустройство площадок (в том числе закрытого типа) владельцем объекта производится в соответствии с проектом, согласованным с Управлением благоустройства и органами Роспотребнадзора.

2.1.6. Замечания Управления благоустройства по содержанию контейнерной площадки устраняет владелец контейнерной площадки.

2.1.7. Владелец контейнерной площадки обеспечивает свободный подъезд к контейнерным площадкам: в зимний период обеспечивает расчистку подъездных путей от снега; информирует организацию перевозчика об изменении направления подъездных путей.

2.1.8. Владелец контейнерной площадки, предназначенной для пользования населением г. Березники:

- проводит разъяснительную работу с населением по соблюдению правил содержания территорий населенных мест,

- принимает предусмотренные законодательством меры по оплате населением услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов.

- при невозможности обеспечить проезд к контейнерной площадке более одних суток: информирует пользователей о близлежащем местонахождении другой контейнерной площадки; следит за тем, чтобы пользователи не выносили отходы на контейнерную площадку, проезд к которой временно ограничен; в случае захламления пользователями отходами контейнерной площадки, проезд к которой временно ограничен, обеспечивает перемещение отходов с этой площадки на близлежащую контейнерную площадку

2.1.9. При заключении договора на обслуживание контейнерной площадки владелец объекта предоставляет организации-перевозчику информацию по контейнерной площадке: адрес расположения; количество жителей, для обслуживания которых она предназначена; количество установленных контейнеров, принадлежащих владельцу; наличие места для временного хранения крупногабаритных отходов.

Также предоставляет сведения по необходимому числу контейнеров на каждой площадке. При расчете количества контейнеров исходит из данных по количеству пользователей площадки и нормативов, установленных главой города Березники.

2.1.10. При заключении договоров на транспортировку организация-перевозчик составляет график комплектации площадок количеством контейнеров, определенном в порядке, установленном настоящим разделом; производит содержание контейнеров; устранят замечания владельца объекта по содержанию контейнеров.

2.1.11. Вывоз отходов (включая КГМ) как в теплое время года, так и в холодное производится ежедневно - включая выходные и праздничные дни.

2.1.12. Владельцы индивидуальных жилых домов, административных строений, объектов социальной сферы, управляющие организации, физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данное требование может быть исполнено:

- путем заключения договора на сбор, вывоз ТБО и уборку населенных мест со специализированными организациями, и утилизацию с МКУП "Полигон ТБО г. Березники";

- или собственными силами при наличии лицензии.

На передачу опасных отходов (люминесцентные лампы, отработанные масла, автопокрышки, аккумуляторы, отработанный электролит, промасленная ветошь и т.д.) договор заключается со специализированными организациями, имеющими лицензию.

Физические лица (в т.ч. владельцы индивидуальных жилых домов) вправе производить удаление собственных ТБО своими силами и за свой счет на городскую свалку либо Полигон ТБО г. Березники.

2.1.13. Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок, надлежащее техническое и санитарное состояние контейнерных площадок, в соответствии с настоящими Требованиями, несет владелец объекта.

2.1.14. Ответственность за содержание контейнеров на контейнерных площадках несет организация-перевозчик, обслуживающая их.

2.1.15. Ответственность за сбор и удаление отходов на городскую свалку либо Полигон ТБО г. Березники, из индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящими Требованиями лежит на собственнике домовладения.

2.2. Комплексы объектов мелкорозничной торговли

2.2.1. Сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (мини-рынков, торговых комплексов площадью более 50 м2) производится в контейнеры с крышкой либо в контейнеры без крышки на контейнерной площадке (за исключением предприятий продовольственной торговли). Оборудование и содержание контейнерной площадки осуществляется владельцем земельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничной торговли.

2.2.2. Места размещения контейнерных площадок и количество контейнеров определяются проектом, согласованным с Управлением благоустройства и другими организациями в установленном порядке.

При отсутствии возможности оборудования контейнерной площадки необходимо заключение договора аренды контейнерной площадки с владельцем близлежащей контейнерной площадки.

2.2.3. Вывоз отходов на утилизацию производится ежедневно.

2.2.4. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в настоящих Требованиях.

2.2.5. Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на владельце земельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничной торговли.

2.3. Объекты мелкорозничной торговли

2.3.1. Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли (кроме указанных в п. 2.2 Требований) производится в контейнеры для последующей передачи на утилизацию. Конструкция контейнера должна исключать возможность раздувания отходов ветром.

Допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры (контейнерную площадку) при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров (контейнерной площадки) и отсутствии токсичных отходов, за исключением предприятий продовольственной торговли. Также допускается пакетированный сбор отходов.

2.3.2. Передача отходов на утилизацию производится ежедневно.

2.3.3. Места складирования пакетов, количество необходимых контейнеров определяются Управлением благоустройства при согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли.

2.3.4. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в п. 2.3.3 настоящих Требований.

2.3.5. Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на лице, осуществляющем торговую деятельность

Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно при наличии лицензии на обращение с отходами.

2.4. Территория города

2.4.1. Сбор бытовых отходов на городской территории, независимо от владельца этой территории, производится в урны и контейнеры для последующей передачи на утилизацию. Допускается также пакетированный сбор отходов.

2.4.2. Передача отходов на утилизацию производится ежедневно.

2.4.3. Установка урн производится по проектам (эскизам), согласованным управлением по архитектуре и градостроительству и управлением благоустройства.

Места установки, тип контейнера и их количество определяет Управление благоустройства

2.4.4. Дорожный смет, снег с улиц города собирается и вывозится на специализированные площадки или на городскую свалку либо Полигон ТБО г. Березники.

2.4.5. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на городскую свалку либо Полигон ТБО г. Березники.

2.4.6. Запрещается:

- сжигание отходов и растительных остатков на городской территории,

- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории города вне специализированных площадок.

2.4.7. Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.

2.5. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы (ГСК)

2.5.1. Для сбора отходов, образующихся в ГСК и СК, оборудуются места временного хранения отходов.

2.5.2. Места временного хранения отходов, количество необходимых контейнеров согласовываются с Управлением благоустройства.

2.5.3. Бытовые отходы вывозятся на городскую свалку либо Полигон ТБО г. Березники в соответствии с заключенным договором на размещение отходов.

2.5.4. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.

2.5.5. Вывоз отходов из ГСК и СК осуществляется по мере накопления, но не реже 2-х раз в год, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящих Требований и действующим законодательством.

2.5.6. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СК лежит на председателе кооператива.

2.6. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции

2.6.1. Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места временного хранения, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий.

2.6.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест временного хранения отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 24 часов.

2.6.3. Отходы вывозятся на городскую свалку либо Полигон ТБО г. Березники.

2.6.4. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать настоящим Требованиям.

2.6.5. Приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией и т.п.) без предоставления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данными Требованиями, не производится.

2.6.6. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.

2.7. Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ)

2.7.1. Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с СанПиН-2.1.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".

2.7.2. Вывоз и термическое уничтожение отходов учреждения обеспечивают путем заключения договора с МКУП "Полигон ТБО г. Березники" или собственными силами специализированным транспортом при наличии лицензии.

3. Транспортировка отходов

3.1. Транспортировка отходов производится организациями, имеющими в случаях, предусмотренных законодательством, документ на осуществление деятельности по обращению с отходами (лицензия), специальным транспортом.

3.2. Прием-передача отходов на транспортировку оформляется документами, в которых указывается вид, класс опасности (для промышленных отходов), вес (объем) отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов.

3.3. При заключении договоров на транспортировку отходов с владельцем контейнерной площадки согласовывается место сбора отходов и график их вывоза.

3.4. Организация-перевозчик обязуется не допускать срыва графика вывоза отходов (в том числе крупногабаритных), для чего принимает меры по замене неисправной техники; по выяснению и устранению обстоятельств, препятствующих соблюдению графика отходов. При срыве графика принимает меры по вывозу отходов на следующий день, с учетом текущего графика.

3.5. Организация-перевозчик обязуется производить уборку мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз или загрузке автомобиля, а также при транспортировке отходов.

4. Размещение отходов

4.1. В зависимости от класса опасности и их вида размещение отходов производится на городской свалке либо Полигоне ТБО г. Березники, находящихся в оперативном управлении у МКУП "Полигон ТБО г. Березники".

4.2. МКУП "Полигон ТБО г. Березники", обязано вести:

- входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

- наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы,

- вида отхода, объема поступивших отходов, наименования транспортировщика отходов, даты и времени приемки отходов;

- мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду.

4.3. Размещение дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках либо на городской свалке или Полигоне ТБО г. Березники.

4.4. Запрещается сваливать всякого рода грунт и отходы вне отведенных для этих целей местах, организовывая, таким образом, несанкционированные свалки мусора. Физические лица, руководители и должностные лица транспортных и других организаций (водители которых допустили эти нарушения) принимают меры к уборке отходов и грунта.

В случае невозможности установления виновников возникновения неорганизованных свалок мусора, ответственность за их ликвидацию возлагается на собственника места нахождения свалки.

5. Контроль за обращением с отходами

5.1. Соблюдение требований к сбору, временному хранению, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов, обслуживанию контейнерных площадок и контейнеров на них обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность.

5.2. Контроль за соблюдением требований к сбору, транспортировке, временному хранению, использованию, обезвреживанию, размещению отходов, обслуживанию контейнерных площадок и контейнеров на них осуществляет Управление благоустройства и Роспотребнадзор. Общественные объединения также вправе осуществлять данный контроль в соответствии с действующим законодательством.

5.3. Выдача заключений органов местного самоуправления по материалам для обоснования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов для получения лицензии осуществляется отделом по охране окружающей среды и природопользованию. Выдача санитарно-эпидемиологических заключений по указанным материалам для получения лицензии осуществляется Роспотребнадзором.

5.4. Основанием для расчетов объемов образования и размещения твердых бытовых отходов или их переработки являются нормативы образования бытовых отходов (кроме промышленных предприятий), устанавливаемые администрацией города.