Решение Березниковской городской Думы Пермского края от 25 августа 2009 г. N 635 "Об утверждении Положения об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования "Город Березники" (с изменениями и дополнениями)

Решение Березниковской городской Думы Пермского края
от 25 августа 2009 г. N 635
"Об утверждении Положения об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования "Город Березники"

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2010 г., 31 мая 2011 г., 29 мая 2012 г.

В соответствии с частью 6 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава города в целях сохранения средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций городских лесов и обеспечения осуществления права лесопользования в городских лесах города Березники, Березниковская городская Дума решает:

1. Утвердить Положение об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования "Город Березники".

2. Опубликовать данное решение в официальном печатном издании.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по экономической политике (Кисличенко А.В.) .

Глава города

А.В. Мотовилов

Положение
об организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования "Город Березники"
(утв. решением Березниковской городской Думы от 25 августа 2009 г. N 635)

С изменениями и дополнениями от:

27 апреля 2010 г., 31 мая 2011 г., 29 мая 2012 г.

ГАРАНТ:

О протесте Березниковского межрайонного природоохранного прокурора на отдельные пункты настоящего Положения см. решение Березниковской городской Думы Пермского края от 29 марта 2011 г. N 168

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Лесным, Земельным, Градостроительным кодексами Российской Федерации, Федеральными законами от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

1.2. Положение распространяется на отношения, связанные с использованием, охраной, защитой, воспроизводством городских лесов, в т.ч. лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории муниципального образования "Город Березники".

1.3. Городские леса - это леса, расположенные в границах муниципального образования "Город Березники". Городские леса относятся к категории защитных лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, рекреационные и иные функции и предназначены для отдыха, туризма, проведения спортивно-оздоровительных и культурных мероприятий. В состав лесов входят покрытые и не покрытые лесом земли, а также нелесные земли в границах городских лесов, используемые для охраны леса, организации лесопользования и ведения лесного хозяйства и не исключенные из состава лесов в установленном порядке.

1.4. Лесные насаждения - это древесно-кустарниковая растительность на земельных участках, входящих по материалам лесоустройства в состав городских лесов.

1.5. Границы городских лесов определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

1.6. Формы собственности на городские леса определяются в соответствии с лесным и земельным законодательством.

1.7. Использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов осуществляются, исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе, в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

1.8. Назначение участков городских лесов определяется Генеральным планом города и Правилами землепользования и застройки в г. Березники.

1.9. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов должна обеспечивать:

- сохранение и улучшение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека;

- охрану, защиту и воспроизводство лесов, улучшение их породного состава;

- сохранение и увеличение видового разнообразия растительного и животного мира;

- повышение устойчивости лесонасаждений к антропогенным нагрузкам и экологическим особенностям городской среды;

- выявление вредных организмов и болезней леса и организацию борьбы с ними;

- учет функционального назначения городских лесов (отдых населения, проведение культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, сохранение благоприятной экологической обстановки);

- выполнение иных целей и задач, предусмотренных Лесным кодексом РФ.

2. Полномочия в сфере использования, охраны и защиты городских лесов

2.1. К полномочиям Березниковской городской Думы относятся:

2.1.1. принятие нормативных правовых актов по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 мая 2012 г. N 354 в подпункт 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.2. согласование муниципальных программ использования, охраны и воспроизводства городских лесов;

2.1.3. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.3 пункта 2.1 раздела 2

2.1.4. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.4 пункта 2.1 раздела 2

2.1.5. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.5 пункта 2.1 раздела 2

2.1.6. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.6 пункта 2.1 раздела 2

2.1.7. принятие решения о распоряжении городскими лесами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 мая 2012 г. N 354 подпункт 2.1.8 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.8. иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

2.2. К полномочиям Администрации города Березники относятся:

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 мая 2012 г. N 354 в подпункт 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. разработка, утверждение и реализация муниципальных программ использования, охраны и воспроизводства городских лесов;

2.2.2. приостановление, ограничение и прекращение работ, представляющих опасность для состояния и воспроизводства лесов, в рамках представленных полномочий;

2.2.3. организация мероприятий по представлению населению информации по вопросам использования, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов;

2.2.4. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.2.4

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 31 мая 2011 г. N 199 пункт 2.2.5 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.5. заключение договоров аренды лесных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в установленном законом порядке;

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 мая 2012 г. N 354 в подпункт 2.2.6 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.6. осуществление муниципального контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой и воспроизводством городских лесов.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 мая 2012 г. N 354 пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.7, вступающим в силу с момента официального опубликования названного решения

2.2.7. разработка и утверждение лесохозяйственного регламента для лесничеств (лесопарков), расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса

3. Использование городских лесов

3.1. Организация использования лесов, расположенных на территории городского округа, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Лесным планом Пермского края и лесохозяйственным регламентом, разработанным с учетом особенностей и назначения городских лесов, а до разработки лесохозяйственного регламента - в соответствии с материалами лесоустройства,

Предоставление гражданам и юридическим лицам лесных (земельных) участков осуществляется в соответствии с лесным и земельным законодательством Российской Федерации.

3.2. В городских лесах запрещаются виды хозяйственной деятельности, несовместимые с назначением этих лесов, в том числе, вызывающие нарушение экологического равновесия лесных систем, снижение выполняемых лесами рекреационных и природоохранных функций.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 мая 2012 г. N 354 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. В городских лесах разрешаются следующие виды лесопользования:

- пользование участками лесов для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, в том числе организация и устройство экологических маршрутов;

- пользование участками лесов для научно-исследовательских целей и осуществления образовательной деятельности;

- использование не покрытых лесом земель под организацию лесных плантаций, питомников;

- проведение мероприятий по рекреационному устройству территории и благоустройству мест отдыха населения;

- заготовка пищевых лесных ресурсов для собственных нужд граждан;

- проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия);

- строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений;

- сплошные рубки осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций;

- другие виды деятельности, не влекущие нарушение целостности лесной среды и осуществляемые в соответствии с действующим лесным законодательством.

3.4. Все мероприятия по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, должны быть направлены на повышение устойчивости лесов, улучшение их санитарного состояния, повышение их рекреационного, эстетического и санитарно-гигиенического значения, восстановление нарушенных в результате антропогенного и техногенного воздействия природных ландшафтов.

4. Доступ граждан в городские леса

4.1. Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в городских лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов, если это не противоречит действующему законодательству.

4.2. Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и других собственных нужд в порядке установленным законодательством на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законом Пермского края.

4.3. Граждане обязаны соблюдать правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

4.4. Пребывание граждан в городских лесах может быть запрещено или ограничено в целях обеспечения:

- пожарной безопасности и санитарной безопасности в городских лесах;

- безопасности граждан при выполнении работ.

4.5. Правила поведения граждан в городских лесах, а также места, сроки и объемы сбора и заготовки для собственных нужд разрешенных видов лесных ресурсов определяются действующим законодательством.

4.6. Лица, которым предоставлены лесные (земельные) участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки, а также осуществлению заготовки и сбора находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные (земельные) участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

5. Охрана, защита, воспроизводство и контроль в городских лесах

5.1. Охрана и защита городских лесов осуществляется в пределах полномочий, предоставленных органу местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

5.2. Городские леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, от незаконных рубок, нарушения порядка лесопользования и других действий, причиняющих вред лесам, а также защите от вредных организмов.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 29 мая 2012 г. N 354 в пункт 5.3 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" и Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

5.4. Охрана лесов включает в себя:

- противопожарное обустройство лесов;

- проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, своевременному их обнаружению и борьбе с ними;

- охрану лесов от незаконных порубок, повреждения деревьев, кустарников, уничтожения либо повреждения лесных культур, либо самовольного выкапывания деревьев, кустарников, лесных культур, молодняка естественного происхождения, подроста или самосева в лесах;

- охрану лесов от других действий, причиняющих вред городским лесам.

5.5. В целях охраны лесов от пожаров, незаконных порубок, повреждений и иных негативных последствий проводятся профилактические мероприятия:

- устанавливаются предупредительные щиты и информационные стенды, содержащие правила пожарной безопасности, призывающие к бережному отношению к лесонасаждениям;

- проводится разъяснительная и организационно-массовая работа среди населения;

- в пожароопасных местах создаются искусственные водоемы, устраиваются пожароустойчивые опушки, минерализованные полосы по просекам, вокруг лесных культур, хвойных молодняков и вдоль дорог.

5.6. В комплекс мероприятий по защите лесов от вредных организмов и болезней леса входят:

- своевременное обнаружение возникающих очагов вредных организмов и предупреждение их массового размножения, выявление насаждений с признаками ослабленности и ухудшения их состояния (суховершинность, изреженность крон, пожелтение хвои и листьев, наличие сухостоя, валежника и ветровальных деревьев). В зависимости от причин и степени ослабленности насаждений организация, уполномоченная выполнять функции по ведению лесного хозяйства, разрабатывает и осуществляет специальные мероприятия, направленные на оздоровление выявленной патологии насаждений и улучшение лесорастительных условий, включая огораживание и временное закрытие лесных участков для посещения;

- ликвидация очагов заражения;

- охрана птиц и полезных лесных насекомых (огораживание муравейников, изготовление гнездовий, устройство кормушек для птиц).

5.7. Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство городских лесов предусматривает проведение мероприятий по улучшению породного состава, содействию естественному возобновлению леса, осуществление лесовосстановительных мероприятий.

5.8. При необходимости в городских лесах могут проводиться в соответствии с действующими санитарными правилами, требованиями лесного законодательства санитарно-оздоровительные мероприятия.

6. Исключение земельных участков из состава территорий, занятых городскими лесами

6.1. Исключение земельных участков из состава территорий, занятых городскими лесами, для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и использования рекреационных функций, осуществляется в установленном законом порядке.

7. Финансовая основа организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов

7.1. Расходы на организацию использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, финансируются за счет средств городского бюджета и иных не запрещенных действующим законодательством источников финансирования.

7.2. Работы по ведению лесного хозяйства в городских лесах, проводимые по инициативе пользователей лесных (земельных) участков городских лесов, осуществляются за счет их собственных средств.

Информация об изменениях:

Решением Березниковской городской Думы Пермского края от 31 мая 2011 г. N 199 пункт 7.3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. При взимании платежей за пользование городскими лесами по договорам аренды лесных (земельных) участков применяются ставки, установленные Правительством Российской Федерации.

7.4. Распределение и использование средств, получаемых при взимании платежей за пользование городскими лесами, производятся в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Плата за древесину, отпускаемую на корню, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий, а также доходы от реализации секвестрованной древесины, за исключением расходов на ее транспортировку и охрану, перечисляются в бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

7.5. Средства, получаемые от реализации материальных ресурсов, образовавшихся при проведении рубок ухода и санитарных рубок, зачисляются на счет организации, осуществляющей плату за древесину, отпускаемую на корню при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий.

8. Заключительные положения

8.1. Отношения, не урегулированные настоящим Положением, определяются в соответствии с действующим законодательством.

8.2. Споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов разрешаются в судебном порядке.