Приложение. Городская целевая программа "Сохранение, развитие и поддержка культуры и искусства города Перми на 2004 г."

Приложение

к решению Пермской городской Думы

от 20 апреля 2004 г. N 53

Городская целевая программа
"Сохранение, развитие и поддержка культуры и искусства
города Перми на 2004 г."

1. Паспорт программы

 1.1. Регистрационный номер       N 13

 1.2. Полное наименование         Городская целевая программа

      программы                   "Сохранение, развитие и поддержка

                                  культуры и искусства города Перми

                                  на 2004 г."

 1.3. Характеристика проблемы     Наиболее существенные тенденции в

                                  области культуры, которые необходимо

                                  развивать: организация свободного

                                  доступа горожан к информации, развитие

                                  новых активных видов и форм культурной

                                  деятельности, возможность включения

                                  муниципальных учреждений культуры

                                  в систему российских и международных

                                  культурных коммуникаций

 1.4. Цель программы              Формирование системы информационных

                                  ресурсов, обеспечивающей равноправные

                                  условия доступа к ним жителей города

                                  Перми для развития бизнеса,

                                  промышленности, социальной сферы,

                                  культуры

 1.5. Муниципальный заказчик      Администрация города Перми в лице

                                  заместителя Главы города, начальника

                                  департамента общественных отношений

                                  Шулькина Ильи Григорьевича,

                                  ул. Ленина, 23, г. Пермь, тел. 12-45-07

 1.6. Руководитель программы      Родин Алексей Васильевич,

                                  председатель комитета по культуре

                                  и искусству администрации города Перми

 1.7. Основной разработчик        Комитет по культуре и искусству

      программы                   администрации города Перми,

                                  ул. Ленина, 23, г. Пермь, тел. 12-81-63

 1.8. Этапы и сроки реализации    2004 г.

      программы

 1.9. Финансирование программы    Общая финансовая бюджетная потребность

                                  на реализацию программы составляет

                                  1440,0 тыс. рублей, в том числе:

                                  бюджет города - 1000,0 тыс. руб.,

                                  бюджет области - 330,0 тыс. руб.,

                                  внебюджетные источники -

                                  110,0 тыс. руб.

2. Основные понятия, используемые в программе

Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их населению города (ГОСТ 7.0-99).

Информация - сведения, воспринимаемые человеком и (или) специальными устройствами, как отражение фактов материального или духовного мира в процессе коммуникации (ГОСТ 7.0-99).

Информатизация - комплекс мер, направленных на обеспечение оперативного доступа к информационным ресурсам.

Информационная инфраструктура - совокупность информационных центров, банков данных и знаний, систем связи, обеспечивающая доступ потребителей к информационным ресурсам.

Информационные ресурсы - совокупность данных, организованных для эффективного получения достоверной информации.

Информационная технология - совокупность методов, производственных процессов и программно-технических средств, объединенных в технологический комплекс, обеспечивающий сбор, создание, хранение, обработку, поиск, копирование, передачу и распространение информации.

Информационная услуга - предоставление информации определенного вида потребителю по его запросу.

Искусство - создание ценностей художественной литературы, кинематографии, театра, музыки, живописи, ваяния, архитектуры, хореографии.

Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.

Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения искусства и культуры, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость предметы, технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.

Пользователь информационной системы - лицо (группа лиц, организация), пользующееся услугами информационной системы для получения информации или для решения других задач.

3. Основные положения программы

3.1. Введение

Программа разработана комитетом по культуре и искусству администрации г. Перми совместно с администрациями районов с учетом предложений учреждений культуры и искусства города Перми, объединения муниципальных библиотек города, областной универсальной научной библиотеки им. М.Горького, библиотечного информационного центра, городских учреждений образования, Центра правительственной связи и в соответствии с решением Пермской городской Думы от 21.10.2003 N 127 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации городских целевых программ".

На государственном, региональном и муниципальном уровнях создана и действует нормативная правовая база культурной политики, обеспечивающая создание основ сетевой региональной информационной структуры.

Программа основана на анализе современного состояния культурной ситуации города, ориентирована на поддержку проектов деятелей искусства и культуры, творческих, профессиональных, общественных, муниципальных организаций культуры,

доступности и приобщения горожан всех возрастов и социальных слоев к культурным ценностям.

3.2. Характеристика проблемы

С 1998 по 2003 г. благодаря городской целевой программе удалось расширить перечень услуг в библиотеках, создать локальную сеть в центральной городской библиотеке им. А.С.Пушкина, там же открыть электронный читальный зал, увеличить книжный фонд на 3254 экземпляра, установить комплекты компьютерной техники, что помогло внедрить в практику работы муниципальных библиотек новые виды услуг.

Показатели	1998 г.	1999 г.	2003 г.
1. Объем электронных ресурсов (кол-во записей)	20000	35175	113077
2. Обращения к электронным ресурсам (кол-во человек)	-	2825	550663
3. Посещения электронного читального зала	-	-	17744
4. Компьютерные услуги (кол-во человек),		415	22965
в том числе пользователи Интернет	-	-	2523
6. Копирование (кол-во копий/сумма в руб.)	-	34022/41100	37311/288948

В 2000 г. в Пермской области была принята областная целевая программа "Правовая информатизация Пермской области". Муниципальные библиотеки приняли активное участие в реализации программы. В результате муниципальные библиотеки за счет программы открыли 8 правовых информационных центров, активно, в рамках межведомственного сотрудничества, предоставляющих населению социально значимую информацию, получена компьютерная техника, приобретена специальная литература. Крупнейшие городские библиотеки стали базой для широкомасштабного открытого доступа к социально значимой информации. Наладили оперативную работу по сбору, обработке, хранению и распространению этой информации.

Показатель	Всего
1. Фонд публичного центра правовой информации (кол-во записей, экземпляров)	3155
2. Пользователи (человек)	4889
3. Обращения, в том числе к электронным базам данных (кол-во обращений)	24502
4. Выдача документов, в том числе из электронных баз данных (кол-во документов)	28910

Все вместе взятое позволило увеличить доходы от платных услуг в библиотеках в 2 раза - с 308,0 тыс. руб. в год до 609,0 тыс. руб. в период с 1998 г. по 2003 г.

В течение последнего времени шел активный поиск и других источников совершенствования процесса автоматизации библиотек и пополнения баз данных и других видов информации:

- участие и победа в областных конкурсах (получено 11 грантов) обеспечили приобретение техники для библиотек города;

- налажен взаимовыгодный обмен информацией с Пермским государственным университетом, областными библиотеками;

- в 2003 г. объединение муниципальных библиотек вступило в Межрегиональную ассоциацию росписи статей (МАРС), благодаря чему оно получает аналитическую роспись периодических изданий, выходящих на территории России;

- на основании соглашения от 01.08.2002 N 210 "О долевом бюджетном финансировании работ" между департаментом культуры и искусства Пермской области, комитетом по культуре и искусству г. Перми и Центром правительственной связи Пермской области на паритетных началах в Центральную городскую библиотеку им. А.С.Пушкина (ЦГБ) проложена волоконно-оптическая линия связи.

Таким образом, уже сегодня накоплены серьезные информационные ресурсы. Жители города остро нуждаются в социально значимой информации и библиотеки готовы ее предоставить.

Однако техническая оснащенность библиотек не позволяет сегодня предложить горожанам всю совокупность информационных ресурсов. Кроме этого, несмотря на определенные достижения, для дальнейшего развития необходима консолидация усилий с учреждениями других ведомств города и области для внедрения корпоративных информационных технологий.

Предлагаемая программа ставит задачи создания условий для свободного и равноправного доступа жителей Перми к региональным, общероссийским и мировым информационным ресурсам путем включения общедоступных библиотек города в региональную телекоммуникационную среду. Только на основе сетевой кооперации возможно создание и предоставление пользователям информационных ресурсов, раскрывающих совокупный историко-культурный потенциал Прикамья. В рамках новой программы акцент сделан на соответствие действий региональной политике в области информатизации в сфере культуры. Это диктуется необходимостью обеспечения координации учреждений культуры по формированию информационных ресурсов и возможностью существенно сэкономить средства и ресурсы на использование корпоративного продукта. В результате объединения, за счет областной программы, появится возможность открыть городские пункты общественного доступа к информации.

Последние три года за счет средств городской целевой программы финансировалась часть творческих инновационных социально-культурных проектов. Реализация проектов в сфере культуры создаст условия для повышения художественного уровня проводимых мероприятий и для развития, сохранения культуры как системы духовных ценностей.

3.3. Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является формирование системы информационных ресурсов, обеспечивающей равноправные условия доступа к ним жителей города Перми для развития бизнеса, промышленности, социальной сферы, культуры.

Задачами программы являются:

- содействие ускоренному внедрению передовых технологий в библиотеки и другие учреждения культуры города, модернизации компьютерного оборудования муниципальных библиотек;

- расширение доступа населения г. Перми к социально значимой информации всех уровней за счет:

а) создания сетевого взаимодействия библиотек города, независимо от ведомственной принадлежности, для обмена социально значимой информацией;

б) расширения системы открытого доступа жителей города и пользователей библиотек к информации за счет использования современных технологий и сети Интернет;

в) расширения числа пользователей этой информацией за счет предоставления ее по телекоммуникационным каналам;

г) расширения перечня библиотечио-информационных продуктов и услуг;

- отработка технологии сетевого взаимодействия библиотек и местного самоуправления города по вопросам социально значимой информации и создание модели взаимодействия с органами местного самоуправления для обеспечения сбора, обработки, хранения и распространения информации среди всех слоев населения города;

- создание условий для реализации инновационных творческих проектов.

3.4. Сроки и этапы реализации программы

Система программных мероприятий строится в соответствии с региональной политикой в области информатизации сферы культуры и включает в себя следующие этапы работы:

1. Мониторинг состояния технической и программной оснащенности учреждений культуры города, паспортизация информационных ресурсов по истории и культуре города.

2. Сбор данных для "Пермской информационно-ресурсной сети по культуре (ПИРС-культура)", создаваемой в рамках областной целевой программы, которая объединит ресурсы учреждений культуры области для предоставления во всеобщее пользование.

3. Участие в изучении потребностей организаций и предприятий города в информации для организации централизованного комплектования информационными ресурсами.

4. Создание технических условий, необходимых для успешной корпоративной и межведомственной деятельности библиотек:

- модернизация и замена устаревшего телекоммуникационного и компьютерного оборудования, приобретение программного обеспечения;

- создание мультимедийных центров в крупнейших районных муниципальных библиотеках города;

- развитие детских библиотек как информационных центров;

- автоматизация библиотек, расположенных в отдаленных микрорайонах, для предоставления жителям этих микрорайонов равных возможностей в получении информации;

- отработка механизма взаимодействия библиотек с органами местного самоуправления, общественными организациями, учреждениями образования, другими библиотеками города;

- организация пунктов общественного доступа к региональным информационным ресурсам сети Интернет в библиотеках города;

- реконструкция локальной вычислительной сети ЦГБ им. А.С.Пушкина в связи с оснащением библиотеки оптоволоконными линиями доступа в Интернет;

- разработка проекта электронной библиотеки;

- организация Интернет-доступа в библиотеках (9 подключений).

5. Участие в создании и развитии системы электронной доставки документов в сетях передачи данных.

6. Приобретение программного обеспечения, целенаправленное расширение ассортимента электронных ресурсов в муниципальных библиотеках, пополнение фондов библиотек CD-ROM-ами, справочной и учебной литературой. Организация информационного обеспечения различных категорий населения (представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, предпринимателей, педагогов, врачей, студентов, школьников, детей и других).

7. Разработка системы повышения квалификации библиотечных специалистов по вопросам информатизации. Утверждение в качестве опорных методических и консультационных центров ЦГБ, центральной детской городской библиотеки (ЦДГБ), районных библиотек. Разработка программы обучения, создание учебных планов, участие в научно-практических конференциях (НПК), семинарах.

8. Проведение семинара с привлечением заинтересованных сторон (работники просвещения, деловые круги, общественные организации и т.д.) для выработки стратегии дальнейшего развития муниципальных библиотек как информационных центров.

9. Проведение традиционных конкурсов для потребителей информационного продукта библиотек среди жителей города.

10. Отработка технологий взаимодействия с библиотеками города, области, России для создания сводных баз данных.

В течение 2004 г., помимо совершенствования материально-технической базы библиотек, будет оказана поддержка в реализации инновационных творческих проектов, которая включает следующие этапы работы:

- публикация условий организации и проведения конкурса, проведение семинара с участниками конкурса, прием заявок и проектов соискателей;

- проведение конкурса социально-культурных проектов, финансирование и реализация творческих проектов;

- анализ осуществленных проектов, подведение итогов конкурса и награждение победителей.

3.5. Система программных мероприятий на 2004 год

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Сроки исполне- ния	Источники финансирования (тыс. руб.)
				Всего	бюджет города	бюд- жет об- ласти	вне- бюд- жет. ис- точ- ники
1. Расширение доступа населения г. Перми к социально значимой информации всех уровней
1.1	Реконструкция локально- вычислительных сетей центральной городской библиотеки, приобретение серверов, сетевого оборудования для 9 муниципальных библиотек: ЦГБ им. Пушкина, ЦДБ, районных библиотек	Комитет по культуре и искусству администра- ции города (ККИ), Центр правитель- ственной связи ЦПС)	2 квартал	280,0	230,0	50,0
1.2	Автоматизация муниципальных библиотек	ККИ	3-4 квартал	517,0	497,0	20,0
1.2.1	Создание мультимедийных центров в крупных районных муниципальных библиотеках, центральной городской детской библиотеке (ЦДГБ), городской юношеской библиотеке: N 1, N 4, N 5, N 7, N 25, ЦГБ им. Пушкина	ККИ, областная научная библиотека	3-4 квартал	140,0	140,0
1.2.2	Автоматизация библиотек в отдаленных микрорайонах города: N 8, N 11, N 16, N 21, N 28, N 30, N 37	ККИ, администра- ции районов города	3-4 квартал	120,0	120,0
1.2.3	Техническое оснащение детских библиотек: N 1, N 2, N 3, N 5, N 7, N 15, ЦДГБ	ККИ, областная детская библиотека	3-4 квартал	120,0	120,0
1.2.4	Открытие и оборудование пунктов общественного доступа информации: ЦГБ им. Пушкина, N 2, N 10, N 13, N 14, N 20, ЦДГБ	ККИ, департамент культуры и искусства Пермской области	3-4 квартал	137,0	117,0	20,0
1.3	Приобретение программного обеспечения, целенаправ- ленное расширение ассорти- мента электронных ресурсов, пополнение фондов CD-ROM- ами, справочной литературой	ККИ	2-4 квартал	333,0	133,0	200,0
1.4	Разработка системы повышения квалификации библиотечных специалистов по вопросам информатизации. Утверждение в качестве опорных методических и консультационных центров ЦГБ, ЦДГБ, районных библиотек. Разработка программы обучения, созда- ние учебных планов, участие в НПК, семинарах	ККИ, департамент культуры и искусства Пермской области, Пермский институт культуры и искусства	2-4 квартал	140,0	80,0	50,0	10,0
1.5	Проведение семинара с привлечением заинтересованных сторон (работники просвещения, деловые круги, общественные организации и т.д.) для выработки стратегии дальнейшего развития муниципальных библиотек как информационных центров	ККИ	2 квартал	20,0		10,0	10,0
1.6	Проведение традиционных конкурсов для потребителей информационного продукта библиотек среди жителей города	ККИ, Телеком- плюс, ЦПС	2 квартал	50,0			50,0
1.7	Отработка технологий взаимодействия с библиотеками города, области, России для создания сводных баз данных	ККИ, департамент культуры и искусства	2-4 квартал
2. Создание условий для реализации инновационных творческих проектов
2.1	Публикация условий организации и проведения конкурса, проведение семинара с участниками конкурса, прием заявок и проектов соискателей	ККИ, департамент обществен- ных отношений ДОО)	2 квартал
2.2	Проведение конкурса социально культурных проектов, финансирование и реализация творческих проектов	ККИ, ДОО	2-3 квартал	100,0	60,0		40,0
2.3	Анализ осуществленных проектов, подведение итогов конкурса и награждение победителей	ККИ, ДОО	4 квартал
Всего по программе				1440,0	1000,0	330,0	110,0

4. Обеспечение реализации программы

4.1. Правовое обеспечение

Программа разработана комитетом по культуре и искусству администрации города в соответствии со следующими правовыми документами:

- Конституция Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с изменениями и дополнениями от 23.06.1999, 27.12.2000, 30.12.2001, 24.12.2002);

- Закон Российской Федерации от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";

- Закон Российской Федерации от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (в ред. от 10.01.2003);

- Указ Президента Российской Федерации от 20.01.1994 N 170 "Об основах государственной политики в сфере информатизации" (с последующими изменениями и дополнениями),

- Указ Президента Российской Федерации от 12.11.1993 N 1904 "О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации";

- Указ Президента Российской Федерации от 01.07.1996 N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства" (в ред. от 08.02.2001);

- Постановление Правительства РФ от 26.06.1995 N 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансировании организаций культуры и искусства" (в ред. от 23.12.2002);

- Постановление Президента Российской Федерации от 14.12.2000 N 955 "О федеральной целевой программе "Культура России 2001-2005 гг." (с изменениями и дополнениями от 19.07.2002);

- Закон Пермской области 07.04.1999 N 458-66 "О государственной политике в сфере культуры, искусства и кинематографии" (с изменениями и дополнениями от 04.04.2002);

- Закон Пермской области от 18.06.1999 N 515-76 "О библиотечном деле в Пермской области";

- Постановление Законодательного Собрания Пермской области от 21.08.2003 N 950 "О концепции политики формирования и развития единого информационного пространства Пермской области (2004-2006 гг.)";

- решение Пермской городской Думы от 21.10.2003 N 127 "Об утверждении Положения о порядке и реализации городских целевых программ".

4.2. Организация управления реализацией программы

Муниципальный заказчик:

- несет ответственность за достижение программных целей, контролирует использование финансовых ресурсов;

- заказывает и обеспечивает финансирование программы;

- осуществляет общий контроль за ходом реализации программы и целевым использованием бюджетных средств.

Управление реализацией целевой программы осуществляет руководитель программы (председатель комитета по культуре и искусству администрации города). Руководитель программы осуществляет оперативное управление реализацией программы на основе заключения договоров с участниками программы и исполнителями, определяет для них условия выполнения работ, сроки и задания, координирует действия исполнителей, осуществляет текущий контроль и оценивает эффективность выполняемых мероприятий, отчитывается перед муниципальным заказчиком об исполнении программы, отчитывается перед Пермской городской Думой и Главой города.

Основным исполнителем программы является комитет по культуре и искусству администрации города, он является координатором программных мероприятий. Финансирование всех мероприятий осуществляет департамент финансов через счета комитета по культуре и искусству.

4.3. Ресурсное обеспечение программы

Программные мероприятия финансируются из городского бюджета. Объем бюджетного финансирования на очередной год утверждается решением Пермской городской Думы. Для выполнения программных мероприятий руководитель заключает договоры в установленном порядке на основе проведения конкурсов и котировок в соответствии с принятыми нормативными актами. Также для реализации программы привлекаются собственные средства учреждений и организаций, полученные от их платной деятельности, средства от спонсорских взносов, средства грантов, участие в целевых программах и средства, привлеченные из областного бюджета.

год	всего	бюджет города	бюджет области	внебюджетные источники
2004	1440,0 т. р.	1000,0 т. р.	330,0 т. р.	110,0 т. р.

Потребность из бюджета города на реализацию программы на весь период ее действия составляет 1000,0 тыс. рублей. Общая потребность в финансовых средствах - 1440,0 тыс. рублей, из которых свыше 30% - это привлеченные средства (так, на 1 рубль из бюджета города предполагается привлечь 0,3 рубля внебюджетных средств и средств бюджета области).

5. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации мероприятий

В результате проводимых программных мероприятий городской целевой программы:

1) вырастет техническая оснащенность муниципальных библиотек (увеличится компьютерный парк), будут активно внедряться сетевые технологии (построены локальные сети в крупных библиотеках, организовано подключение к сети Интернет в 9 библиотеках, организованы пункты общественного доступа к информации в 6 библиотеках);

2) будут созданы условия для свободного и равноправного доступа жителей города Перми к региональным, общероссийским и мировым информационным ресурсам;

3) будут внедрены единые программные продукты, согласованы правила ввода информации, созданы условия для высокопрофессиональной деятельности, что позволит участвовать в формировании сводных баз и банков данных, раскрывающих совокупный культурный потенциал Прикамья;

4) будут созданы условия для свободного и равноправного доступа жителей всего города Перми к региональным, общероссийским и мировым информационным ресурсам, сэкономлены средства на приобретение дорогостоящих информационных ресурсов, уже представленных в корпоративной сети.

Социально-экономическая эффективность заключается в следующем:

- возрастет число пользователей электронных ресурсов примерно в 4 раза,

- расширится география доступа к ним, что обеспечит право на получение информации жителям отдаленных микрорайонов города,

- на 40% сократится стоимость одного обращения к электронным ресурсам,

- увеличится интенсивность использования технических средств, вырастут доходы от платных услуг в муниципальных библиотеках.

Реализация инновационных проектов в сфере культуры создаст условия для повышения художественного уровня проводимых мероприятий, развития и сохранения культуры как системы духовных ценностей.