Приложение. Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения в г. Перми на 2004 г."

Приложение

к решению Пермской городской Думы

от 20 апреля 2004 г. N 54

Городская целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового
образа жизни населения в г. Перми на 2004 г."

1. Паспорт программы

 1.1.  Регистрационный номер        N 19

       программы

 1.2.  Полное наименование          Городская целевая программа "Развитие

       программы                    физической культуры и спорта,

                                    формирование здорового образа жизни

                                    населения в г. Перми на 2004 год"

 1.3.  Краткое (условное)           ГЦП "Программа развития физической

       наименование программы       культуры и спорта"

 1.4.  Характеристика проблемы,     Сокращение сети физкультурно-

       решаемой программой          оздоровительных учреждений,

                                    спортивных клубов, коммерциализация

                                    спортивных центров, уменьшение

                                    количества занимающихся в

                                    спортивных секциях приводит к

                                    большему снижению двигательной

                                    активности различных групп детей и

                                    взрослых, развитию хронических

                                    заболеваний, прогрессированию

                                    физических дефектов и ухудшению

                                    физической подготовленности

                                    допризывной молодежи.

                                    Пропаганда физической культуры и

                                    спорта, особенно среди

                                    молодежи, отстает от требований

                                    сегодняшнего дня. Увлечение молодежи

                                    новыми информационными технологиями,

                                    популяризация радио- и телевизионных

                                    развлекательных программ приводит

                                    к оттоку от занятий физической

                                    культурой и спортом.

 1.5.  Цель программы               Создание условий для сохранения и

                                    укрепления здоровья населения города

                                    за счет привлечения к активным

                                    занятиям физической культурой и

                                    спортом.

 1.6.  Муниципальный заказчик       Администрация г. Перми в лице

                                    заместителя Главы города

                                    Шулькина И.Г.,

                                    ул. Ленина, 23, г. Пермь,

                                    тел. 12-45-07

 1.7.  Руководитель программы       Председатель комитета по физической

                                    культуре и спорту администрации

                                    г. Перми Поляков А.В.

 1.8.  Разработчик                  Комитет по физической культуре и

                                    спорту администрации

                                    г. Перми, ул. Ленина, 27а, 12-60-79

 1.9.  Срок реализации программы    2004 г.

 1.10. Финансирование программы     2004 год - 2000 тыс. руб. - бюджет

                                    города,

                                    6500,0 тыс. руб. - внебюджетные

                                    средства

2. Основные понятия и термины

ГКФКиС - комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми.

Здоровый образ жизни (ЗОЖ) - соблюдение рационального режима труда и отдыха, питания, занятие физическими упражнениями и систематическими тренировками, закаливание организма.

3. Основные положения программы

3.1. Введение

Программа разработана администрацией города Перми в продолжение основных направлений и результатов реализации ранее утвержденной программы "Развитие физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни населения г. Перми на 2001-2003 годы" (решение Пермской городской Думы от 24.04.2001 N 51).

Программа основана на анализе реального состояния организации физкультурно-оздоровительной работы в городе, материально-технической базы физкультуры и спорта, тенденциях изменения здоровья населения, приоритетах в формировании здорового образа жизни, данных городского социально-экономического мониторинга. В основу программы положен Закон РФ "О физической культуре и спорте" N 80-ФЗ от 29.04.1999 и установленные нормативные требования к материально-технической базе. Программа ориентирована на практическую реализацию в рамках Положения о комитете по физической культуре и спорту (утверждено Постановлением Главы города от 06.05.97 N 624), основных приоритетных направлений муниципальной политики в области физической культуры и спорта на 2004-2006 годы:

1) максимального привлечения населения к занятию физической культурой и вовлечения профессиональных и социальных групп в пропаганду здорового образа жизни;

2) содействия развитию в городе видов спорта и форм физкультурно-спортивного оздоровления.

3.2. Характеристика проблемы

Состояние здоровья населения - результат воздействия различных факторов. Одним из наиболее действенных является двигательная активность. Многочисленные исследования доказывают, что систематические занятия физическими упражнениями положительно воздействуют практически на все системы организма и являются эффективным средством профилактики заболеваний.

На протяжении последних лет наблюдается тенденция снижения уровня здоровья населения: сокращение продолжительности жизни, увеличение числа инвалидов. Особую тревогу вызывает ухудшение здоровья детей и подростков. Нормальное физическое развитие имеет только часть школьников. Увеличивается число детей, страдающих нарушением осанки. За время обучения в школе количество детей, имеющих 1 группу здоровья, снижается с 10% до 5-3,5%, количество детей с III группой здоровья (хроническая патология) увеличивается с 5-8% до 10-27%. Лишь 15% выпускников можно считать практически здоровыми. Около 40% детей страдают хроническими заболеваниями. Резко прогрессируют болезни сердечно-сосудистой и костно-мышечной системы, которые во многом обусловлены недостаточной двигательной активностью в сочетании с неблагоприятными экологическими условиями и питанием. В Перми по причине низкого уровня здоровья около 3,3 тыс. детей школьного возраста полностью освобождены от занятий физической культурой.

Сокращение сети физкультурно-оздоровительных учреждений, спортивных клубов, коммерциализация спортивных центров, повышение стоимости тренировочно-оздоровительных услуг приводит к еще большему снижению двигательной активности различных групп детей и взрослых, развитию хронических заболеваний, прогрессированию физических дефектов и ухудшению физической подготовленности допризывной молодежи.

Специальные исследования, проведенные физкультурно-спортивным диспансером, факультетом физической культуры Пермского государственного педагогического университета, подтверждают большую зависимость между режимом двигательной активности и заболеваемостью. У лиц с низкой двигательной активностью (около 70% жителей города), то есть не делающих гимнастику, не занимающихся в оздоровительных группах и спортивных секциях, временная нетрудоспособность составляет в среднем от 10 до 32 рабочих дней в году. При этом два часа занятий физической культурой и спортом в неделю снижают временную нетрудоспособность на один день в год.

Здоровьеформирующая функция физического воспитания и массового спорта в современных образовательных системах приобретает особое значение в условиях происходящего ухудшения экологии среды обитания человека.

В последние годы в городе наблюдается тенденция повышения криминальной активности подростков. Из числа лиц, совершивших преступления, около 60% составляет молодежь в возрасте до 30 лет, 10,3% - несовершеннолетние. С каждым годом все более острой становится проблема распространения алкоголизма, наркомании и токсикомании. Каждый шестой несовершеннолетний в момент совершения преступления находится в состоянии опьянения, более половины контингента несовершеннолетних правонарушителей являются учениками и студентами.

Пропаганда физической культуры и спорта, особенно среди молодежи, отстает от требований сегодняшнего дня. Увлечение молодежи новыми информационными технологиями, популяризация радио- и телевизионных развлекательных программ приводит к оттоку от занятий физической культурой и спортом.

В средствах массовой информации недостаточно внимания уделяется многообразию возможностей физической культуры в воспитании личности. Необходимо разрабатывать программы, отражающие положительную роль занятий физической культурой и спортом в профилактике таких негативных явлений как наркомания и алкоголизм.

Остается недостаточной и сеть спортивно-оздоровительных объектов в городе.

По данным государственного статистического отчета в городе существуют следующие спортивно-оздоровительные объекты (см. табл.):

N пп	Виды спортивных сооружений	Количество (на 01.01.2004 год)	Необходимое количество по нормам (СНиП 2.07.01-89)
1	Стадионы с трибунами на 1500 и более мест	12	30
2	Легкоатлетические манежи	5	7
3	Бассейны	16	350
4	Спортивные залы	295	810
5	Лыжные базы	26	40
6	Тиры	23	100
7	Теннисные корты	14	96
8	Футбольные поля	18	140
9	Волейбольные площадки	205	350
10	Баскетбольные площадки	144	230
11	Хоккейные площадки	58	235

Обеспеченность спортивными сооружениями в городе Перми значительно ниже существующих норм. Например, бассейнов в Перми в 20 с лишним раз меньше, чем должно быть, спортивных залов почти в три раза меньше, стрелковых тиров - в четыре раза, лыжных баз - в полтора раза, стадионов и открытых спортивных площадок - в два с половиной раза.

Для изменения ситуации необходимы скоординированные и целенаправленные действия со стороны физкультурно-спортивных организаций, органов власти, средств массовой информации. Вышеизложенным и была обусловлена необходимость разработки городской целевой программы как комплекса мер, направленных на укрепление здоровья жителей Перми, формирование здорового образа жизни.

3.3. Цель и задачи программы

Цель программы - создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения города за счет привлечения к активным занятиям физической культурой и спортом. Достижение цели программы планируется через реализацию системы взаимосвязанных программных мероприятий, направленных на формирование у населения города потребности в физическом совершенствовании.

Основные задачи программы:

1. Совершенствование системы информационного обеспечения населения по вопросам физической культуры, спорта и ЗОЖ.

2. Укрепление и повышение эффективности использования материально-технической базы, организация спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной деятельности.

3. Укрепление материально-технической базы физкультурно-спортивных организаций.

4. Повышение квалификации физкультурно-спортивных работников.

3.4. Сроки и этапы реализации программы

Реализация программы осуществляется в течение 2004 года.

3.5. Система программных мероприятий

N пп	Мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения	Источники финансирования (тыс. руб.)
				Бюджет города	Внебюд- жетные средства	Всего
3.5.1. Физкультурно-оздоровительная работа с детьми и учащейся молодежью
3.5.1.1.	Проведение городской спартакиады средних специальных учебных заведений	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	60,0	100,0	160,0
3.5.1.2.	Финансирование проектов в рамках городского конкурса социально значимых проектов "Общественные инициативы"	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	100,0	300,0	400,0
3.5.2. Физкультурно-оздоровительная работа с инвалидами
3.5.2.1.	Организация районных, городских и участие в областных фестивалях спорта инвалидов	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	120,0	-	120,0
3.5.2.2.	Содержание групп оздоровительной направленности и спортивных секций для инвалидов	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	100,0	100,0	200,0
3.5.3. Содействие спорту высших достижений
3.5.3.1.	Финансовая поддержка спортивных клубов, спортсменов - членов сборных команд России, а также спортсменов, выступающих на российских и международных соревнованиях	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	200,0	2000,0	2200,0
3.5.3.2.	Содействие в функциони- ровании и развитии детских спортивных школ и клубов (командирование на сборы и соревнования, оснащение инвентарем и оборудованием)	ГКФКиС, ГКОН	II-IV квартал 2004 г.	400,0	700,0	1100,0
3.5.3.3.	Финансовая поддержка команд по игровым видам спорта, выступающих в высшей и первой лигах первенства России: - хоккей на траве - гандбол	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	200,0	1000,0	1200,0
3.5.4. Информационно-пропагандистская деятельность
3.5.4.1.	Подготовка циклов передач, сюжетов, очерков и публикаций в средствах массовой информации о спортивной жизни города; положительном опыте (личном, коллективном, семейном) организации занятий физической культурой; пропагандирую- щих здоровый образ жизни	ГКФКиС, пресс- служба департамента общественных отношений	II-IV квартал 2004 г.	100,0	300,0	400,0
3.5.4.2.	Изготовление плакатов и панно, пропагандирующих физическую культуру	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	50,0	500,0	550,0
3.5.4.3.	Развитие информационного сайта Permsport.ru	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	20,0	20,0	40,0
3.5.4.4.	Выпуск городского справочника спортивно- оздоровительных организа- ций (секций, клубов и т.д.)	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	50,0	120,0	170,0
3.5.5. Сохранение и развитие материально-технической базы спорта
3.5.5.1.	Реконструкция и ремонт плоскостных спортивных сооружений и залов подведомственной сети	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	200,0	-	200,0
3.5.5.2.	Ремонт клуба бокса в Орджоникидзевском районе	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	40,0	50,0	90,0
3.5.5.3.	Ремонт велобазы Пермской федерации велосипедного спорта	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	60,0	240,0	300,0
3.5.5.4.	Ремонт спортивного зала и устройство трибун ДЮСШ	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	50,0	70,0	120,0
3.5.5.5.	Ремонт игрового зала ПТУ "Альтер"	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	50,0	100,0	150,0
3.5.6. Обеспечивающие мероприятия
3.5.6.1. Кадровое обеспечение
3.5.6.1.	Организация аттестации, переподготовки и повышения квалификации руководящего и тренерского состава учреждений физической культуры и спорта	ГКФКиС	II-IV квартал 2004 г.	200,0	900,0	1100,0
	Итого:			2000,0	6500,0	8500,0

4. Обеспечение реализации программы

4.1. Правовое обеспечение

Правовой основой для принятия и реализации программы являются Федеральный закон от 29.04.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; "Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 1507-р; "Программа (основные направления) проведения в российском обществе пропаганды здорового образа жизни на 2002-2008 годы", одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.05.2002 N 736-р; Федеральная целевая программа "Молодежь России (2001-2005 годы)" (подпрограмма "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2002-2005 годы)"), утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 N 363; Закон Пермской области от 20.07.1995 N 288-50 "О физической культуре, спорте и туризме"; Устав города Перми (ст. 8).

4.2. Организация управления реализацией ГЦП

Управление программой после ее утверждения Пермской городской Думой осуществляет администрация г. Перми (муниципальный заказчик).

Муниципальный заказчик: обеспечивает финансирование программы, осуществляет контроль за ходом реализации программы и за целевым использованием бюджетных средств.

Руководитель программы (комитет по физической культуре и спорту): осуществляет оперативное управление реализацией программы, заключает договоры с исполнителями программы, изыскивает дополнительные источники финансирования, своевременно представляет информацию о ходе реализации программы муниципальному заказчику и Пермской городской Думе, несет ответственность за полное и целевое использование средств, выделенных на финансирование мероприятий программы.

Финансирование осуществляется через счета комитета по физической культуре и спорту администрации города Перми.

4.3. Ресурсное обеспечение программы

Источником ресурсного обеспечения "Программы развития физической культуры и спорта" являются средства бюджета города, а также дополнительные источники финансирования (средства спонсоров, партнеров по выполнению мероприятий программы).

Необходимый объем финансирования программы за счет бюджета города - 2000,0 тыс. руб.; внебюджетные средства - 6500,0 тыс. руб.

5. Ожидаемый социальный и экономический эффект от реализации программы

В результате выполнения программы будет укреплена материально-техническая база для привлечения широких кругов населения к занятиям физкультурой и спортом. Это позволит:

1. Активизировать участие различных возрастных групп и слоев населения в занятиях физкультурой и спортом и довести численность занимающихся в спортивных секциях до 90 тысяч человек.

2. Сохранить и развить материально-техническую базу физической культуры и спорта.

3. Поддержать инициативы общественных организаций по активизации физкультурно-оздоровительной работы в городе.

Показатели, по которым будут определяться социальный и экономический эффекты от реализации программы:

- количество занимающихся физической культурой и спортом в городе;

- спортивные результаты и достижения спортсменов;

- количество тренеров, которым присвоены тренерские категории;

- увеличение количества частных структур, работающих в сфере предоставления спортивных услуг населению.

Кроме этого, будут использоваться данные мониторингов, проводимых областным физкультурно-спортивным диспансером и факультетом физической культуры Пермского государственного педагогического университета.

В целом мероприятиями программы планируется охватить до 25% населения города.

Реализация настоящей программы станет вкладом в становление системы физкультурно-оздоровительной работы с населением, фактором повышения интереса горожан к здоровому образу жизни, условием комплексного социально-экономического развития нашего города и дальнейшего укрепления его престижа на российской и международной спортивных аренах.