Решение Пермского краевого суда от 28 января 2011 г. по делу N 3-16, 26-2011 От отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 2.2 постановления Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. N 1075-п "Об утверждении Порядка приобретения социальных проездных документов для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края и об установлении стоимости социальных проездных документов"

Решение Пермского краевого суда от 28 января 2011 г. по делу N 3-16, 26-2011

ГАРАНТ:

Определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 1 июня 2011 г. N 44-Г11-18 настоящее решение оставлено без изменения

Настоящее решение вступило в законную силу 1 июня 2011 г.

Пермский краевой суд в составе: председательствующего судьи Швецова К.И.,

при секретаре Л.М.Ю., с участием прокурора В.Ю.М., заявителей К.А.В., Т.Л.В., П.Ф.Ф., Б.М.И., представителей заявительниц - Б. и М., представителя Правительства Пермского края Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми 28.01.2011 года гражданское дело по заявлениям К.А.В., Т.Л.В., П.Ф.Ф., Б.М.И. о признании недействующими отдельных положений нормативного правового акта, установил:

22.12.2010 года постановлением Правительства Пермского края N 1075-п утвержден Порядок приобретения социальных проездных документов для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края и установлена их стоимость (далее по тексту - ПППК от 22.12.2010 г. N 1075 о порядке приобретения и стоимости СПД).

Указанный нормативный правовой акт опубликован 27.12.2010 года в печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 51 и действует с 07.01.2011 года.

Пунктом 2.2 настоящего постановления стоимость социального проездного документа определена в размере 610 рублей. Настоящий документ предоставляется для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения на территории Пермского края, в том числе отдельной категории граждан, предусмотренной Законом Пермского края от 09.11.2010 года N 700-ПК "О распространении действий отдельных положений Закона Пермской области "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области", оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации.

Как указано в статье 1 Закона Пермского края от 09.11.2010 года N 700-ПК, действие подпункта 10 пункта 1 статьи 4 Закона Пермской области от 30 ноября 2004 года N 1830-388 "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области" в части права на приобретение социального проездного документа для проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси), на пригородном автомобильном транспорте (кроме такси), для приобретения билетов на проезд водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 100% распространяется на следующие категории граждан:

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в Законе Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, указанные в Законе Российской Федерации от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, указанные в Законе Российской Федерации от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

граждане из подразделений особого риска, указанные в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска";

граждане, указанные в статьях 2-6 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

инвалиды, указанные в Законе Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 4 Закона Пермской области от 30 ноября 2004 года N 1830-388 (ред. от 07.06.2010, с изм. от 16.12.2010) социальная поддержка реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, предусматривает осуществление системы мер, включающей -

право на приобретение социального проездного документа для проезда на городском пассажирском транспорте (кроме такси), на пригородном автомобильном транспорте (кроме такси), для приобретения билетов на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 100%.

Граждане К.А.В., Т.Л.В., П.Ф.Ф., Б.М.И., выступающие в защиту своих прав, предоставленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обратились в суд с самостоятельными заявлениями о признании недействующим пункта 2.2 ПППК от 22.12.2010 г. N 1075 о порядке приобретения и стоимости СПД в связи с противоречием его положений федеральному законодательству и законам субъекта Российской Федерации.

Дела по аналогичным требованиям заявителей и основаниям их предъявления объединены судом в одно производство.

В судебном заседании заявители, а также их представители настаивали на удовлетворении заявлений, ссылаясь на следующие основания.

В результате принятия оспариваемого в части нормативного правового акта для них получение указанной меры социальной поддержки государства оказалось недоступным. В настоящее время отсутствуют денежные средства в требуемом размере для приобретения социального проездного документа, подтверждающего право проезда без дополнительной оплаты на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) в пределах территории Пермского края.

Пункт 2.2 ПППК от 22.12.2010 г. N 1075 о порядке приобретения и стоимости СПД противоречит статье 55 Конституции РФ, преамбуле и статье 153 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"", статьям 9 и 29 Устава Пермского края, статье 17 Закона Пермского края "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края". Вместе с тем, положения данной нормы преодолевают вступившее в законную силу решение Пермского краевого суда от 19.01.2010 года, согласно которому стоимость названного социального проездного документа для граждан-инвалидов сохранялась в размере 415 рублей.

Натуральные льготы, которые ранее были предусмотрены Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", заменены на денежные компенсации. При этом стоимость введенных в обращение проездных документов на право бесплатного проезда транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) в пределах территории Пермского края, оказалась несоразмерна единовременной денежной выплате, предоставляемой государством гражданам-инвалидам, взамен ранее получаемых ими до 01.01.2005 года натуральных льгот. Социальные права и свободы указанной категории граждан в Российской Федерации не должны ущемляться. Напротив, органы государственной власти обязаны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты населения.

Ни Уставом Пермского края, ни законами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации Правительство Пермского края не наделено полномочиями по решению вопросов о предоставлении мер социальной поддержки и социального обслуживания категории граждан, пользующихся льготами в соответствии с федеральным законодательством.

В силу положений статьи 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" при подготовке и принятии оспариваемого акта, затрагивающего интересы инвалидов, следовало привлечь полномочных представителей общественных объединений инвалидов, однако данное правило было нарушено. Оказалась не соблюденной процедура принятия акта указанного вида.

Представитель Правительства Пермского края в судебном заседании с заявлениями упомянутых граждан не согласился, сославшись на: отсутствие противоречий в оспариваемых нормативных положениях и действующих нормах федерального, в том числе краевого законодательства; соблюдение необходимой процедуры принятия оспариваемого в части постановления и наличие для этого у высшего органа исполнительной власти субъекта федерации соответствующих полномочий, представив суду обосновывающие данные доводы документы, а также тексты законов и иных нормативных правовых актов, приобщенные к материалам дела.

Заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителей подлежащими оставлению без удовлетворения.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. На уровне Российской Федерации правоотношения, связанные с социальной защитой инвалидов, регулируются Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями). Согласно преамбуле, предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 30 названного Закона в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, предусматривалось право инвалидов на бесплатный проезд на всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения, кроме такси.

Указанная норма признана утратившей силу, а льготы в натуральной форме заменены на денежную компенсацию в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления".

Размеры ежемесячной денежной компенсации инвалидам установлены частями 2 и 4 статьи 28.1 этого же Федерального закона, -

инвалидам I группы - 2 162 рублей; инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; инвалидам III группы - 1 236 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года, исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.

Совокупность мер социальной поддержки инвалидов предусмотрена статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ, пунктом 6 статьи 5 которого закреплено право субъектов Российской Федерации на предоставление дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:

вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года;

при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Согласно подпункту 24 пункта 2 и пункту 5 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", -

социальная поддержка и социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами.

До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации могут устанавливаться, не указанные в пункте 2 настоящей статьи полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет и в пределах средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

В силу абзаца 5 статьи 26.3.1 настоящего Федерального закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев (пункта 2 статьи 3 этого же Федерального закона).

Оспариваемым в части постановлением Правительства Пермского края от 22.12.2010 г. N 1075-п установлены дополнительные меры социальной поддержки отдельным категориям лиц, в том числе инвалидам как федеральным льготникам, в виде предоставления им социальных проездных документов для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. В данном случае Пермский край имел правовые основания для участия в реализации финансовых обязательств Российской Федерации по предмету совместного ведения с использованием краевых бюджетных средств.

Приняв указанное постановление, высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации: не вышел за пределы предоставленных ему федеральным и краевым законодательством полномочий; не установил норм, отменяющих либо изменяющих общие принципы, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки инвалидам в Российской Федерации. В связи с этим доводы, изложенные в заявлениях К.А.В., Т.Л.В., П.Ф.Ф., Б.М.И., нельзя признать основанными на обстоятельствах, влекущих отмену данного акта в части утверждения стоимости социального проездного документа в размере 610 рублей. Согласно части 4 статьи 31 Устава Пермского края, распределение полномочий между органами законодательной и исполнительной власти края определяется законами Пермского края и актами губернатора Пермского края.

В статье 17 Закона Пермского края от 07.09.2007 года N 107-ПК "О системе исполнительных органов государственной власти Пермского края" указано, что Правительство Пермского края может осуществлять полномочия, отнесенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами Пермского края, законами Пермской области и законами Коми-Пермяцкого автономного округа к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Учитывая приведенные выше положения Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями краевого законодательства, в частности, подпункта 10 пункта 1 статьи 4 Закона Пермской области от 30 ноября 2004 года N 1830-388 (ред. от 07.06.2010, с изм. от 16.12.2010) "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области"; статьи 1 Закона Пермского края от 09.11.2010 года N 700-ПК "О распространении действий отдельных положений Закона Пермской области "О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области", -

порядок приобретения гражданами, являющимися инвалидами по Закону Российской Федерации от 24 ноября 1995 года 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и стоимость социального проездного документа для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

При этом Законодательным Собранием Пермского края в соответствии с пунктом "и" статьи 20 Закона Пермского края от 6 марта 2007 года N 8-ПК осуществлено правовое регулирование в области мер социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории края.

Как следует из положений пунктов 1, 2 и 6 статьи 85 Бюджетного кодекса РФ, одним из условий возникновения расходных обязательств субъекта Российской Федерации является принятие им законов и (или) иных нормативных правовых актов при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Данные расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования, дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при наличии соответствующих средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов).

Судом не усматривается нарушение Правительством Пермского края правил определения стоимости социального проездного документа в размере 610 рублей для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края при замене инвалидам льгот в натуральной форме на денежные компенсации.

На федеральном уровне правовое регулирование указанного вопроса, обеспечивающее сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты названной категории граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, других обстоятельств отсутствует.

После признания утратившими силу положений статьи 30 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ о праве бесплатного проезда инвалидов на всех видах транспорта общего пользования, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование уровня дополнительной социальной обеспеченности упомянутых льготников до принятия федеральных законов или нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, имеющих руководящее значение при решении такого вопроса.

Дополнительные меры социальной поддержки инвалидов в сфере транспортного обслуживания, предоставленные Пермским краем, по своему значению являются свободными с точки зрения их финансового и правового обоснования. Связанные с ними расходные обязательства, устанавливаются органами государственной власти субъекта федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования, дефицита бюджета субъекта Российской Федерации. Нормами бюджетного законодательства Пермского края не уменьшался объем финансирования соответствующих льгот. При этом следует принять во внимание документально подтвержденные доводы о наличии экономического обоснования стоимости социального проездного документа, достигнутого путем получения достоверной информации о возможном сокращении или увеличении бюджетных расходов в области оказания услуг по транспортному обслуживанию населения Пермского края.

Кроме того, единовременная денежная выплата, используемая для приобретения социального проездного документа, подлежит ежегодной индексации, исходя из положений федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и прогнозного уровня инфляции на плановый период, которая не учитывается в качестве показателя определяемой меры социального обеспечения льготников.

В соответствии с частью 4 статьи 253 ГПК РФ решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.

Принятием ПППК от 22.12.2010 г. N 1075 о порядке приобретения и стоимости СПД не преодолевается вступившее в законную силу решение суда о признании этого же нормативного правового акта полностью или в части установления стоимости социального проездного документа недействующим.

Судебным актом, на который ссылаются заявители, признан недействующим пункт 1.1 постановления Правительства Пермского края от 23.10.2009 г. N 766-п, которым внесены изменения в Положение о порядке приобретения социальных проездных документов и условиях проезда с использованием социальных проездных документов на транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) в пределах территории Пермского края, утвержденное Указом губернатора Пермской области от 02.02.2005 года N 15. Данное постановление и указ утратили силу в связи с изданием более поздних актов, поэтому не могут закреплять стоимость социального транспортного обслуживания инвалидов в размере 415 рублей.

В таком случае ПППК от 22.12.2010 г. N 1075 о порядке приобретения и стоимости СПД принято не в обход судебного решения об его отмене полностью или в части, а в пределах предоставленной законом органу государственной власти субъекта Российской Федерации исключительной компетенции в вопросах правового регулирования отношений в области социальной защиты населения.

На основании положений статьи 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов. Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

По мнению суда, указанные требования закона не были нарушены в процессе подготовки и принятия оспариваемого в части нормативного правового акта, поскольку конкретного порядка привлечения для этого полномочных представителей общественных объединений инвалидов не существует.

В таком случае могут быть приняты во внимание представленные Правительством Пермского края в судебное заседание документы, свидетельствующие о состоявшемся обсуждении с представителями общественных объединений инвалидов вопроса определения в будущем доступной для льготополучателей стоимости социального проездного документа, подготовленные перед принятием ПППК от 22.12.2010 г. N 1075 о порядке приобретения и стоимости СПД.

Вместе с тем, отсутствие согласованного решения такого вопроса не исключает наличие у органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочий по установлению уровня социальной обеспеченности граждан в сфере транспортного обслуживания в одностороннем порядке. Отмена нормативного правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, затрагивающего интересы инвалидов, по основанию несоблюдения требований статьи 33 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" возможна лишь в случае, когда нарушение закона связано с получением от общественных объединений инвалидов информации, имеющей решающее значение в процессе принятия такого акта.

Постановление Правительства Пермского края от 22.12.2010 г. N 1075-п "Об утверждении Порядка приобретения социальных проездных документов для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края и об установлении стоимости социальных проездных документов" принималось в рабочем порядке с соблюдением существенных положений Регламентов данного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации N 222-п/223-п от 05.10.2007 года, что усматривается из представленных суду документов.

Неполнота содержания пояснительной записки к проекту рассматриваемого нормативного правового акта, обосновывающей необходимость принятия соответствующего решения, не означает отсутствие для этого необходимой информации или ее неполучение (неучтенность). Такая информация может быть предоставлена в ходе проверки целесообразности принятого нормативного правового акта, что не подлежит обсуждению в судебном заседании в силу отнесения данного вопроса к исключительной компетенции Правительства Пермского края.

Таким образом, суд в силу положений части 1 статьи 253 ГПК РФ, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд

решил:

Заявления К.А.В., Т.Л.В., П.Ф.Ф., Б.М.И. о признании противоречащим законодательству Российской Федерации и недействующим пункта 2.2 Постановления Правительства Пермского края от 22.12.2010 г. N 1075-п "Об утверждении Порядка приобретения социальных проездных документов для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края и об установлении стоимости социальных проездных документов" оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения - 02.02.2011 года.

Председательствующий

К.И. Швецов