Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Пермской области от 5 сентября 2005 г. N 2422-534 "О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермской области" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)
- Приложение 2. Методика распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Приложение 2. Методика распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Приложение 2
к Закону Пермской области
от 5 сентября 2005 г. N 2422-534
Методика
распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
С изменениями и дополнениями от:
30 ноября 2005 г.
Методика распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) включает следующие этапы:
1. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Пермской области.
2. Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пермской области.
3. Расчет дополнительных нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в части замещения подушевой дотации.
1. Основные понятия и определения, используемые в Методике
Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов данного поселения.
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов данного муниципального района (городского округа).
Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) Пермской области.
Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением, с учетом субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет и расчетных подушевых дотаций за счет средств из регионального Фонда компенсаций.
Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа), исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за данным муниципальным районом (городским округом).
Индекс бюджетных расходов поселения - мера относительных различий в подушевых расходных потребностях поселений, показывающая, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям данного муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) - мера относительных различий в подушевых расходных потребностях муниципальных районов (городских округов), показывающая, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Репрезентативная система налогов - выборочная совокупность налогов, позволяющая переносить выводы, полученные при ее анализе, на общую совокупность налогов.
Репрезентативная система расходов - выборочная совокупность расходов, позволяющая переносить выводы, полученные при ее анализе, на общую совокупность расходов.
2. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)
Бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
БО = ИНП / ИБР ,
j j j
где
БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городс-
j
кого округа),
ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
j
(городского округа),
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городс-
j
кого округа).
3. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается как отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя, к аналогичному показателю по всем бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермской области по формуле:
ИНП = (НП /Н )/(НП/Н),
j j j
где
ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
j
(городского округа),
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городско-
j
го округа),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
j
района (городского округа),
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов
(городских округов) области,
Н - численность постоянного населения Пермской области.
Оценка налогового потенциала муниципальных районов (городскихокругов) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного вида налогов со всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Пермской области, а также норматива отчислений по данному налогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Прогноз поступлений по видам налогов в консолидированный бюджет Пермской области осуществляется в соответствии с Законом Пермской области.
Репрезентативная система налогов включает основные налоговые источники муниципальных районов (городских округов) и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в порядке межбюджетного регулирования. Прочие виды доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городским округам).
Несовпадение расчетных показателей с фактическими поступлениями доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) не является основанием для снижения (увеличения) размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городским округам) в порядке межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источник данных, приведен в таблице 1:
Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)
| Налог | Показатель, характеризующий базу налогообложения |
Источник информации |
| Налог на доходы физических лиц |
Фонд оплаты труда в целом по экономике |
Пермьстат |
| Единый сельскохозяйствен- ный налог |
Объем продукции сельского хозяйства, произведенный сельскохозяйственными предприятиями и индивидуальными предпринимателями (КФХ*) |
Пермьстат |
| Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населению |
Пермьстат |
| Госпошлина | Численность населения старше 18 лет |
Пермьстат |
*) КФХ - крестьянско-фермерское хозяйство
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:
ндфл ндфл ндфл
НП = ПД х Норм х (ФОТ / ФОТ),
j j
где
ндфл
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городско-
j
го округа) по налогу на доходы физических лиц,
ндфл
ПД - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц со
всех муниципальных районов (городских округов) в консоли-
дированный бюджет области,
ндфл
Норм - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в
бюджеты муниципальных районов (городских округов),
ФОТ - фонд оплаты труда j-го муниципального района (городского
j
округа) в последнем отчетном году,
ФОТ - суммарный фонд оплаты труда всех муниципальных районов
(городских округов) области в последнем отчетном году.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:
есхн есхн есхн
НП = ПД х Норм х (ПСХ / ПСХ),
j j
где
есхн
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городско-
j
го округа) по единому сельскохозяйственному налогу,
есхн
ПД - прогноз поступлений по единому сельскохозяйственному на-
логу со всех муниципальных районов (городских округов) в
консолидированный бюджет области,
есхн
Норм - норматив отчислений по единому сельскохозяйственному на-
логу в бюджеты муниципальных районов (городских округов),
ПСХ - объем продукции сельского хозяйства j-го муниципального
j
района (городского округа) в последнем отчетном году,
ПСХ - суммарный объем продукции всех муниципальных районов
(городских округов) области в последнем отчетном году.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитывается по формуле:
енвд енвд енвд
НП = ПД х Норм х (ОБ / ОБ),
j j
где
енвд
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по единому налогу на вмененный доход для отдель-
ных видов деятельности,
енвд
ПД - прогноз поступлений по единому налогу на вмененный доход
для отдельных видов деятельности со всех муниципальных
районов (городских округов) в консолидированный бюджет
области,
енвд
Норм - норматив отчислений по единому налогу на вмененный доход
для отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных
районов (городских округов),
ОБ - оборот розничной торговли (во всех каналах реализации),
j
оборот общественного питания (во всех каналах реализации),
объем платных услуг населению j-го муниципального района
(городского округа) в последнем отчетном году,
ОБ - суммарный оборот розничной торговли (во всех каналах реали-
зации), оборот общественного питания (во всех каналах
реализации), объем платных услуг населению всех муниципаль-
ных районов (городских округов) области в последнем отчет-
ном году.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по государственной пошлине:
гп гп гп 18 18
НП = ПД х Норм х (Нас / Нас ),
j j
где
гп
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по госпошлине,
гп
ПД - прогноз поступлений по госпошлине со всех муниципальных
районов (городских округов) в консолидированный бюджет об-
ласти,
гп
Норм - норматив отчислений по госпошлине в бюджеты муниципальных
районов (городских округов),
18
Нас - численность населения старше 18 лет j-го муниципального
j
района (городского округа) в последнем отчетном году,
18
Нас - численность населения старше 18 лет всех муниципальных
районов (городских округов) области в последнем отчетном го-
ду.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется путем суммирования налогового потенциала данного муниципального района (городского округа) по всем налогам, входящим в репрезентативную систему, по формуле:
ндфл есхн енвд гп
НП = НП + НП + НП + НП ,
j j j j j
где
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городс-
j
кого округа),
ндфл
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по налогу на доходы физических лиц,
есхн
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по единому сельскохозяйственному налогу,
енвд
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности,
гп
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по госпошлине.
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
4. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа)
Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов. В репрезентативную систему расходов входят расходы, связанные с решением следующих вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов в части полномочий муниципальных районов):
1) общее управление;
2) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
3) содержание автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
4) строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
9) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
11) организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
12) организация предоставления дополнительного образования;
13) организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) опека и попечительство;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) прочие вопросы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).
В состав репрезентативной системы расходов включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по решению вопросов, относящихся к их ведению.
В целях обеспечения сопоставимости расчетов для муниципальных районов и городских округов:
- в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений;
- в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходные потребности органов местного самоуправления городских округов в обеспечении финансовых возможностей органов местного самоуправления городских округов по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа) проводится по формуле:
ИБР = (1-a) х ИБР(1) + a х ИБР(2) ,
j j j
где
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района (городско-
j
го округа),
ИБР(1) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа) по расходам, связанным с решением воп-
росов местного значения муниципальных районов (городских
округов), за исключением выравнивания уровня бюджетной
обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального
района,
ИБР(2) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района по
j
расходам на осуществление полномочий по выравниванию уров-
ня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав
муниципального района и на полномочия городских округов в
части решения вопросов местного значения,
a - вес, с которым учитываются полномочия муниципального
района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности по-
селений, входящих в его состав, и полномочия городских ок-
ругов в части решения вопросов местного значения.
Вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, и полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения рассчитывается по формуле:
a = ПотВ/Б ,
расх
где
a - вес, с которым учитываются полномочия муниципального района
по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в его состав и полномочия городских округов в части
решения вопросов местного значения,
ПотВ - средняя подушевая потребность муниципальных районов (городс-
ких округов) в выравнивании поселений в планируемом году,
Б - средний уровень подушевых расчетных расходных обязательств
расх
бюджетов муниципальных районов (городских округов) в плани-
руемом году.
Средняя подушевая потребность муниципальных районов (городских округов) в выравнивании поселений в планируемом году ОСВ рассчитывается по формуле:
Сумма (H х (ИРП - ИДП ))
j j j j
ПотВ = ----------------------
Н
где
j - номера муниципальных районов (городских округов), у которых
(ИРП - ИДП ) больше 0,
j j
ИРП - индекс расходных потребностей j-го муниципального района по
j
выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или
j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов
местного значения поселений,
ИДП - индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав тер-
j
ритории j-го муниципального района, или j-го городского округа
в части полномочий по решению вопросов местного значения посе-
лений,
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа) Пермской области,
Н - численность постоянного населения Пермской области.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по расходам, связанным с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), за исключением выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, рассчитывается по формуле:
k k
ИБР(1) = Cумма a ИБР(1) ,
j k j
где
ИБР(1) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (го-
j
родского округа) по указанным расходам,
k
a - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расхо-
дов бюджетов муниципальных районов (городских округов),
k
ИБР(1) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной
системы расходов.
Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:
k k
a = ФР / ФР,
где
k
a - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов
бюджетов муниципальных районов (городских округов),
k
ФР - фактические расходы бюджетов муниципальных районов (городских
округов) по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов в последнем отчетном году, приведенные к условиям
планируемого года,
ФР - суммарные фактические расходы бюджетов муниципальных районов
(городских округов) по репрезентативной системе расходов в
последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого
года.
Для приведения расходов, входящих в состав репрезентативной системы, произведенных в последнем отчетном году, в условия планируемого года, производится их корректировка с учетом изменения полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по осуществлению бюджетных расходов.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов рассчитывается по формуле:
k k k
ИБР(1) = (Пк / Н )/(Пк / Н),
j j j
где
k
ИБР(1) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной
системы расходов,
k
Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
j
j-го муниципального района (городского округа) по k-му
виду расходов репрезентативной системы расходов,
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
j
района (городского округа),
k
Пк - суммарная скорректированная численность потребителей бюд-
жетных услуг всех муниципальных районов (городских окру-
гов) области по k-му виду расходов репрезентативной систе-
мы расходов,
Н - численность постоянного населения Пермской области.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие местные особенности муниципальных районов (городских округов), которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:
k k k k k k k k k k k k k
Пк = П х (а х Коэфф х...х Коэфф + a х Коэфф х....х Коэфф + а х Коэфф х Коэфф + а х Коэфф ),
j j 1 1j nj 2 2j nj n-1 n-1j nj n nj
где
k
Пк - скорректированная численность потребителей
j
бюджетных услуг j-го муниципального района
(городского округа) по k-му виду расходов
репрезентативной системы расходов,
k
П - численность потребителей бюджетных услуг
j
j-го муниципального района (городского окру-
га) по k-му виду расходов репрезентативной
системы расходов согласно таблице 2,
k k
Коэфф , ..., Коэфф - коэффициенты, отражающие местные особенности
1j nj
j-го муниципального района (городского окру-
га), которые оказывают объективное влияние
на стоимость предоставляемых бюджетных услуг
по k-му виду расходов репрезентативной сис-
темы расходов в расчете на одного жителя
j-го муниципального района (городского ок-
руга),
k
а - доля расходов, на которую оказывает влияние
n
k
Коэфф , в бюджетах всех муниципальных
nj
районов (городских округов) в базисном пери-
оде по k-му виду расходов.
В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты:
1) коэффициент масштаба:
M
К = (0,6 х Н + 0,4 х Н )/Н ,
j j ср j
где
M
К - коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского
j
округа),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа) (для муниципальных районов (городских
округов), численность населения которых более 100 тыс. чел.,
Н = 100000),
j
Н - средняя численность постоянного населения муниципальных
cр
районов (городских округов);
2) коэффициент дисперсности расселения:
КД = 1+УВ ,
j j
где
КД - коэффициент дисперсности расселения j-го муниципального района
j
(городского округа),
УВ - удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных
j
пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей
численности постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
3) коэффициент возрастной структуры населения:
ВСН Д СТ Д СТ
К = (1+(Н + Н )/Н )/(1 + (Н + Н )/Н),
j j j j
где
ВСН
К - коэффициент возрастной структуры постоянного населения
j
j-го муниципального района (городского округа),
НД - численность постоянного населения в возрасте 0-16 лет j-го
j
муниципального района (городского округа),
НСТ - численность постоянного населения старше трудоспособного
j
возраста j-го муниципального района (городского округа),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа),
Д
Н - численность постоянного населения в возрасте 0-16 лет Перм-
ской области,
СТ
Н - численность постоянного населения старше трудоспособного
возраста Пермской области,
Н - численность постоянного населения Пермской области;
4) коэффициент транспортной доступности:
j j j j j
Ктр = Pасст_норм х (1 + Кгрунт + Кпер + Ксез ),
где
j
Ктр - коэффициент транспортной доступности j-го
муниципального района,
j j
Pасст_норм = Pасст_cр.взв , нормированное в интервал (1;1,2),
j
Pасст_cр.взв - средневзвешенное по численности населения
расстояние от центра j-го муниципального
района до населенных пунктов по основным на-
правлениям дорог.
j j j
Кгрунт , Кпер , Ксез - корректирующие коэффициенты, увеличивающие
коэффициент транспортной доступности в зави-
симости от доли дорог j-го муниципального
района соответственно с грунтовым и полевым
покрытием, покрытием переходного типа и се-
зонных дорог;
4.1) средневзвешенное по численности населения расстояние от центра j-го муниципального района до населенных пунктов по основным направлениям дорог, рассчитывается по формуле:
N j j
Сумма Расст х Насел
j i=1 i i
Расст_ср.взв. = -------------------,
n j
Сумма Насел
i=1 i
где
j
Pасст_cр.взв - средневзвешенное по численности населения расстояние
от центра j-го муниципального района до населенных
пунктов по основным направлениям дорог,
i - направление дорог от центра j-го муниципального
района,
n - количество направлений дорог,
j
Насел - численность населения населенных пунктов j-го муници-
i
пального района, находящихся в пределах i-го направ -
ления дорог,
j
Расст - сумма участков дорог, обеспечивающих кратчайшее рас-
i
стояние от центра муниципального района до всех насе-
ленных пунктов и от центров поселений до населенных
пунктов этих поселений j-го муниципального района по
i-му направлению дорог;
4.2) корректирующий коэффициент грунтовых и полевых автомобильных дорог для j-го муниципального района рассчитывается по формуле:
j
j Дгрунт
Кгрунт = -------------- х 0,5,
j
Д
где
j
Кгрунт - корректирующий коэффициент грунтовых и полевых автомобиль-
ных дорог для j-го муниципального района,
j
Дгрунт - протяженность грунтовых и полевых автомобильных дорог j-го
муниципального района,
j
Д - общая протяженность автомобильных дорог j-го муниципально-
го района;
4.3) корректирующий коэффициент автомобильных дорог с переходным покрытием для j-го муниципального района рассчитывается по формуле:
j
j Дпер
Кпер = ----------- х 0,28,
j
Д
где
j
Кпер - корректирующий коэффициент автомобильных дорог с переходным
покрытием для j-го муниципального района,
j
Дпер - протяженность автомобильных дорог с переходным покрытием
j-го муниципального района;
4.4) корректирующий коэффициент сезонных автомобильных дорог для j-го муниципального района рассчитывается по формуле:
j
j Дсез
Ксез = ----- х 0,156,
j
Д
где
j
Ксез - корректирующий коэффициент сезонных автомобильных дорог для
j-го муниципального района,
j
Дсез - протяженность сезонных автомобильных дорог j-го муниципаль-
ного района.
Дополнительно, в населенных пунктах, являющихся центрами муниципальных районов, учитывается среднее расстояние от центра населенного пункта до его окраин по четырем направлениям. В городских округах (кроме г. Перми) учитывается расстояние от центра населенного пункта, являющегося центром округа, до окраин округа по четырем направлениям. В г. Перми учитывается средневзвешенное по численности населения административных районов г. Перми расстояние от центра города до дальних границ административных районов.
При этом во всех случаях (в центрах районов и в городских округах) корректируюшие коэффициенты
j j j
(Кгрунт , Кпер , Ксез )
не применяются;
5) коэффициент уровня газификации:
ГАЗ
К = 1 + УВнГ ,
j j
где
ГАЗ
К - коэффициент уровня газификации j-го муниципального района
j
(городского округа),
УВнГ - удельный вес негазифицированного и необорудованного наполь-
j
ными электроплитами жилищного фонда в j-том муниципальном
районе (городском округе);
6) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для бюджетных учреждений:
j j j
К = a х К + b х К ,
ску тепло вода
где
j
К - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для
ску
бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском
округе),
а - доля расходов на оплату потребления тепловой энергии в
общем объеме расходов на оплату тепловой энергии и водос-
набжения (водоотведения) в бюджетах всех муниципальных
районов (городских округов) в базисном периоде,
j
К - коэффициент стоимости предоставления тепловой энергии для
тепло
бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском
округе),
b - доля расходов на оплату водоснабжения (водоотведения) в
общем объеме расходов на оплату тепловой энергии и водос-
набжения (водоотведения) в бюджетах всех муниципальных
районов (городских округов) в базисном периоде,
j
К - коэффициент стоимости предоставления услуг водоснабжения
вода
и водоотведения для бюджетных учреждений в j-ом муниципаль-
ном районе (городском округе);
6.1) коэффициент стоимости предоставления тепловой энергии для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
j
К
j ср.взв._тепло
К = ----------------
тепло К ,
ср_тепло
где:
j
К - средневзвешенный по объему потребления бюджетными
ср.взв._тепло
учреждениями нормативный тариф на тепловую энергию
в j-ом муниципальном районе (городском округе),
К - среднее средневзвешенных нормативных тарифов на
ср_тепло
тепловую энергию по всем муниципальным районам
(городским округам);
6.1.1) средневзвешенный по объему потребления бюджетными учреждениями нормативный тариф на тепловую энергию в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
m j
Cумма V х Т
i=1 тепло тепло
j i i
К = -------------------------
ср.взв._тепло m j
Сумма V
i=1 тепло
где:
i - вид топлива, используемого для получения тепловой энергии
для бюджетных учреждений j-го муниципального района (город-
ского округа) (для централизованного теплоснабжения бюджет-
ных учреждений применяется структура топлива в выработке
тепловой энергии, сложившаяся в целом по муниципальному об-
разованию) (данная редакция действует до 01.01.2007),
i - вид источника теплоснабжения, используемого бюджетными
учреждениями j-того муниципального района (городского окру-
га) (данная редакция действует с 01.01.2007),
m - количество видов топлива,
j
V - фактический объем потребленной тепловой энергии, выражен-
тепло
i
ный в Гкал, по i-му виду топлива бюджетными учреждениями
j-го муниципального района (городского округа),
Т - средний нормативный тариф на тепловую энергию по i-тому
тепло
i
виду топлива,
j
V - фактический объем потребленной тепловой энергии, выражен-
тепло
ный в Гкал, бюджетными учреждениями j-го муниципального
района (городского округа).
Тепловая энергия, получаемая от локальных источников (нецентрализованное отопление), переводится из натуральных величин (куб.м., тонны, кВт/ч) в единицы тепловой энергии (Гкал) по нормативам расхода топлива для получения 1 Гкал. Для тепловой энергии, выработанной локальными источниками, используется максимальный нормативный тариф (для централизованного отопления - средний) (данная редакция действует до 01.01.2007).
Источниками теплоснабжения являются: локальные источники по выработке тепловой энергии по видам топлива, находящиеся на балансе бюджетных учреждений и централизованные источники (без учета видов используемого топлива) (данная редакция действует с 01.01.2007);
6.2) коэффициент стоимости предоставления услуг водоснабжения и водоотведения для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
j
К
j ср.взв._вода
К = -------------,
вода К
ср_вода
где:
j
К - средневзвешенный по объему потребления бюджетными
ср.взв._вода
учреждениями тариф на водоснабжение и водоотведение
в j-ом муниципальном районе (городском округе),
К - среднее средневзвешенных тарифов на водоснабжение и
ср_вода
водоотведение по всем муниципальным районам (городс-
ким округам);
6.2.1) средневзвешенный по объему потребления бюджетными учреждениями тариф на водоснабжение и водоотведение в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
j j j j
V х Т + V * Т
j водосн. водосн. водоот. водоот.
К = -------------------------------------------------
ср.взв._вода j j
V + V
водосн. водоот.
где:
j j
V , V - фактический объем водоснабжения и водоотведения
водосн. водоот.
бюджетных учреждений j-го муниципального района
(городского округа),
j j
Т Т - утвержденная стоимость 1 куб.м. воды (водоснаб-
водосн. водоот.
жение) и сточных вод (водоотведение) для бюд-
жетных учреждений по j-му муниципальному району
(городскому округу);
7) коэффициент стоимости содержания автомобильных дорог между населенными пунктами:
j j j
j Расст_ср.взв. х a х Ксод_дор
Ксод = 1 ---------------------------,
Расст_ср
где:
j
Ксод - коэффициент стоимости содержания автомобильных
дорог между населенными пунктами,
j
Расст_ср.взв. - средневзвешенное по численности населения рас-
стояние от центра j-го муниципального района до
населенных пунктов по основным направлениям дорог,
j
а - процент дорог местного значения от общей протяжен-
ности дорог муниципального района. В перечень до-
рог местного значения входят все дороги с асфаль-
тобетонным, переходным и грунтовым покрытием, сое-
диняющие населенные пункты с постоянным населением
и не находящиеся на балансе дорожного комитета
Пермской области и филиала в г.Перми ГУ Федераль-
ное управление автомобильных дорог "Урал",
j
Ксод_дор - коэффициент удорожания содержания автодорог в за-
висимости от типов покрытия,
Расст_ср - среднее средневзвешенных расстояний по всем муни-
ципальным районам с учетом коэффициентов удорожа-
ния содержания дорог местного значения;
7.1) средневзвешенное по численности населения расстояние от центра j-го муниципального района до населенных пунктов по основным направлениям дорог, рассчитывается по формуле:
n j j
Сумма Расст х Hacел
j i=1 i i
Расст_ср.взв. = ---------------------,
n j
Сумма Насел
i=1 i
где
j
Расст_cр.взв. - средневзвешенное по численности населения рас-
стояние от центра j-го муниципального района до
населенных пунктов по основным направлениям до-
рог,
i - направление дорог от центра j-го муниципального
района,
n - количество направлений дорог,
j
Насел - численность населения населенных пунктов j-го
i
муниципального района, находящихся в пределах
i-го направления дорог,
j
Расст - сумма участков дорог, обеспечивающих кратчайшее
i
расстояние от центра муниципального района до
всех населенных пунктов и от центров поселений
до населенных пунктов этих поселений j-го муни-
ципального района по i-му направлению дорог;
7.2) коэффициент удорожания содержания автодорог в зависимости от типов покрытия, рассчитывается по формуле:
j j j
j Дасф l Дпер m Дгрунт
Ксод_дор = (----- х - + ----- х - + -------),
j j j
Д n Д n Д
где:
j
Ксод_дор - коэффициент удорожания содержания автодорог
в зависимости от типов покрытия,
j j j
Дасф , Дпер , Дгрунт - протяженность дорог местного значения j-го
муниципального района соответственно с ас-
фальтированным, переходным и грунтовым типом
покрытия,
j
Д - общая протяженность автомобильных дорог мес-
тного значения j-го муниципального района,
l - средняя стоимость содержания 1 км дорог с
асфальтированным покрытием,
m - средняя стоимость содержания 1 км дорог с
переходным покрытием,
n - средняя стоимость содержания 1 км дорог с
грунтовым покрытием;
8) коэффициент стоимости строительства автомобильных дорог между населенными пунктами:
j j j
j Расст_ср.взв. х a х Кстр_дор
Кстр = 1 ---------------------------,
Расст_ср
где:
j
Кстр - коэффициент стоимости строительства автомобильных
дорог между населенными пунктами,
j
Расст_ср.взв. - средневзвешенное по численности населения рас-
стояние от центра j-го муниципального района до
населенных пунктов по основным направлениям до-
рог,
j
а - процент дорог местного значения от общей протя-
женности дорог муниципального района. В перечень
дорог местного значения входят все дороги с асфа-
льтобетонным, переходным и грунтовым покрытием,
соединяющие населенные пункты с постоянным насе-
лением и не находящиеся на балансе дорожного ко-
митета Пермской области и филиала в г.Перми ГУ
Федеральное управление автомобильных дорог
"Урал",
j
Кстр_дор - коэффициент удорожания строительства автодорог в
зависимости от типов покрытия,
Расст_ср - среднее средневзвешенных расстояний по всем муни-
ципальным районам с учетом коэффициентов строи-
тельства дорог местного значения на дорогах с
разным типом покрытия;
8.1) средневзвешенное по численности населения расстояние от центра j-го муниципального района до населенных пунктов по основным направлениям дорог рассчитывается по формуле:
N j j
Сумма Расст х Насел
j i=1 i i
Расст_cр.взв. = -------------------,
n j
Сумма Насел
i=1 i
где
j
Расст_ср.взв - средневзвешенное по численности населения расстояние
от центра j-го муниципального района до населенных
пунктов по основным направлениям дорог,
i - направление дорог от центра j-го муниципального
района,
n - количество направлений дорог,
j
Насел - численность населения населенных пунктов j-го муни-
i
ципального района, находящихся в пределах i-го нап-
равления дорог,
j
Расст - сумма участков дорог, обеспечивающих кратчайшее рас-
i
стояние от центра муниципального района до всех на-
селенных пунктов и от центров поселений до населен-
ных пунктов этих поселений j-го муниципального
района по i-му направлению дорог;
8.2) коэффициент удорожания строительства автодорог в зависимости от типов покрытия рассчитывается по формуле:
j j
j Дпер Дгрунт s
Кстр_дор = ----- + (------- х -),
j j t
Д Д
где:
j
Кстр_дор - коэффициент удорожания строительства автодорог в
зависимости от типов покрытия,
j j
Дпер , Дгрунт - протяженность дорог местного значения j-го муници-
пального района соответственно с переходным и
грунтовым типом покрытия,
j
Д - общая протяженность автомобильных дорог местного
значения j-го муниципального района,
t - средняя стоимость строительства 1 км асфальтиро-
ванных дорог на дорогах с переходным покрытием,
s - средняя стоимость строительства 1 км асфальтиро-
ванных дорог на дорогах с грунтовым покрытием;
9) коэффициент интегрального риска возникновения чрезвычайных ситуаций:
При расчете коэффициента учитывается интегральный риск вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций. Значения коэффициентов по городам и районам рассчитывает управление по работе с правоохранительными органами и военнослужащими аппарата администрации Пермской области;
10) коэффициент экологической ситуации:
Кэкол = КСАНнорм / КСАНнорм
j j
где:
Кэкол - коэффициент экологической ситуации в j-ом муниципальном
j
районе (городском округе),
КСАНнорм - нормированный коэффициент суммарной антропогенной наг-
j
рузки в j-ом муниципальном районе (городском округе),
КСАНнорм - средний по всем муниципальным районам (городским окру-
гам) нормированный коэффициент суммарной антропогенной
нагрузки;
КСАНнорм = КСАН , нормированный в интервал (1;6),
j j
КСАН = КНА + КНВ + КНП
j j j j
КНА = КНСИ + КНПИ + КТВ
j j j j
КНСИ = 1/РНСИ ; КНПИ = 1/РНПИ ; КТВ = 1/РТВ
j j j j j j
КНВ = 1/РНВ ; КНП = 1/РНП
j j j j
КСАН - коэффициент суммарной антропогенной нагрузки в j-ом муни-
j
ципальном районе (городском округе),
КНА - коэффициент нагрузки на атмосферный воздух в j-ом муници-
j
пальном районе (городском округе),
КНВ - коэффициент нагрузки на водные объекты в j-ом муниципальном
j
районе (городском округе),
КНП - коэффициент нагрузки на почву в j-ом муниципальном районе
j
(городском округе),
КНСИ - коэффициент нагрузки на атмосферу от стационарных источни-
j
ков в j-ом муниципальном районе (городском округе),
КНПИ - коэффициент нагрузки на атмосферу от передвижных источни-
j
ков в j-ом муниципальном районе (городском округе),
КТВ - коэффициент токсичности выбросов в j-ом муниципальном
j
районе (городском округе),
РНСИ - ранг нагрузки на атмосферу от стационарных источников в
j
j-ом муниципальном районе (городском округе),
РНПИ - ранг нагрузки на атмосферу от передвижных источников в j-ом
j
муниципальном районе (городском округе),
РТВ - ранг токсичности выбросов в j-ом муниципальном районе
j
(городском округе),
РНВ - ранг нагрузки на водные объекты в j-ом муниципальном районе
j
(городском округе),
РНП - ранг нагрузки на почву в j-ом муниципальном районе (городс-
j
ком округе).
Ранги территорий по нагрузкам на природные среды (РНСИ, РНПИ, РНВ, РНП) определяются местом территории в перечне муниципальных образований по данным государственной статистической отчетности по формам 2-ТП (воздух), 2-ТП (водхоз), 2-ТП (отходы) из интегрированного банка экологической информации управления по охране окружающей среды Пермской области;
11) коэффициент надбавки к заработной плате (рассчитывается только для Красновишерского и Чердынского районов):
КЗП = 1 + B х 0,05
j
КЗП - коэффициент надбавки к заработной плате в Красновишерском и
j
Чердынском районах;
B - доля расходов на фонд оплаты труда в общем объеме расходов
бюджетов всех муниципальных образований в базисном периоде
(за исключением субвенций на образование);
0,05 - коэффициент надбавки к заработной плате для Красновишерского
и Чердынского районов (введен постановлением Госкомтруда и
Секретариата ВЦСПС от 28.02.74 N 46/7 во исполнение постанов-
ления Совета Министров СССР от 20.02.74 N 124).
Выбор показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг, а также коэффициенты удорожания приведены в следующей таблице:
Таблица 2. Потребители бюджетных услуг по видам расходов, включенным в репрезентативную систему расходов
|
Вопросы местного значения |
Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг |
Источник информации |
Применяемый коэффициент удорожания |
| Формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент М масштаба, К |
| Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент уровня газификации, ГАЗ К |
| Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района (городского округа) муниципальной милицией |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент надбавки к заработной плате, ЗП К |
| Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа) |
Дети в возрасте 0-6 лет |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных СКУ учреждений, К ; - коэффициент надбавки к заработной плате, ЗП К |
| Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
Дети в возрасте 7-17 лет |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных СКУ учреждений, К - коэффициент надбавки к заработной плате, ЗП К |
| Организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального района (городского округа) |
Дети в возрасте 7-17 лет |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных СКУ учреждений, К - коэффициент надбавки к заработной плате, ЗП К |
| Организация оказания на территории муниципального района (городского округа) скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент возрастной структуры ВСН населения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных СКУ учреждений, К - коэффициент надбавки к заработной плате, ЗП К - коэффициент экологической ситуации К экол. |
| Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К |
| Организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора) |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных СКУ учреждений, К - коэффициент надбавки к заработной плате, ЗП К |
| Содержание автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент стоимости содержания автомобильных дорог между населенными j пунктами, К СОД |
| Строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент стоимости строительства автомобильных дорог между населенными j пунктами, К СТР |
| Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент интегрального риска возникновения чрезвычайных ситуаций, К ЧС |
| Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент экологической ситуации, К ЭКОЛ |
| Организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент экологической ситуации, К ЭКОЛ |
Индекс бюджетных расходов на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района и на полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения, рассчитывается по следующей формуле:
(ИРП - ИДП )
j j
Если (ИРП - ИДП ) > 0, то ИБР(2) = ------------------------
j j j (Сумма (H х (ИРП -ИДП )))
j j j j
-----------------------
Н
Если (ИРП - ИДП ) < 0, то ИБР(2) = 0,
j j j
где
ИБР(2) - индекс бюджетных расходов муниципального района по
j
осуществлению полномочий по выравниванию бюджетной обеспе-
ченности поселений, входящих в его состав и на полномочия
городских округов в части решения вопросов местного значе-
ния,
ИРП - индекс расходных потребностей j-го муниципального района
j
по выравниванию поселений, входящих в состав его тер-
ритории, или j-го городского округа в части полномочий по
решению вопросов местного значения поселений,
ИДП - индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав
j
территории j-го муниципального района, или j-го городского
округа в части полномочий по решению вопросов местного
значения поселений,
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
j
района (городского округа) Пермской области,
Н - численность постоянного населения Пермской области.
Индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по вопросам местного значения поселений, рассчитывается по формуле:
НП
j мр
(--------- х ПД + Сумма Дот(П) - Cумма СП )/Н
Сумма НП j j j j j
j j
ИДП = ----------------------------------------------------------
j НП
j мр
Сумма (--------- х ПД + Сумма Дот(П) - Сумма СП )/Сумма Н
j Cумма НП j j j j j j
j j
где
ИДП - индекс доходного потенциала всех поселений, входя-
j
щих в состав территории j-го муниципального района,
или j-го городского округа в части полномочий по
решению вопросов местного значения поселений,
НП - налоговый потенциал поселений, входящих в состав
j
территории j-го муниципального района, или j-го го-
родского округа в части полномочий по решению воп-
росов местного значения поселений,
Сумма Дот(П) - суммарный размер подушевых дотаций поселениям,
j j
определяемых в соответствии с приложением 1 настоя-
щего Закона,
Н - численность постоянного населения поселений, входя-
j
щих в состав территории j-го муниципального района,
или j-го городского округа в части полномочий по
решению вопросов местного значения поселений,
МР
ПД - суммарный прогноз доходов муниципальных районов на
планируемый год,
Сумма СП - суммарный размер субвенций из поселений, входящих в
j j
состав территории j-го муниципального района, или
j-го городского округа в части полномочий по реше-
нию вопросов местного значения поселений, опреде-
ляемых в соответствии с приложением 4 настоящего
Закона.
Расчет налогового потенциала всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Пермской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 3.
Таблица 3. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала всех поселений, входящих в состав муниципального района или городского округа в части полномочий поселений
| Наименование налога | Показатель, характеризующий базу налогообложения |
Источник информации |
| Налог на доходы физических лиц |
Фонд оплаты труда в целом по экономике |
Пермьстат |
|
Налог на имущество физических лиц |
Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество |
Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пермской области (по согласованию) |
|
Единый сельскохозяйственный налог |
Объем продукции сельского хозяйства, произведенный сельскохозяйственными предприятиями и индивидуальными предпринимателями (КФХ*) |
Пермьстат |
|
Земельный налог |
Площади земель с учетом их кадастровой стоимости |
Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Пермской области (по согласованию) |
*) КФХ - крестьянско-фермерское хозяйство
Налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, рассчитывается по формуле:
ндфл нифл есхн земля
НП = НП + НП + НП + НП ,
j j j j j
где
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в
j
состав j-го муниципального района, или j-го городского ок-
руга в части полномочий поселений,
ндфл
НП - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц
j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального
района, или j-го городского округа в части полномочий по-
селений,
нифл
НП - налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц
j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального
района, или j-го городского округа в части полномочий по-
селений,
есхн
НП - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному нало-
j
гу лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципаль-
ного района, или j-го городского округа поселений,
земля
НП - налоговый потенциал по налогу на землю всех поселений,
j
входящих в состав j-го муниципального района, или j-го го-
родского округа в части полномочий поселений.
Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:
ндфл ндфл ндфл
НП = ПД х Норм х (ФОТ / ФОТ),
j j
где
ндфл
НП - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц
j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального
района, или j-го городского округа в части полномочий по-
селений,
ндфл
ПД - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в
консолидированный бюджет Пермской области, Нормндфл - нор-
матив отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюд-
жеты поселений, входящих в состав территории муниципальных
районов, или городских округов в части полномочий поселе-
ний,
ФОТ - фонд оплаты труда поселений, входящих в состав j-го муни-
j
ципального района, или j-го городского округа,
ФОТ - суммарный фонд оплаты труда всех поселений.
Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:
нифл нифл нифл
НП = ПД х Норм х (СИ / СИ),
j j
где
нифл
НП - налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц
j
всех поселений, входящих в состав j-го муниципального
района, или j-го городского округа в части полномочий по-
селений,
нифл
ПД - прогноз поступлений по налогу на имущество физических в
консолидированный бюджет Пермской области, Нормнифл - нор-
матив отчислений по налогу на имущество физических лиц в
бюджеты поселений, входящих в состав территории муници-
пальных районов, или городских округов в части полномочий
поселений,
СИ - стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество в
j
поселениях, входящих в состав j-го муниципального района,
или j-го городского округа,
СИ - суммарная стоимость имущества, облагаемого налогом на иму-
щество всех поселений.
Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:
есхн есхн есхн
НП = ПД х Норм х (ПСХ / ПСХ),
j j
где
есхн
НП - налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному
j
налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципаль -
ного района, или j-го городского округа в части полномочий
поселений,
есхн
ПД - прогноз поступлений по единому сельскохозяйственному нало-
гу в консолидированный бюджет Пермской области,
есхн
Норм - норматив отчислений по единому сельскохозяйственному нало-
гу в бюджеты поселений, входящих в состав территории муни-
ципальных районов, или городских округов в части полномо-
чий поселений,
ПСХ - объем продукции сельского хозяйства в поселениях, входящих
j
в состав j-го муниципального района, или j-го городского
округа,
ПСХ - суммарный объем продукции сельского хозяйства всех поселе-
ний.
Налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:
земля земля земля
НП = ПД х Норм х (ПЗ / ПЗ),
j j
где
земля
НП - налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений,
j
входящих в состав j-го муниципального района, или j-го го-
родского округа в части полномочий поселений,
земля
ПД - прогноз поступлений по земельному налогу в консолидирован-
ный бюджет Пермской области, Нормземля - норматив отчисле-
ний по земельному налогу в бюджеты поселений, входящих в
состав территории муниципальных районов, или городских ок-
ругов в части полномочий поселений,
ПЗ - площадь земель с учетом из кадастровой стоимости в поселе-
j
ниях, входящих в состав j-го муниципального района, или
j-го городского округа,
ПЗ - площадь земель с учетом из кадастровой стоимости всех
поселений.
Индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений рассчитывается по формуле:
k k
ИРП = Сумма b ИРП ,
j k j
где
ИРП - индекс расходных потребностей j-го муниципального района по
j
выравниванию поселений, входящих в состав его территории,
или j-го городского округа в части полномочий по решению
опросов местного значения поселений,
k
b - расчетная доля k-го вида расходов в репрезентативной системе
расходов бюджетов поселений,
k
ИРП - индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав
j
территории j-го муниципального района или по поселенческим
функциям j-го городского округа по k-му виду расходов реп-
резентативной системы расходов.
Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетов поселений производится по формуле:
k k
b = ФР / ФР,
где
k
b - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов
бюджетов поселений,
k
ФР - фактические расходы бюджетов поселений, входящих в состав
территории муниципальных районов или по поселенческим функциям
городских округов по k-му виду расходов репрезентативной сис-
темы расходов в последнем отчетном году, приведенные к усло-
виям планируемого года,
ФР - суммарные фактические расходы бюджетов поселений, входящих в
состав территории муниципальных районов или по поселенческим
функциям городских округов по репрезентативной системе расхо-
дов в последнем отчетном году, приведенные к условиям плани-
руемого года.
Для приведения расходов, входящих в состав репрезентативной системы, произведенных в последнем отчетном году, в условия планируемого года, производится их корректировка с учетом изменения полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению бюджетных расходов.
Индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории муниципального района или по поселенческим функциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле:
k k k
ИРП = (Пк / Н )/(Пк / Н),
j j j
где
k
ИРП - индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав
j
территории муниципального района или по поселенческим функ-
циям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезен-
тативной системы расходов,
k
Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
j
j-го городского округа или поселений, входящих в состав тер-
ритории j-го муниципального района по k-му виду расходов ре-
презентативной системы расходов,
Н - численность постоянного населения j-го городского округа или
j
поселений, входящих в состав территории j-го муниципального
района,
k
Пк - суммарная скорректированная численность потребителей бюджет-
ных услуг всех поселений и городских округов области по k-му
виду расходов репрезентативной системы расходов,
Н - численность постоянного населения Пермской области.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг поселений каждого муниципального района и городского округа по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие местные особенности поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов или городских округов, которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг производится по формуле:
k k k k k k k k k k k k k
Пк = П х (а х Коэфф х...х Коэфф + a х Коэфф х...х Коэфф + а х Коэфф х Коэфф + а х Коэфф ),
j j 1 1j nj 2 2j nj n-1 n-1j nj n nj
где
k
Пк - скорректированная численность потребителей
j
бюджетных услуг j-го городского округа или
поселений, входящих в состав территории j-го
муниципального района по k-му виду расходов
репрезентативной системы расходов,
k
П - численность потребителей бюджетных услуг
j
бюджетных услуг округа или поселений, входя-
щих в состав j-го муниципального района по
k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов согласно таблице 4,
k k
Коэфф , ..., Коэфф - коэффициенты, отражающие местные особенности
1j nj
j-го городского округа или поселений, входя-
щих в состав территории j-го муниципального
района, которые оказывают объективное влия-
ние на стоимость предоставляемых бюджетных
услуг по k-му виду расходов репрезентативной
системы расходов в расчете на одного жителя,
k
а - доля расходов, на которую оказывает влияние
n k
Коэфф , в бюджетах всех муниципальных райо-
nj
нов (городских округов) в базисном периоде
по k-му виду расходов.
В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты:
1) коэффициент масштаба:
M
К = (0,6 х Н + 0,4 х Н ) /Н ,
j j cр j
где
M
К - коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского
j
округа),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа) (для муниципальных районов (городских ок-
ругов), численность населения которых более 100 тыс. чел.,
Н = 100000),
j
Н - средняя численность постоянного населения муниципальных райо-
ср
нов (городских округов);
2) коэффициент количества населенных пунктов в поселении:
КНПП НП НП
К = 1 + (К / К )
j j ср
где
КНПП
К - коэффициент количества населенных пунктов в поселении в
j
j-том муниципальном районе (городском округе),
КНП - среднее количество населенных пунктов в поселениях j-того
j
муниципального района (городского округа),
НП
К - количество населенных пунктов в поселениях в среднем по об-
ср
ласти;
3) коэффициент дисперсности расселения:
Д
К = 1 + УВ ,
j j
где
Д
К - коэффициент дисперсности расселения j-го муниципального района
j
(городского округа),
УВ - удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных
j
пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей
численности постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
4) средний максимальный радиус поселений:
R = Rmax , нормированный в интервал, полученный при расчете коэф-
j j
фициента транспортной доступности (коэффициента, приме-
няемого при расчете ИБР1),
где
R - средний максимальный радиус поселений j-го муниципального райо-
j
на (городского округа),
КП
Сумма R max
k=1 kj
R max = --------------
j КП
j
где
Rmax - максимальный радиус k-го поселения в j-ом муниципальном
kj
районе,
КП - количество поселений в j-ом муниципальном районе.
j
В городских округах для расчета среднего максимального радиуса принимаются два наиболее дальних расстояния до границ населенных пунктов;
5) коэффициент уровня газификации:
ГАЗ
К = 1 + УВнГ ,
j j
где
ГАЗ
К - коэффициент уровня газификации j-го муниципального района
j
(городского округа),
УВнГ - удельный вес негазифицированного и необорудованного наполь-
j
ными электроплитами жилищного фонда в j-ом муниципальном
районе (городском округе);
6) коэффициент наличия малоимущих граждан:
МГ МГ
К = 1 + УВ
j j
где
МГ
К - коэффициент наличия малоимущих граждан в j-ом муниципальном
j
районе (городском округе),
МГ
УВ - удельный вес малоимущих граждан в общей численности населе-
j
ния j-го муниципального района (городского округа);
7) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для бюджетных учреждений:
j j j
К = а х К + К ,
ску тепло вода
где
j
К - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для
ску
бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском
округе),
а - доля расходов на оплату потребления тепловой энергии в общем
объеме расходов на оплату тепловой энергии и водоснабжения
(водоотведения) в бюджетах всех муниципальных районов (го-
родских округов) в базисном периоде,
j
К - коэффициент стоимости предоставления тепловой энергии для
тепло
бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском
округе),
b - доля расходов на оплату водоснабжения (водоотведения) в об-
щем объеме расходов на оплату тепловой энергии и водоснабже-
ния (водоотведения) в бюджетах всех муниципальных районов
(городских округов) в базисном периоде,
j
К - коэффициент стоимости предоставления услуг водоснабжения и
вода
водоотведения для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном
районе (городском округе).
7.1) коэффициент стоимости предоставления тепловой энергии для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
j
К
j ср.взв._тепло
К = --------------,
тепло К
ср_тепло
где:
j
К - средневзвешенный по объему потребления бюджетными
ср.взв._тепло
учреждениями нормативный тариф на тепловую энергию
в j-ом муниципальном районе (городском округе),
К - среднее средневзвешенных нормативных тарифов на
ср_тепло
тепловую энергию по всем муниципальным районам
(городским округам);
7.1.1) средневзвешенный по объему потребления бюджетными учреждениями нормативный тариф на тепловую энергию в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
m j
Сумма V х Т
i=1 тепло тепло
j i i
К = --------------------,
ср.взв._тепло m j
Сумма V
i=1 тепло
где:
i - вид топлива, используемого для получения тепловой энергии
для бюджетных учреждений j-го муниципального района (город-
ского округа) (для централизованного теплоснабжения бюджет-
ных учреждений применяется структура топлива в выработке
тепловой энергии, сложившаяся в целом по муниципальному об-
разованию) (данная редакция действует до 01.01.2007),
i - вид источника теплоснабжения, используемого бюджетными уч-
реждениями j-го муниципального района (городского округа)
(данная редакция действует с 01.01.2007),
m - количество видов топлива,
j
V - фактический объем потребленной тепловой энергии, выржен-
тепло
ный в Гкал, по i-му виду топлива бюджетными учреждениями
j-го муниципального района (городского округа),
Т - средний нормативный тариф на тепловую энергию по i-му виду
тепло
i
топлива,
j
V - фактический объем потребленной тепловой энергии, выражен-
тепло
ный в Гкал, бюджетными учреждениями j-го муниципального
района (городского округа).
Тепловая энергия, получаемая от локальных источников (нецентрализованное отопление), переводится из натуральных величин (куб.м., тонны, кВт/ч) в единицы тепловой энергии (Гкал) по нормативам расхода топлива для получения 1 Гкал. Для тепловой энергии, выработанной локальными источниками, используется максимальный нормативный тариф (для централизованного отопления - средний) (данная редакция действует до 01.01.2007).
Источниками теплоснабжения являются: локальные источники по выработке тепловой энергии по видам топлива, находящиеся на балансе бюджетных учреждений и централизованные источники (без учета видов используемого топлива)(данная редакция действует с 01.01.2007);
7.2) коэффициент стоимости предоставления услуг водоснабжения и водоотведения для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
j
К
j ср.взв._вода
Квода = -------------,
К
ср_вода
где:
j
К - средневзвешенный по объему потребления бюджетными
ср.взв._вода
учреждениями тариф на водоснабжение и водоотведение
в j-ом муниципальном районе (городском округе),
К - среднее средневзвешенных тарифов на водоснабжение и
ср_вода
водоотведение по всем муниципальным районам (город-
ским округам);
7.2.1) средневзвешенный по объему потребления бюджетными учреждениями тариф на водоснабжение и водоотведение в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
j j j j
V х Т + V х Т
j водосн. водосн. водоот. водоот.
К = ------------------------------------,
ср.взв._вода j j
V + V
водосн. водоот.
где:
j j
V , V - фактический объем водоснабжения и водоотведе-
водосн. водоот.
ния бюджетных учреждений j-го муниципального
района (городского округа),
j j
Т , Т - утвержденная стоимость 1 куб. м. воды (водос-
водосн. водоот.
набжение) и сточных вод (водоотведение) для
бюджетных учреждений по j-му муниципальному
району (городскому округу);
8) коэффициент исторической местности (К ист):
Рассчитывается исходя из перечня исторических населенных мест по Пермской области, утвержденных постановлением коллегии министерства культуры РСФСР от 19.02.90 N 12, коллегии Госстроя РСФСР от 28.02.90 N 3, президиума Центрального совета ВООПИК от 16.02.90 N 12 (162).
За основу приняты поправочные коэффициенты нормативов материальных затрат на содержание одного музея (Закон Пермской области "О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности" от 15.10.2002 N 369-65).
К = 3 - для муниципальных районов (городских округов), в
ИСТ
составе которых имеются населенные пункты, отнесен-
ные к исторической местности,
К = 1,5 - для муниципальных районов (городских округов), в
ИСТ
составе которых нет населенных пунктов, отнесенных
к исторической местности, но есть музеи,
К = 1 - для муниципальных районов (городских округов), в
ИСТ
составе которых нет населенных пунктов, отнесенных
к исторической местности, и нет музеев;
9) коэффициент надбавки к заработной плате (рассчитывается только для Красновишерского и Чердынского районов):
ЗП
К = 1 + В х 0,05,
j
ЗП
К - коэффициент надбавки к заработной плате в Красновишерском и
j
Чердынском районах,
В - доля расходов на фонд оплаты труда в общем объеме расходов
бюджетов всех муниципальных образований в базисном периоде
(за исключением субвенций на образование),
0,05 - коэффициент надбавки к заработной плате для Красновишерского
и Чердынского районов (введен постановлением Госкомтруда и
Секретариата ВЦСПС от 28.02.74 N 46/7 во исполнение постанов-
ления Совета Министров СССР от 20.02.74 N 124).
Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 4.
Таблица 4. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов поселений
|
Вопросы местного значения |
Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг |
Источник информации |
Применяемый коэффициент удорожания |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент масштаба, КМ - коэффициент количества населенных пунктов КНПП в поселении, К |
| Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - средний максимальный радиус поселений, R; - коэффициент уровня ГАЗ газификации, К |
| Содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К |
| Строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К |
| Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент наличия малоимущих МГ граждан, К |
| Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К |
| Организация библиотечного обслуживания населения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - средний максимальный радиус поселений, R; - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных СКУ учреждений, К ; - коэффициент надбавки к заработной плате, ЗП. К |
| Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - средний максимальный радиус поселений, R; - коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных СКУ учреждений, К ; - коэффициент надбавки к заработной плате, ЗП. К |
| Охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах поселения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент исторической ИСТ местности, К |
| Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К |
5. Распределение средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пермской области
Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пермской области делится на три части. Первая часть фонда распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть распределяется на подушевой основе с целью расчета дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ. Третья часть фонда распределяется с целью компенсации возможных потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) в связи с переходом к настоящей Методике.
4
6. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляется тем муниципальным районам (городским округам), чья бюджетная обеспеченность ниже установленного критерия выравнивания (К мр). Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:
Дот(1) = Дот(1) х ОС / ОС,
j j
где
Дот(1) - размер первой части дотации j-му муниципальному району
j
(городскому округу) из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов),
Дот(1) - объем первой части регионального фонда финансовой поддерж-
ки муниципальных районов (городских округов) (средства на
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных райо-
нов (городских округов),
ОС - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
j
обеспеченности j-го муниципального района (городского ок-
руга) до уровня, соответствующего среднему уровню подуше-
вых расчетных расходных обязательств муниципальных районов
(городских округов) за вычетом средней подушевой дотации,
рассчитанной в соответствии с пунктом 7 настоящего прило-
жения,
ОС - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (го-
родских округов) до уровня, соответствующего среднему
уровню подушевых расчетных расходных обязательств муници-
пальных районов (городских округов) за вычетом средней по-
душевой дотации, рассчитанной в соответствии с пунктом 7
настоящего приложения к Закону.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) за вычетом средней подушевой дотации, рассчитанной согласно пункту 7 настоящего приложения, рассчитывается по следующей формуле:
мр мр Суб
ОС = (ПД / Н) х (К - БО ) х ИБР х Н ,
j j j j
где
ОС - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
j
обеспеченности j-го муниципального района (городского окру-
га) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых
расчетных расходных обязательств муниципальных районов (го-
родских округов) в планируемом году,
мр
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципа-
льных районов (городских округов) в планируемом году,
Н - численность постоянного населения Пермской области,
мр
К - критерий выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муни-
ципальных районов (городских округов) в планируемом году,
Суб
БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (город-
j
ского округа) после уплаты субвенций в бюджет Пермской об-
ласти,
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
j
района (городского округа).
Критерий выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по формуле:
мр мр мр
К = (ПД - СМР + ФФПМР - Дот(2))/(ПД - СМР),
где
мр
К - критерий выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муни-
ципальных районов (городских округов) в планируемом году,
мр
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципа-
льных районов (городских округов) в планируемом году,
СМР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в областной бюджет, утвержденный зако-
ном о областном бюджете на очередной финансовый год,
ФФПМР - общий объем областного фонда финансовой поддержки муниципа-
льных районов (городских округов) в данном муниципальном
районе,
Дот(2) - объем второй части областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (средства на по-
душевую дотацию для расчета дополнительных нормативов от-
числений от НДФЛ).
Бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) после уплаты субвенций в бюджет Пермской области рассчитывается по формуле:
(НП - СМР ) х Н
Суб j j
БО = -----------------,
j Н х ИБР х (НП - СМР)
j j
где
Суб
БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (город-
j
ского округа) после уплаты субвенций в бюджет Пермской об-
ласти,
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа),
СМР - размер субвенции из бюджета j-го муниципального района
j
(городского округа) в бюджет Пермской области, рассчитанный
в соответствии с Методикой согласно приложению 4 к настояще-
му Закону, НП - суммарный налоговый потенциал всех муници-
пальных районов (городских округов) Пермской области,
СМР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) в областной бюджет, утвержденный законом
о областном бюджете на очередной финансовый год,
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (город-
j
ского округа),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j
(городского округа).
Суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году рассчитывается по формуле:
ОС = сумма ОС
j j
где
ОС - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
j
обеспеченности j-го муниципального района (городского округа)
до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчет-
ных расходных обязательств муниципальных районов (городских
округов) в планируемом году.
7. Расчет подушевой дотации для расчета дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ
Данная часть фонда не может быть меньше, чем 10 % от прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджета Пермской области по НДФЛ. Вторая часть дотаций распределяется на подушевой основе с целью расчета дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ между муниципальными районами (городскими округами), не уплачивающими субвенцию.
Расчет второй части дотации производится по следующей формуле:
Дот(2) = Дот(2) х H х ИБР ,
j подуш j j
где
j - номера муниципальных районов (городских кругов), не
перечисляющих субвенцию,
Дот(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному району
j
(городскому округу) из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов),
Дот(2) - размер подушевой дотации,
подуш
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
j
района (городского округа) не перечисляющего субвен-
ций.
Размер подушевой дотации рассчитывается по следующей формуле:
Дот(2)
Дот(2) = ---------------
подуш Cумма (Н х ИБР )
j j j
где
j - номера муниципальных районов (городских округов), не пере-
числяющих субвенцию,
Дот(2) - объем второй части областного фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (средства на по-
душевую дотацию для расчета дополнительных нормативов от-
числений от НДФЛ),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
j
района (городского округа) не перечисляющего субвенций.
8. Расчет трансфертозамещающих нормативов отчислений от НДФЛ
При утверждении бюджета Пермской области на очередной финансовый годпервая часть дотации из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) передается в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений от налога доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
ндфл ндфл
Норм = Дот(2) / НП ,
j j j
где
ндфл
Норм - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го муни-
j
ципального района (городского округа) от налога на дохо-
ды физических лиц,
Дот(2) - расчетный размер второй части дотации j-му муниципально-
j
му району (городскому округу) из областного фонда финан-
совой поддержки муниципальных районов (городских окру-
гов), определяемый в соответствии с пунктом 6 настоящего
приложения,
ндфл
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городс-
j
кого округа) по налогу на доходы физических лиц.
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в бюджет Пермской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами Пермской области, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
ндфл ндфл
НП = ПД х ФОТ / ФОТ,
j j
где
ндфл
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа) по налогу на доходы физических лиц,
ндфл
ПД - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц со
всех муниципальных районов (городских округов) Пермской
области,
ФОТ - фонд оплаты труда в j-ом муниципальном районе (городском
j
округе) в последнем отчетном году,
ФОТ - суммарный фонд оплаты труда по муниципальным районам
(городским округам) Пермской области в последнем отчетном
году.
ГАРАНТ:
Законом Пермской области от 30 ноября 2005 г. N 2741-613 действие раздела 9 приложения 2 к настоящему закону приостановлено с 1 января по 31 декабря 2006 г.
9. Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом к новой Методике
Третья часть регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень прогнозных подушевых расходов превышает уровень подушевых расчетных доходов с учетом уплаты субвенций в бюджет Пермской области и распределения первой и второй частей регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
В случае, когда третья часть фонда Дот(3) меньше, чем суммарные средства, необходимые для доведения подушевых расчетных доходов до уровня прогнозных подушевых расходов, то расчет размера дотаций, предназначенных для компенсации j-му муниципальному району (городскому округу), производится по формуле:
Дот
Если (ППР - ПРД ) > 0, то
j j
Дот Дот
Дот(3) = Дот(3) х Н х (ППР -ПРД ) / Сумма (Н х (ППР - ПРД )),
j j j j j j j j
Дот
для всех j, для которых (ППР - ПРД ) > 0,
j j
где
Дот(3) - размер дотации, предназначенной для компенсации j-му
j
муниципальному району (городскому округу),
Дот(3) - объем третьей части фонда финансовой поддержки муници-
пальных районов (городских округов),
ППР - прогнозные подушевые расходы j-го муниципального района
j
(городского округа),
Дот
ПРД - подушевые расчетные доходы j-го муниципального района
j
(городского округа) с учетом переданных первой и второй
частей дотации.
Дот
Если (ППР - ПРД ) < = 0, то
j j
Дот(3) = 0.
j
Подушевые расчетные доходы j-го муниципального района (городского округа) с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитываются по формуле:
(НП - СМР + Дот(1) + Дот(2) )
Дом j j j j
ПРД = --------------------------
j H х ИБР
j j
где
Дот
ПРД - подушевые расчетные доходы j-го муниципального района
j
(городского округа) с учетом переданных первой и второй
частей дотации,
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j
округа),
СМР - размер субвенции из бюджета j-го муниципального района
j
(городского округа) в бюджет Пермской области, рассчитан-
ный в соответствии с Методикой согласно приложению 4 к на-
стоящему Закону,
Дот(1) - размер первой части дотации j-му муниципальному району
j
(городскому округу) из регионального фонда финансовой под-
держки муниципальных районов (городских округов),
Дот(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному району
j
(городскому округу) из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
j
района (городского округа),
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (го-
j
родского округа).
В случае, когда Дот(3) превышает суммарные средства, необходимые для доведения подушевых расчетных доходов до уровня прогнозных подушевых расходов, то оставшиеся финансовые средства распределяются всем муниципальным районам (городским округам) на подушевой основе. То есть:
Дот
Если Дот(3) > = Сумма Н х (ППР - ПРД ),
j j j j
Дот
для всех j, для которых (ППР - ПРД ) > 0, то
j j
Дот доп
Дот(3) = (ППР - ПРД ) х Н + от(3) ,
j j j j j
Дот
для всех j, для которых (ППР - ПРД ) > 0,
j j
где
Дот(3) - размер дотации, предназначенной для компенсации j-му му-
j
ниципальному району (городскому округу),
ППР - прогнозные подушевые расходы j-го муниципального района
j
(городского округа),
Дот
ПРД - подушевые расчетные доходы j-го муниципального района
j
(городского округа) с учетом переданных первой и второй
частей дотации,
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
j
района (городского округа),
доп
Дот(3) - средства, распределяемые на подушевой основе.
j
доп
Дот(3) = Дот(3) ,
j j
Дот
для всех j, для которых (ППР - ПРД ) < = 0,
j j
Средства, распределяемые на подушевой основе, рассчитываются по формуле:
доп Дот
Дот(3) = (Дот(3) - Сумма Н х (ППР - ПРД )) х Н / Н,
j j j j j j
где
доп
Дот(3) - средства, распределяемые на подушевой основе,
j
Дот(3) - объем третьей части фонда финансовой поддержки муниципа-
льных районов (городских округов),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
j
района (городского округа),
ППР - прогнозные подушевые расходы j-го муниципального района
j
(городского округа),
Дот
ПРД - подушевые расчетные доходы j-го муниципального района
j
(городского округа) с учетом переданных первой и второй
частей дотации,
Н - численность постоянного населения Пермской области.