Приложение 2

Приложение 2
к решению Земского собрания
Чайковского муниципального района
от 25 июля 2012 г. N 238

4.1.5. Малое предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство рассматривается как существующий и будущий потенциал развития Чайковского муниципального района. Малый бизнес может и должен играть большую роль в формировании внутреннего продукта, открытии новых производств, создании новых рабочих мест.

Постановлением администрации Чайковского муниципального района от 01 марта 2012 года N 594 утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2012-2014 годы". После прекращения действия данной программы, направления развития предпринимательства будут продублированы в одноименной программе, предназначенной на следующий временной период.

4.1.5.1. Направления развития малого и среднего предпринимательства

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе являются:

- производство, в том числе производство высокотехнологичных и инновационных товаров и услуг;

- строительство, включая производство строительных материалов;

- сельское хозяйство;

- жилищно-коммунальное хозяйство, включая производство материалов для коммунальных сетей и систем;

- въездной туризм;

- гостиничный бизнес;

- дошкольное и дополнительное образование;

- ремесленная деятельность и народные промыслы;

- медицинские услуги и медицинская помощь;

- услуги по организации досуга;

- услуги физической культуры и спорта;

- сбор и утилизация твердых бытовых отходов;

- бытовые услуги.

Развитие промышленного производства и инновационная деятельность

Развитие производственной сферы в малом и среднем предпринимательстве видится в таких направлениях, как швейное производство, строительство и производство строительных материалов, производство продуктов питания, товаров производственно-технического назначения и др.

Увеличение количества рабочих мест в данной сфере в период с 2009 года по 2015 года ожидается от реализации инвестиционных проектов малых предприятий. Так, ООО Компания "Ника", занимающаяся производством текстильной продукции, в связи с расширением производства создала в 2009 году дополнительно 17 рабочих мест, к 2015 году планируется создать еще 27 рабочих мест.

В целях развития инновационной деятельности, на базе муниципального предприятия создан "Чайковский инновационный центр". Основной задачей деятельности инновационного центра является стимулирование субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации работ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, реализации программ по энергосбережению.

Развитие сельского хозяйства

Большой потенциал для развития малого бизнеса существует в агропромышленном комплексе. На территории района имеется около 13 тыс.га свободных посевных площадей, которые можно использовать для выращивания картофеля и других сельскохозяйственных культур.

У личных подсобных хозяйств возникают проблемы со сбытом сельскохозяйственной продукции. Для решения данной проблемы необходимо создавать закупочные кооперативы, инициировать создание дополнительных торговых площадок для реализации данной продукции.

Одним из направлений развития крестьянско-фермерских хозяйств является применение сельскохозяйственных франшиз (например, агрофраншиза по пчеловодству и по кролиководству).

На территории муниципального района необходимо использовать природный ресурс для развития прудового рыбоводства и речного рыболовства. Крестьянско-фермерским хозяйством Фазлиахметова В.Х., занимающимся прудовым рыбоводством, в связи с расширением деятельности планируется создание до 2015 года дополнительно 10 рабочих мест.

Социальная сфера и сфера услуг

Перспективное направление для развития малого и среднего бизнеса - социальная сфера.

На территории района, как и во многих территориях края, остается проблема обеспечения местами в детских дошкольных учреждениях. Для решения данного вопроса необходимо создание частных мини-детских садов или детских игровых комнат.

В 2009 - 2010 годах 4 индивидуальных предпринимателя создали свой бизнес по предоставлению услуг пребывания детей дошкольного возраста в детских игровых комнатах.

В связи с возрастающими потребностями населения города и района наблюдается нехватка бытовых услуг: предприятий химической чистки, прачечных и бань, отвечающих европейским стандартам качества; ателье по пошиву и ремонту одежды и обуви на селе; ремонт и обслуживание авто-мото-техники, компьютеров, бытовой техники на селе. В сфере медицины необходимо создание частных клиник.

Развитие туристской сферы

Чайковский район благодаря своему географическому положению и природным условиям перспективен как площадка для развития малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.

Природа нашего района живописна и разнообразна. Основное богатство района - это водные ресурсы. Воткинское водохранилище, многочисленные речки, озера, пруды предоставляют возможность не только для отдыха, но и для развития бизнеса.

За последние годы значительные изменения произошли в туристической отрасли района. На сегодняшний момент на территории района расположены 14 коллективных средств размещения, 18 туристических агентств, более 45 кафе и ресторанов. За 2011 год нашу территорию посетили боле 26 тысяч туристов.

Стратегией социально-экономического развития Чайковского муниципального района на период 2012-2027 годы, утвержденной решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 30 ноября 2011 года N 117, определены стратегические цели развития туризма территории: создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа; развитие въездного туризма и санаторно-курортного дела.

Постановлением администрации Чайковского муниципального района от 10 октября 2011 года N 3217 утверждена долгосрочная целевая Программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чайковском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы". Основными целями являются создание условий для развития туризма как эффективной отрасли экономики района, увеличение роли туризма в социально-экономическом развитии района.

Особое значение в развитии туристской сферы имеют следующие виды туризма: познавательный туризм; событийный туризм; сельский туризм; промысловый туризм; активный (в том числе спортивный) туризм; деловой туризм, которые и вошли в комплекс программных мероприятий:

- мониторинг состояния туристических ресурсов;

- формирование инвестиционных площадок и разработка проектов в сфере туризма;

- информационная поддержка туристической деятельности;

- продвижение туристического продукта;

- развитие инфраструктуры туризма;

- повышение качества туристических услуг на территории района;

Для реализации вышеперечисленных задач или любых иных проектов в сфере туризма необходимы финансовые вложения - инвестиции. Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (далее ОЭЗ ТР - типа) на территории Чайковского муниципального района создаст дополнительные условия для привлечения инвесторов.

В ОЭЗ ТР - типа Чайковского района планируется включение особо охраняемой зоны "Векошинка" и земельных участков городской прибрежной зоны акватории Воткинского водохранилища, как свободных, так и находящихся в собственности или аренде у физических и юридических лиц под объектами туристской инфраструктуры: зона речного порта для приема пассажиров с теплоходов с прилегающей территорией, переходящая в городской парк культуры и отдыха, городской пляж и городская набережная, полуостров между реками Красная и Сигилаш, вся прибрежная территория, на которой расположены базы отдыха Чайковского района.

Создание ОЭЗ ТР - типа на территории Чайковского муниципального района будет происходить в несколько этапов. Предварительный этап рассчитан на период действия долгосрочной целевой программы.

Основные шаги по реализации предварительного этапа:

- определение земельных участков для включения в ОЭЗ ТР - типа;

- разработка концептуального плана проекта по созданию ОЭЗ ТР - типа;

- подбор инвестиционных проектов для включения в ОЭЗ ТР - типа.

Развитие туризма будет способствовать развитию смежных отраслей, таких как ремесленная деятельность, транспортные услуги, общественное питание и другие.

Реализация проектов в сфере туризма позволит:

- увеличить число туристов, посетивших Чайковский муниципальный район на 30% (от базового периода 2010 года) по итогам реализации программы;

- увеличить количество ночей, проведенных туристом на территории района, по итогам реализации программы до 3 ночей;

- увеличить долю субъектов малого и среднего предпринимательства, работающих в сфере туризма, от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства до 6% по итогам реализации программы;

- увеличить число рабочих мест (в том числе на селе) до 20 ежегодно.

- увеличить доходов местного бюджета от предпринимательства в сфере обслуживания и туризма;

Привлечение инвестиций в развитие туризма в районе позволит увеличить количество объектов туристической инфраструктуры за период действия программы в среднем на 3-5 объектов с общей суммой внебюджетных вложений до 100 млн. рублей.

4.1.5.2. Основные мероприятия по развитию малого бизнеса

Основные мероприятия по развитию малого бизнеса на территории района будут осуществляться в рамках муниципальных программ по развитию предпринимательства в Чайковском муниципальном районе и развитию туризма в Чайковском муниципальном районе. Помимо средств районного и городского бюджетов на мероприятия, способствующие развитию бизнеса, будут привлекаться средства федерального и краевого бюджета за счет ежегодного участия в краевых конкурсах муниципальных программ.

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями, предполагающими системное решение проблем в развитии малого и среднего предпринимательства района:

- нормативно-правовое обеспечение деятельности предпринимательства;

- мероприятия финансово-кредитной поддержки;

- имущественная поддержка;

- информационно-консультационная и образовательная поддержка;

- популяризация предпринимательской деятельности и межрегиональное сотрудничество;

- иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.

План мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса и сроки реализации представлены в таблице 4.2.

Таблица 4.2.

План
мероприятий на 2012-2014 годы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения, год
1.	Нормативно-правовое обеспечение деятельности предпринимательства
1.1.	Изучение ситуации по негативным моментам взаимодействия контролирующих органов с СМСП по вопросам уровня административных барьеров	2012-2014
1.2.	Работа Координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства при главе ЧМР	2012-2014
1.3.	Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих финансовую, имущественную поддержку СМСП	2012-2014
2.	Финансово-кредитная поддержка
2.1.	Привлечение денежных средств федерального и краевого бюджетов для реализации мероприятий программы по поддержке малого и среднего предпринимательства	2012-2014
2.2.	Осуществление микрофинансовой деятельности НО ЧМФПМП" и деятельности по предоставлению гарантий и поручительств по обязательствам СМСП	2012-2014
2.2.1.	Совершенствование системы выдачи микрозаймов СМСП	2012-2014
2.2.2.	Имущественный взнос на формирование фонда НО "ЧМФПМП", предназначенного для выдачи займов СМСП	2012-2014
2.3.	Разработка механизмов создания специальных финансовых и организационных инструментов позволяющих малому бизнесу получить доступ к инвестиционным займам с процентной ставкой не более 2/3 действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ, и на период не менее 7 лет.	2012-2014
2.4.	Создание финансовых механизмов, позволяющих получить среднему бизнесу доступ к долгосрочным займам, направляемым на крупные инвестиционные промышленные проекты на льготных условиях и на условиях взаимной выгоды для бизнеса и для населения района	2012-2014
2.5.	Предоставление субсидий СМСП, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях, определенных программой развития малого и среднего предпринимательства Пермского края, настоящей Программой	2012-2014
2.5.1.	Субсидирование части затрат начинающих индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий, чьи проекты по организации собственного дела в приоритетных отраслях прошли конкурсный отбор	2012-2014
2.5.2.	Субсидирование части затрат СМСП, осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях	2012-2014
2.5.3.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам для СМСП	2012-2014
2.5.4.	Предоставление субсидий СМСП, реализующих проекты в сфере развития внутреннего и въездного туризма	2012-2014
2.5.5.	Предоставление субсидий СМСП, реализующих проекты в сфере народных промыслов и ремесел	2012-2014
2.5.6.	Предоставление субсидий на возмещение части затрат по изготовлению и размещению СМСП информационно-справочных стендов туристического характера	2012-2014
2.5.7.	Предоставление субсидий СМСП на возмещение части затрат по арендной плате при оказании услуг по дополнительному образованию детей	2012-2014
2.6.	Предоставление субсидий безработным гражданам на открытие собственного бизнеса или на создание новых рабочих мест гражданами, являвшимися ранее безработными	2012-2014
2.7.	Развитие малых форм хозяйствования	2012-2014
2.7.1.	Увеличение числа субъектов малого предпринимательства (переход ЛПХ в КФХ и ИП)	2012-2014
2.7.2.	Финансовая поддержка малых форм хозяйствования путем стимулирования роста производства и реализации сельскохозяйственной продукции.	2012-2014
2.7.3.	Возмещение части затрат по кредитам для малых форм хозяйствования	2012-2014
3.	Имущественная поддержка
3.1.	Содействие в обеспечении СМСП возможностями для первоочередного выкупа арендуемых ими объектов недвижимости с учетом средств, вложенных в указанные объекты (в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 N 159-ФЗ). Размещение информации на сайте администрации ЧМР	2012-2014
3.2.	Создание и развитие промышленного (индустриального) парка	2012-2014
3.3.	Формирование и пополнение перечня объектов недвижимости, земельных участков, оборудования, техники, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для СМСП. Размещение информации на сайте администрации ЧМР	2012-2014
3.4.	Предоставление имущества в безвозмездное пользование НО "ЧМФПМП"	2012-2014
3.5.	Оказание имущественной поддержки СМСП, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях, определенных настоящей Программой
3.5.1.	Создание рекламных конструкций	2012, 2014
3.5.2.	Предоставление рекламных конструкций для размещения рекламы СМСП, осуществляющих свою деятельность в приоритетных отраслях, определенных программой развития малого и среднего предпринимательства	2012-2014
4.	Информационно-консультационная и образовательная поддержка
4.1.	Оказание консультационной помощи СМСП по вопросам создания, ведения бизнеса, возможности получения поддержки (финансовой, имущественной, иной)	2012-2014
4.2.	Мероприятия, направленные на оказание образовательных услуг по основам предпринимательской деятельности физическим лицам в возрасте до 30 лет: учащимся 10-11-х классов общеобразовательных учреждений, обучающимся и студентам учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования в целях популяризации идеи предпринимательства среди молодежи	2012-2014
4.3.	Мероприятия, направленные на организацию обучения граждан, повышения квалификации СМСП и их сотрудников основам предпринимательской деятельности	2012-2014
4.4.	Организация взаимодействия между СМСП, общеобразовательными, среднеспециальными и высшими учебными заведениями района по повышению престижа рабочих профессий учащихся	2012-2014
4.5.	Формирование и ведение реестра СМСП	2012-2014
4.6.	Формирование и размещение на сайте администрации района сводного Плана-графика размещения заказов для муниципальных нужд и нужд бюджетных организаций "Чайковский муниципальный район"	2012-2014
4.7.	Организация и проведение конференций, форумов, научно-практических конференций, круглых столов, семинаров, направленных на повышение информированности СМСП об особенностях ведения бизнеса	2012-2014
5.	Мероприятия, направленные на популяризацию предпринимательской деятельности и межрегиональное сотрудничество
5.1.	Организация торжественных мероприятий в рамках проведения Дня российского предпринимательства	2012-2014
5.2.	Содействие развитию молодежного предпринимательства	2012-2014
5.3.	Организация участия СМСП в выставочно-ярмарочных мероприятиях, фестивалях, форумах:	2012-2014
5.3.1.	Организация участия СМСП в выставках, ярмарках, фестивалях, форумах на территории Пермского края и других муниципальных образований Российской Федерации	2012-2014
5.3.2.	Проведение сезонных сельскохозяйственных ярмарок на территории ЧМР	2012-2014
5.4.	Размещение информации на сайте муниципального района о малом и среднем предпринимательстве	2012-2014
5.5.	Размещение в средствах массовой информации по вопросам развития предпринимательства на территории муниципального района	2012-2014
6.	Иные мероприятия по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства
6.1.	Привлечение СМСП к выполнению муниципального заказа	2012-2014
6.2.	Формирование инвестиционных площадок для привлечения инвесторов	2012-2014
6.3.	Развитие кооперации между крупным бизнесом и СМСП:	2012-2014
6.3.1.	Создание условий для развития субконтрактинга	2012-2014
6.3.2.	Создание условий для развития франчайзинга	2012-2014
6.4.	Организация и проведение конкурса инновационных разработок среди СМСП	2012-2014

Стратегией социально-экономического развития Чайковского муниципального района на период 2012-2027 годы, утвержденной решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 30 ноября 2011 года N 117, определены крупные значимые для развития района программы и проекты планового периода, в том числе "Интенсивное развитие и освоение промышленной зоны "Сутузово".

Развитие данной территории планируется через Создание и развитие промышленного (индустриального) парка.

Промышленный (индустриальный) парк - это управляемый единым оператором (специализированной компанией) комплекс объектов недвижимости (земля, производственные, административные, складские и иные помещения), обеспеченный энергоносителями, инфраструктурой, административно-правовыми и иными условиями, необходимыми для размещения малых и средних производств. Термины "промышленный парк" и "индустриальный парк" тождественны.

Основные услуги промышленного парка - предоставление в аренду (или в собственность) земельных участков, помещений и объектов инфраструктуры, обеспечение энергоресурсами (электричество, газ, вода) водообеспечение и водоотведение, предоставление инженерных, логистических, консультационных, телекоммуникационных и иных сервисных услуг.

Цель:

- формирование механизмов эффективного удовлетворения спроса инвесторов на площадки, подготовленные к размещению объектов инновационной сферы, промышленности, логистики и сопутствующего сервиса;

- вывод вредных производственных объектов с территории основного микрорайона г. Чайковский и размещение их на территории промышленного парка;

- вывод непрофильных услуг крупных и средних предприятий на аутсорсинг;

- создание современных производств.

Территорией для размещения промышленного парка определены свободные земельные участки в районе промышленной площадки "Сутузово" Чайковского городского поселения.

Привлечение средств краевого и федерального бюджета на разработку проектно-изыскательских работ, проектно-строительной документации и строительно-монтажные работы, будет осуществлено путем участия в конкурсной отборе проектов на создание промышленных парков в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ.

Проект предполагает к концу 2014 года формирование участка площадью не менее 100000 кв.м. Заполнение промышленного парка производствами будет в период 2015-2017 годы.

Конечный результат - создание не менее 300 новых рабочих мест, 5 СМСП, увеличение налоговых доходов во все уровни бюджета.

Целевые показатели, характеризующие развитие предпринимательства на территории района, представлены в Приложении 5.