Приложение. Правила содержания собак и кошек на территории г. Перми

Приложение
к решению Пермской городской Думы
от 21 октября 2003 г. N 131

Правила
содержания собак и кошек на территории г. Перми

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1. Общие положения

1.1. Правила содержания собак и кошек на территории города Перми (далее Правила) разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О ветеринарии" от 14.05.93 N 4979-1 (с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), Постановлениями Совета Министров РСФСР от 23.09.80 N 449 "Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР" (с последующими изменениями и дополнениями) и от 25.09.85 N 415 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР" (с последующими изменениями и дополнениями), Законом Пермской области "Об административных правонарушениях" от 14.03.2003 N 672-132.

1.2. Правила определяют права и обязанности органов местного самоуправления, владельцев собак и кошек в сфере содержания собак и кошек на территории города Перми, призваны обеспечить безопасность людей от неблагоприятного физического, санитарного и психологического воздействия собак и кошек.

1.3. Правила не распространяются на отношения в сфере содержания собак и кошек, которых используют научные, научно-исследовательские, медицинские организации и организации Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ и другие органы государственной власти в служебных целях или как объекты научных исследований.

2. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах

В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

2.1. Владельцы собак и кошек - юридические или физические лица, имеющие собак и кошек на праве собственности или на содержании в соответствии с законодательством;

2.2. Безнадзорные собаки и кошки - незарегистрированные собаки и кошки, а также собаки, прошедшие регистрацию и имеющие номерной знак, находящиеся в общественных местах без сопровождающего лица;

2.3. Кинологический минимум - учебный курс для владельцев собак, требующих особой ответственности, по завершении которого проводится экзамен и выдается диплом установленного образца. Обучение может проводиться на базе Пермского областного общества любителей собаководства или в Пермском областном клубе служебного собаководства;

2.4. Номерной индивидуальный знак собаки - металлическая пластина установленного образца с номером зарегистрированной собаки, либо ушная клипса, с нанесенным на нее номером регистрации, либо клеймо в виде номера, нанесенное на наружной ушной раковине или в паху, либо электронный чип, установленный под кожей в районе длинной мышцы шеи. Изготовление номерного индивидуального знака собаки производится за счет средств органа регистрации, с выплатой владельцем животного при регистрации компенсационной стоимости на счет муниципального учреждения "Пермская городская служба по организации содержания домашних животных" (МУ ПГС ОСДЖ) либо наличными в кассу учреждения;

2.5. Общий курс послушания (ОКП) - дрессировка собаки на послушание, по окончании которой выдается диплом. Дрессировка может проводиться в группах или индивидуально.

2.6. Отлов безнадзорных собак и кошек - деятельность юридических или физических лиц, имеющих специальное оборудование, технику и лицензии на средства отлова, предусмотренные законодательством;

2.7. Повышенно агрессивное животное - животное, проявляющее по отношению к людям непровоцируемую агрессию;

2.8. Собаки пород, содержание которых требует особой ответственности владельца - бультерьер, питбультерьер, американский стаффордширский терьер, ротвейлер, кавказская овчарка, южнорусская овчарка, среднеазиатская овчарка, немецкая овчарка, московская сторожевая овчарка. Дополнения пород собак к данному перечню вносятся по представлению экспертов-кинологов Пермского областного общества любителей собаководства (ПООЛС) и Пермского областного клуба служебного собаководства (ПОКСС). Принадлежность собак к породе, содержание которой требует особой ответственности владельца, определяется на основании родословных документов, а в спорных случаях - экспертами-кинологами ПООЛС и ПОКСС;

2.9. Приюты временного содержания - специально приспособленные объекты при муниципальных или иных организациях для временного размещения и содержания безнадзорных собак и кошек, а также собак и кошек, от которых отказались владельцы;

2.10. Содержание собак и кошек - обеспечение владельцем проживания, жизнедеятельности и ухода за собаками и кошками в соответствии с их биологическими особенностями и настоящими Правилами;

2.11. Чрезмерно страдающее животное - животное, получившее травму или с терминальной стадией хронического заболевания, при которых испытывает сильные боли или страдания;

2.12. Безболезненное умерщвление животного - умерщвление животного с помощью медицинских препаратов, обеспечивающих мгновенную смерть животного.

3. Компетенция органов местного самоуправления в сфере содержания собак и кошек

3.1. Пермская городская Дума:

- принимает Правила содержания собак и кошек на территории г. Перми и изменения к ним.

3.2. Администрация города Перми:

- доводит до сведения граждан через средства массовой информации Правила содержания собак и кошек на территории города и размещает их на информационных стендах жилищно-эксплуатационных организаций;

- организует отлов и временное содержание безнадзорных собак и кошек, в том числе за счет средств городского бюджета;

- предоставляет в установленном порядке земельные участки под строительство площадок для дрессировки собак, определяет места выгула собак на пустырях и иных территориях, оборудованных предупреждающими указателями, по согласованию с органами Госсанэпиднадзора и Государственной ветеринарной службой в городе Перми;

- осуществляет взаимодействие с клубами и обществами владельцев собак и кошек, зоозащитными организациями, органами ветеринарного и санитарно-эпидемиологического надзора, службой участковых инспекторов по созданию организационных, методических, информационных условий для упорядочения содержания собак и кошек;

- организует создание единой базы данных о собаках на территории города;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

4. Права и обязанности владельцев собак и кошек

4.1. Граждане имеют право на содержание собак и кошек при соблюдении настоящих Правил, а также законных интересов других лиц. Собаки и кошки являются собственностью владельца и, как всякая собственность, охраняются законом, животные могут быть изъяты у владельца по решению суда или в ином порядке в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

4.2. Владелец имеет право:

- на защиту жизни собак и кошек от посягательства других лиц, включая умышленное затравливание собаками;

- на ограниченное время оставить свою собаку привязанной на коротком поводке возле магазина или другого учреждения. Породы собак, содержание которых требует особой ответственности владельца, согласно п. 2.8 Правил, должны быть в наморднике;

- передавать по договору на содержание на определенный срок принадлежащих ему собак и кошек в приют временного содержания;

- стерилизовать и (или) кастрировать принадлежащих ему собак и кошек;

- получать необходимую информацию о порядке содержания, разведения собак и кошек в обществах (клубах) владельцев, ветеринарных организациях;

- приобретать и отчуждать собак и кошек с соблюдением порядка, предусмотренного настоящими Правилами;

- требовать в установленном порядке возмещения ущерба, причиненного ему вследствие неправомерных действий государственных органов, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и их должностных лиц, на которых возложено исполнение настоящих Правил.

4.3. Владелец обязан:

- зарегистрировать собаку в установленные сроки, а также перерегистрировать в соответствии с настоящими Правилами;

- соблюдать Правила содержания собак и кошек на территории города Перми, санитарно-гигиенические и ветеринарные нормы;

- осуществлять санитарно-гигиенические и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней собак и кошек;

- сообщать в органы ветеринарного надзора о нападении на людей принадлежащих ему собак и кошек, предъявить животное для ветеринарного осмотра и, в случае необходимости, выполнить предписания ветеринарного врача или фельдшера;

- немедленно сообщать в органы государственного ветеринарного надзора обо всех случаях внезапного падежа, массового заболевания или необычного поведения принадлежащих ему животных;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственной ветеринарной службы собак и кошек для осмотра, проведения обязательных вакцинаций и других ветеринарно-профилактических мероприятий;

- обеспечивать безопасность граждан от воздействия принадлежащих ему собак и кошек, а также спокойствие и тишину для окружающих с 23-00 до 7-00 часов;

- обеспечивать собак и кошек кормом и водой, безопасными для их здоровья и в количестве, необходимом для нормального жизнеобеспечения с учетом их биологических особенностей;

- гуманно обращаться с собаками и кошками;

- в случае отказа от дальнейшего содержания, передать собак и кошек другому лицу либо передать в приют для содержания собак и кошек, оплатить 10 дней содержания животного согласно утвержденным расценкам;

- выполнять предписания должностных лиц органов государственного санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора;

- выполнять иные требования, установленные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Перми;

- трупы погибших собак и кошек сдавать в МУ ПГС ОСДЖ для захоронения в специально отведенных местах.

Самостоятельное захоронение собак и кошек запрещается.

4.4. Владельцы собак, содержание которых требует особой ответственности, обязаны пройти курс кинологического минимума, программу "Общего курса послушания", а также тестирование поведения собаки - проверку социальной адаптированности согласно документам Российской кинологической федерации. Владельцам собак, содержание которых требует особой ответственности, запрещается: выгуливать собак без поводка и намордника; появляться с ними в транспорте в нетрезвом состоянии; допускать выгуливание собак гражданами младше 14 лет.

5. Условия содержания собак и кошек

5.1. Содержание собак и кошек в квартирах допускается при условии соблюдения санитарно-гигиенических, ветеринарно-санитарных и настоящих Правил.

5.2. Содержание собак и кошек в коммунальных квартирах, в которых проживают несколько нанимателей (собственников и иных владельцев), допускается только с письменного согласия других нанимателей (собственников и иных владельцев) и совершеннолетних членов их семей.

5.3. Содержание собак и кошек на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, гостиниц, домов отдыха, санаториев, туристических баз, спортивных и трудовых лагерей, лагерей отдыха и т.д. допускается с соблюдением требований настоящих Правил, санитарно-гигиенических и ветеринарных норм, а также уставов, положений и решений перечисленных организаций, в которых указано разрешение на пребывание в них кошек и собак.

5.4. Запрещается: содержание собак и кошек на балконах и лоджиях, на кухнях коммунальных квартир, во дворах (кроме индивидуальных); содержание (подкармливание) в местах общего пользования жилых домов (на лестничных клетках, чердаках, подвалах и других подсобных помещениях).

5.5. Запрещается разведение и отлов кошек и собак с целью использования шкуры и мяса животного.

5.6. На территории города Перми проведение собачьих боев запрещается.

6. Порядок регистрации и перерегистрации собак

6.1. Собаки, подлежащие регистрации, должны быть зарегистрированы их владельцами в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящих Правил.

6.2. Регистрация собак проводится в целях:

- создания базы данных о собаках;

- осуществления ветеринарного и санитарного надзора за собаками, проведения мероприятий по предупреждению болезней собак;

- определения принадлежности отловленных безнадзорных собак, возвращения собак их владельцам;

6.3. Регистрация и перерегистрация собак осуществляется муниципальным учреждением "Пермская городская служба по организации содержания домашних животных". В книгу регистрации заносятся следующие данные:

- порода, пол, возраст, кличка (имя) собаки;

- окрас и описание особых примет собаки;

- регистрационный номер и дата регистрации;

- фамилия, имя, отчество (для физических лиц), наименование организации (для юридических лиц), адрес владельца и его личная подпись или подпись представителя юридического лица;

- данные о вакцинации собаки.

6.4. Регистрации подлежат собаки с шестимесячного возраста, регистрация и перерегистрация собаки производится новым владельцем в течение шести месяцев со дня приобретения (получения) собаки.

6.5. При регистрации владельцы собак, содержание которых требует особой ответственности, представляют свидетельство об обучении кинологическому минимуму, а для собак старше 18 месяцев - диплом о прохождении общего курса послушания (ОКП) и диплом о прохождении тестирования поведения собак. Без представления перечисленных документов регистрация не производится.

6.6. При регистрации собаки владелец должен быть ознакомлен с Правилами содержания собак и кошек на территории города Перми.

6.7. После регистрации владельцу выдается регистрационное удостоверение и номерной индивидуальный знак собаки. Вид номерного индивидуального знака определяется владельцем.

6.8. В случае передачи (продажи) собаки владелец обязан передать новому владельцу регистрационное удостоверение и номерной индивидуальный знак собаки для последующей перерегистрации. Без отметки о перерегистрации регистрационное удостоверение недействительно.

6.9. Владелец собаки, приобретенной за пределами города Перми, в течение одного месяца с момента прибытия обязан зарегистрировать собаку и провести ее клиническое обследование в ветеринарном учреждении.

6.10. В случае смерти собаки (гибели или безболезненного умерщвления) владелец обязан сдать органу, зарегистрировавшему собаку, регистрационное удостоверение и номерной индивидуальный знак. В Книге регистрации делается соответствующая запись.

6.11. При изменении места жительства на территории города Перми владелец собаки обязан провести ее перерегистрацию по новому месту жительства в трехмесячный срок.

6.12. В случае отказа владельца животного от регистрации с него взыскивается административный штраф в соответствии со статьей 2.6 Закона Пермской области "Об административных правонарушениях" N 672-132 от 14.03.2003.

6.13. Порядок хранения информации:

- учетные документы должны храниться в течение 20 лет от даты регистрации последнего животного в книге регистрации.

7. Продажа, приобретение и ввоз на территорию г. Перми собак и кошек

7.1. Продажа (приобретение) собак и кошек в общественных местах (приютах, питомниках, обществах (клубах) владельцев собак и кошек, зоомагазинах, на рынках) производится при наличии соответствующих мест (площадок) для продажи.

7.2. Ввоз в город Пермь собак и кошек из районов и городов Пермской области и других субъектов Российской Федерации разрешается при наличии ветеринарного свидетельства установленного образца.

7.3. Приобретение собак и кошек в иностранных государствах осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

8. Вакцинация собак и кошек

8.1. Собаки, принадлежащие гражданам (владельцам), предприятиям, учреждениям и организациям, начиная с двухмесячного возраста, независимо от породы, подлежат обязательной вакцинации против бешенства и по эпизоотическим показаниям против лептоспироза, микроспории, а также обследованию на гельминты либо профилактической дегельминтизации.

Кошки подлежат вакцинации против бешенства и инфекционных заболеваний, общих для животных и людей, исследованию на гельминтозы, начиная с четырехмесячного возраста.

8.2. Обязательная вакцинация собак и кошек против бешенства в государственных ветеринарных учреждениях осуществляется бесплатно.

8.3. Вакцинация от иных заболеваний собак и кошек осуществляется ветеринарной службой за плату в соответствии с прейскурантом.

9. Карантин собак и кошек

9.1. Карантин и другие ограничения, направленные на предотвращение распространения, локализацию с последующей ликвидацией очагов заразных, массовых незаразных болезней животных, вводятся администрацией города Перми по представлению органов государственного ветеринарного надзора Российской Федерации.

9.2. Органы Государственного ветеринарного надзора обязаны своевременно оповещать владельцев собак и кошек о карантине через средства массовой информации, а также вправе требовать обеспечения изоляции животных и, в случае особо опасных заболеваний, их безболезненного умерщвления.

9.3. Владельцы собак и кошек обязаны выполнять в установленном порядке мероприятия, определенные при введении карантина.

10. Выгуливание собак

10.1. Выгуливание собак разрешается на территориях, определенных в соответствии с пунктом 4.2 настоящих Правил. До официального определения территории выгул определяет сам владелец собаки при неукоснительном обеспечении безопасности для окружающих, соблюдении настоящих Правил и Правил содержания территории города Перми.

10.2. Владельцы собак не должны допускать загрязнения животными лестничных клеток, лифтов, подвалов и других мест общего пользования в жилых домах, а также дворов, тротуаров и улиц. Если собака оставила экскременты в этих местах, они должны быть немедленно удалены владельцем животного.

10.3. Запрещается выгуливать собак без сопровождающего лица и оставлять без присмотра, посещать с собаками, кроме собак-проводников слепых, магазины, организации общественного питания, медицинские, культурные и общеобразовательные учреждения и другие организации, кроме специализированных объектов для совместного с животными посещения. Организации, предприятия, учреждения обязаны помещать знаки о запрете посещения объектов с собаками и оборудовать места их привязи.

10.4. В жилых микрорайонах выгуливание собак разрешается только на поводках, с номерным индивидуальным знаком на ошейнике. В общественных местах, а также в местах скопления людей владелец обязан взять собаку на короткий поводок, исключая угрозу жизни и здоровью людей и животных, а на собаку породы, содержание которой требует особой ответственности, надеть намордник.

10.5. При выгуливании собак в жилых микрорайонах владельцы обязаны обеспечить тишину с 23.00 до 7.00 часов.

10.6. Запрещается выгуливать собак на детских и спортивных площадках, во дворах детских учреждений, на территориях образовательных и медицинских учреждений, на пляжах, особо охраняемых и иных подобных территориях.

10.7. Свободное выгуливание собак разрешается:

- на огороженных надлежащим образом специальных площадках для выгуливания собак, при наличии установленных при входе знаков, разрешающих свободное выгуливание;

- на огороженной надлежащим образом территории владельца земельного участка. О наличии собаки владелец должен сделать предупреждающую надпись при входе на участок.

11. Перевозка собак и кошек в общественном транспорте

11.1. Разрешается перевозить собак и кошек всеми видами городского и пригородного транспорта. При перевозке должны соблюдаться требования Правил перевозки животных для данного вида транспорта.

11.2. Перевозка собак в общественном транспорте разрешается при следующих условиях:

- комнатно-декоративные собаки, щенки всех пород, а также кошки - в сумках, контейнерах или специальных клетках, а остальные породы собак должны быть на коротком поводке и в наморднике, с прикрепленным к ошейнику номерным индивидуальным знаком;

- владелец собаки должен иметь при себе регистрационное удостоверение с отметкой о вакцинации собаки против бешенства.

11.3. При транспортировке собак или кошек в другие города и регионы Российской Федерации оформляется ветеринарное свидетельство установленного образца, указывается дата прививки от бешенства и других, опасных для человека, заболеваний животных - не более чем за 12 месяцев и не менее чем за 30 дней до перевозки.

12. Отлов и временное содержание безнадзорных собак и кошек

12.1. Собаки без сопровождающего лица, кроме оставленных на привязи у мест общественного пользования, а также содержащихся на огороженных территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан подлежат отлову как безнадзорные с помещением их в приюты временного содержания домашних животных и подлежат идентификации по регистрационному номеру с последующим сообщением владельцу.

12.2. Отлов безнадзорных животных производится специализированной организацией или специально обученными сотрудниками муниципального учреждения "Пермская городская служба по организации содержания домашних животных".

12.3. Отлов безнадзорных животных производится безопасным для жизни животного методом в соответствии с регламентом, утвержденным Главой города Перми. Запрещается производить отлов животных в присутствии детей. Не допускается использование огнестрельного оружия, кроме случаев самообороны и экстренной защиты граждан при нападении животного.

12.4. Отлов безнадзорных собак и кошек на закрытых территориях предприятий и организаций производится на договорной основе. Запрещается уничтожение собак и кошек на территориях предприятий и организаций силами собственной охраны.

12.5. Отлов производится исключительно по заявкам юридических лиц и органов территориального общественного самоуправления. Запрещается бригадам по отлову безнадзорных собак и кошек изымать животных из квартир, с приусадебных участков, кроме как по решению суда, снимать с привязи животных, временно оставленных у магазинов, предприятий общепита, аптек и других учреждений.

12.6. Отловленные животные содержатся в приюте для временного содержания в течение десяти дней, включая выходные. Безнадзорные животные - в течение трех дней. МУ ПГС ОСДЖ обязано в трехдневный срок сообщить владельцу зарегистрированной собаки о ее местонахождении. Информация об отловленных животных является доступной и открытой.

12.7. В течение срока, указанного в п. 12.6, зарегистрированные собаки, имеющие на ошейниках соответствующий индивидуальный номерной знак, по первому требованию возвращаются владельцам. При этом владельцы возмещают все расходы по организации их отлова, транспортировке, ветеринарному обслуживанию и содержанию в приюте, а также другие необходимые расходы согласно прилагаемой в обязательном порядке калькуляции расходов.

12.8. Невостребованные владельцами зарегистрированные животные, а также незарегистрированные животные, сведения о которых отсутствуют в единой учетной базе, передаются заинтересованным предприятиям, учреждениям, организациям, отдельным гражданам для дальнейшего содержания животных.

12.9. Передача животных гражданам, учреждениям и организациям, заинтересованным в дальнейшем содержании животных, осуществляется бесплатно, но с условием обязательной регистрации.

12.10. Невостребованные животные, оказавшиеся в приюте временного содержания, по истечении срока, указанного в п. 12.6, подвергаются безболезненному умерщвлению в соответствии с регламентом, утвержденным Главой города Перми.

14. Ответственность за правонарушения в сфере содержания собак и кошек

14.1. За несоблюдение Правил содержания кошек и собак на территории города Перми, требований санитарно-гигиенических норм и ветеринарно-санитарных правил владелец собак и кошек несет гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

14.2. Вред, причиненный здоровью граждан, или ущерб, нанесенный их имуществу собаками и кошками, возмещается их владельцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

14.3. За жестокое обращение с животным или за брошенное животное владелец несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

15. Контроль за соблюдением Правил

15.1. Контроль осуществляют:

- администрация города Перми:

а) в части порядка регистрации собак и наложения административного штрафа в соответствии со статьей 2.6 Закона Пермской области "Об административных правонарушениях" от 14.03.2003 N 672-132;

б) в части инициирования исков в суд об отчуждении собак и кошек в случаях систематического нарушения настоящих Правил и передаче в приют временного содержания;

- жилищно-эксплуатационные организации - в части соблюдения условий содержания собак и кошек в многоквартирных жилых домах и выгуливания собак на прилегающих территориях;

- государственная ветеринарная служба - в части выполнения ветеринарно-профилактических и карантинных мероприятий, направленных на предотвращение распространения, локализацию и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, выполнения ветеринарно-санитарных правил перевозки собак и кошек, утилизации трупов собак и кошек, оформляет протоколы о нарушениях и выносит постановление о наложении штрафов;

- служба Госсанэпиднадзора - в части соблюдения санитарно-гигиенических правил и норм при содержании собак и кошек в жилых помещениях, санитарно-гигиенического состояния и содержания территорий;

- органы внутренних дел - в целях обеспечения безопасности граждан от неблагоприятного физического и психологического воздействия собак и кошек, оформляют протоколы об административных правонарушениях;

- общественные и иные некоммерческие объединения - в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002.

15.2. Несоблюдение настоящих Правил влечет за собой административную ответственность в соответствии со статьей 2.6 Закона Пермской области "Об административных правонарушениях" от 14.03.2003 N 672-132.

15.3. Муниципальное учреждение "Пермская городская служба по организации содержания домашних животных" от имени администрации города Перми осуществляет координацию деятельности государственных и муниципальных служб по обеспечению выполнения настоящих Правил содержания собак и кошек на территории города Перми.