Апелляционное определение Пермского краевого суда от 10 апреля 2013 г. по делу N 33-3403 (ключевые темы: заведующий хозяйством - общеобразовательное учреждение - штатное расписание - увольнение - сокращение штата)

Апелляционное определение Пермского краевого суда
от 10 апреля 2013 г. по делу N 33-3403

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Лаврентьева В.Ю.

и судей Петуховой Е.В., Опалевой Т.П.

при секретаре Горлановой Н.Н.

с участием прокурора Пермской краевой прокуратуры Богомоловой Е.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании суда апелляционной инстанции в г. Перми 10 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Широковой М.А. на решение Кировского районного суда г. Перми от 21 января 2013 года, которым постановлено:

Широковой М.А. в удовлетворении исковых требований к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N ..." о восстановлении на работе в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части с 07 ноября 2012 года, взыскании оплаты за время вынужденного прогула с 07 ноября 2012 года по день принятия решения судом, компенсации морального вреда в размере ... рублей - отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., объяснения истицы Широковой М.А., ее представителя Трутнева С.В., заключение прокурора Богомоловой Е.П. об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы истицы - без удовлетворения, судебная коллегия установила:

Широкова М.А. обратилась в Кировский районный суд г. Перми с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N ..." о восстановлении на работе в должности заместителя директора по административно-хозяйственной части, взыскании оплаты вынужденного прогула с 07 декабря 2012 года по день вынесения решения, компенсации морального вреда в размере ... рублей.

В обоснование заявленного иска указала, что работала заместителем директора по АХЧ, 06 ноября 2012 года уволена по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ - сокращение штата. Считала, что увольнение незаконно, т.к. сокращение носит фиктивный характер. Одновременно с исключением из штатного расписания должности заместителя директора по АХЧ в штатное расписание была введена должность завхоза с одинаковой трудовой функцией и одинаковыми трудовыми обязанностями.

Работодателем нарушена процедура увольнения: мотивированное решение профсоюзной организации на сокращение штата и увольнение истца не было получено работодателем.

Незаконные действия работодателя причинили ей существенные нравственные страдания: она чувствует себя беззащитной перед произволом работодателя, волнуется, переживает.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истица Широкова М.А. дополнила основания иска, указав, что не согласна с увольнением по следующим основаниям.

Считала, что сокращение носит фиктивный характер. В должностные обязанности заместителя директора по АХЧ входило управление техническим персоналом учреждения. При введении системы клининга, формально, технический персонал, привлеченный по системе аутсорсинга, перестал подчиняться представителям учебного учреждения. Однако, фактически работа уборщиц и другого технического персонала продолжала проводиться под контролем представителей учебного заведения. Допуск к работам уборщиц производился через согласование с директором школы, работой уборщиц руководили сотрудники школы. Фактически договорами аутсорсинга прикрывались трудовые отношения, которые возникали в связи с фактическим допуском к работе.

Считала, что фактически трудовая функция управления техническим персоналом осталась и она вменена заведующему хозяйством.

В связи с вышеизложенным, считала, что различий между трудовыми обязанностями заместителя директора по административно-хозяйственной части и завхоза нет, сокращение носит фиктивный характер. Работодатель не предпринял необходимых мер к трудоустройству высвобождаемого работника.

При увольнении работодатель предложил ей вакансию, введенную в штатное расписание, заведующего хозяйством (завхоз).

Однако, в уведомлении о вакансии работодатель намеренно указал заниженный размер зарплаты - ... рубль, тогда как в штатном расписании указана заработная плата в размере ... рубля.

Заработная плата менее прожиточного минимума (... рубля) не может быть достойной и справедливой. Указанный размер заработной платы по ставке заведующего хозяйством послужил причиной ее отказа от предложенной вакансии. Если бы работодатель добросовестно указал размер заработной платы, установленной штатным расписанием, то она согласилась бы занять эту должность. Сокрытие действительного размера оплаты труда по имеющейся вакансии является недопустимым злоупотреблением, направленным на умаление установленных трудовым законодательством гарантий.

В суде истица и ее представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска Широковой М.А.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Широкова М.А.

Приводит довод о том, что при увольнении работодатель предложил ей введенную в штатное расписание вакансию - заведующего хозяйством (завхоз). Однако, в уведомлении о вакансии работодатель намерено указал заниженный размер заработной платы - ... рубль, тогда как в штатном расписании указана заработная плата в размере ... рублей.

Если бы работодатель добросовестно указал размер заработной платы установленной штатным расписанием, то она согласилась бы занять эту должность. Сокрытие действительного размера оплаты труда по имеющейся вакансии является недопустимым злоупотреблением, направленным на умаление установленных трудовым законодательством гарантий.

Суд необоснованно указал на то, что ей было известно о том, что заработная плата по предложенной вакансии "завхоз" - ... рублей. Суд обосновал этот вывод ссылкой на Положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных департаменту образования администрации г. Перми от 20.10.2009 N 705. Однако само указанное Положение не подтверждает того, что ей было что-то известно. Оно устанавливает общие правила, которые, кроме этого, закреплены гл. 6 ТК РФ. В материалы дела не представлены доказательства того, что она знала, что заработная плата по предложенной ей вакансии "завхоз" ... тысяч рублей.

Опрошенные свидетели: Н., О. не подтверждали однозначно, что до нее доведена заработная плата по ставке "завхоз" в размере ... рублей.

Бухгалтер О1. в своих показаниях указывала, что рассчитать размер переменной части заработной платы невозможно и поэтому она (истица) была уведомлена о заработной плате в размере ее постоянной части. О невозможности расчета переменной части заработной платы указывает ответчик в письменных возражениях на иск. Если работодатель не мог рассчитать полный размер заработной платы, то и уведомить о полном размере заработной платы он не мог.

То, что она была уведомлена о размере заработной платы по ставке "завхоз" в размере ... рублей подтверждается письменным доказательством - уведомлением о вакансии. То, что заработная плата по ставке "завхоз" была установлена в размере ... рублей подтверждается штатным расписанием. Штатное расписание она увидела только в судебном заседании, после чего сразу написала заявление о приеме на работу на вакантную ставку.

В возражениях на апелляционную жалобу МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N ..." г. Перми указывает на несостоятельность доводов истицы, просит оставить решение суда без изменения.

В суде апелляционной инстанции истица и ее представитель настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

Прокурор считал, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Широковой М.А. не имеется.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы заявительницы.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата организации.

Согласно части 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с работником расторгается только в том случае, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Вакансии в других местностях предлагаются в том случае, если это предусмотрено коллективным или трудовым договором, соглашениями.

Как следует из части 1 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность). Это означает, что предлагать такую работу он должен в течение всего периода проведения мероприятий, в том числе и в день увольнения.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в письменной форме сообщить указанному органу о предстоящем сокращении численности или штата работников не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий (при массовом увольнении - за три месяца).

Запись о расторжении трудового договора вносится в трудовую книжку. При этом указывается, что договор расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников по основаниям пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Трудовая книжка выдается работнику в день прекращения трудового договора (ч. 4 ст. 84.1 ТКРФ).

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При разрешении спора судом установлено и следует из материалов дела, что штатным расписанием по состоянию на 3 сентября 2012 года, утвержденным приказом директора школы N 01-10/197 от 03 сентября 2012 года на период с 01 сентября 2012 года по 31 августа 2013 года, предусмотрена 1 штатная единица заместителя директора по административно-хозяйственной части (л.д. 55).

Эту должность занимала Широкова М.А.

Приказом директора МАОУ "СОШ N ..." N СЭД-01 -10-37 от 03 сентября 2012 года исключена из штатного расписания МАОУ "СОШ N ..." должность заместителя директора по административно-хозяйственной части с 03 ноября 2012 года. На делопроизводителя возложена обязанность в порядке, установленном трудовым законодательством, уведомить сотрудников о предстоящем увольнении по сокращению штата и довести до сведения органов службы занятости данные о предстоящем высвобождении сотрудников. Во исполнение вышеуказанного приказа МАОУ "СОШ N ..." уведомило заместителя директора по АХЧ Широкову М.А. о прекращении трудового договора в связи с сокращением штата работников организации, согласно которому Широкова М.А. уведомлена о сокращении занимаемой должности заместителя директора по АХЧ и предстоящем увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В соответствии со ст. 180 ТК РФ, Широкова М.А. уведомлена о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата под роспись 03 сентября 2012 года, в котором указано о несогласии работника с предстоящим увольнением по сокращению штата (л.д. 64).

Центр занятости населения был уведомлен в установленном законом порядке о высвобождении сотрудников в связи сокращением штата Учреждения.

Согласно справке председателя профсоюзного комитета МАОУ "СОШ N 19" от 11 декабря 2012 года, Широкова М.А. не является членом профсоюза (л.д. 75) на основании заявления от 01 марта 2007 года (л.д. 76).

Во исполнение ст. 82 ТК РФ 03 сентября 2012 года директор школы уведомил председателя профсоюзного комитета МАОУ "СОШ N ..." о сокращении с 03 ноября 2012 года должности заместителя директора по административно-хозяйственной части в соответствии с приказом N СЭД-01-10-37 от 03 сентября 2012 года и предоставлении мотивированного ответа (л.д. 73).

03 сентября 2012 года председателем профкома МАОУ "СОШ N ..." в адрес директора МАОУ "СОШ N ..." предоставлено мотивированное согласие о сокращении должности заместителя директора по административно-хозяйственной части, которое связано с оптимизацией расходов на содержание управленческого аппарата и введением должности завхоза, что является более целесообразным для школы (л.д. 74).

29 октября 2012 года и 01 ноября 2012 года в адрес заместителя директора по АХЧ Широковой М.А. направлены уведомления N 131 и 136, соответственно, согласно которым директор школы уведомляет Широкову М.А. об отсутствии в учреждении должностей, соответствующих образованию и квалификации работника и невозможности до 03 ноября 2012 года предложения работы.

Одновременно, Широкова М.А. уведомляется о планируемом введении в учреждении штатной единицы завхоза с 06 ноября 2012 года, на занятие которой Широкова М.А. имеет преимущественное право.

С указанными уведомлениями Широкова М.А. ознакомлена письменно 29 октября 2012 года и 01 ноября 2012 года, соответственно (л.д. 65, 66).

Кроме того, 02 ноября 2012 года директором школы вручено Широковой М.А. уведомление N 137 о введении в учреждении с 06 ноября 2012 года ставки заведующего хозяйством (л.д. 67). В этом уведомлении также указано на то, что условия оплаты труда по названной должности определены в соответствии с Постановлением администрации г. Перми N 705 от 20 октября 2009 года, а именно: п. 8.3 "устанавливаемый размер должностного оклада" составляет ... рубль; компенсационная ежемесячная выплата: п. 10.1.3 - ... рублей; п. 10.1.8 - 15%, п. 11 стимулирующей выплаты единовременного или периодического характера в пределах стимулирующей части ФОТ по результатам труда и п. 12/2 материальная помощь в соответствии с коллективным договором.

На уведомлении Широковой М.А. выполнена надпись о несогласии с предложенной новой работой в должности заведующего хозяйством (л.д. 67).

Приказом директора школы N СЭД-01-10-83 от 02 ноября 2012 года внесены изменения в штатное расписание в связи с оптимизацией труда.

С 06 ноября 2012 года сокращена одна ставка заместителя директора по административно-хозяйственной части и с 06 ноября 2012 года введена одна ставка заведующего хозяйством (л.д. 60).

Штатным расписанием по состоянию на 06 ноября 2012 года, утвержденным приказом директора школы N СЭД-01-10-83 от 02 ноября 2012 года на период с 06 ноября 2012 года по 31 августа 2013 года, исключена штатная единица заместителя директора по АХЧ и предусмотрена 1 штатная единица заведующего хозяйством (л.д. 59).

На основании приказа директора школы N 03-01/46 от 06 ноября 2012 года Широкова М.А. (заместитель директора по административно-хозяйственной части) была уволена с 06 ноября 2012 года в связи с сокращением штата работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Истец была ознакомлена с приказом о прекращении (расторжении) трудового договора 06 ноября 2012 года, что подтверждается подписью Широковой М.А. в приказе (л.д. 68).

Запись о прекращении трудового договора внесена в трудовую книжку истца, выданную ей в дату увольнения.

Приказом директора школы N 01-29/169 от 06 ноября 2012 года заместителю директора по АХЧ Широковой М.А., произведена выплата среднего месячного заработка, а также сохранен средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). С указанным приказом Широкова М.А. ознакомлена под роспись 06 ноября 2012 года (л.д. 104).

Отказывая истице в удовлетворении заявленных ею требований, суд сделал вывод о том, что увольнение истицы по ст. 81 ч. 1 п. 2 ТК РФ произведено в соответствии с установленным порядком.

Делая такой вывод, суд учитывал следующие обстоятельства: При проведении мероприятий по сокращению численности, штата работодателем приняты меры по соблюдению прав и законных интересов истицы, а именно: работодателем в установленные законом сроки направлены уведомления в центр занятости населения о высвобождении работников в связи с предстоящим сокращением численности и штата, истице была предложена вводимая в штатное расписание с 06 ноября 2012 года должность заведующего хозяйством, от которой истица Широкова М.А. отказалась.

Работодателем было направлено сообщение в первичную профсоюзную организацию о расторжении трудового договора с истицей по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 81 ТК РФ, и получено мотивированное согласие профсоюзного комитета.

Согласно представленным документам, в МАОУ "СОШ N ..." было произведено реальное и фактическое сокращение штата работников.

Исключение из штатного расписания должности заместителя директора по административно-хозяйственной части свидетельствует о том, что работодатель действительно осуществил мероприятия по сокращению штата работников, а введение должности заведующего хозяйством не свидетельствует о фиктивности произведенного работодателем с целью оптимизации сокращения штата.

Анализ должностных обязанностей заместителя директора по АХЧ и заведующего хозяйством свидетельствует, что круг должностных обязанностей сужен.

Указанные действия произведены работодателем в связи с тем, что ряд полномочий, относящихся к компетенции заместителя директора по административно-хозяйственной части, в школе не востребованы. В штатном расписании школы отсутствуют должности рабочих и обслуживающего персонала (уборщицы, гардеробщицы, сторожа и т.п.). Хозяйственное обслуживание учреждения, благоустройство, озеленение, уборка территории осуществляется компетентными организациями на основании договоров подряда. Охрана и питание в школе также осуществляются в школе специализированными организациями.

Из штатного расписания МАОУ "СОШ N ..." г. Перми исключен вспомогательный персонал.

Директором школы признано экономически нецелесообразным выделение финансирования на оплату труда заместителя директора по административно-хозяйственной части, должностные обязанности которой существенно уменьшились.

Работодатель вправе самостоятельно осуществлять руководство трудовым процессом, и определять численность и штат работников учреждения, перемещать, производить перестановку кадров, принимать решения о сокращении штата работников и введение штатной едины с меньшим объемом должностных обязанностей. Определение вопроса целесообразности проведения данных мероприятий в компетенцию суда не входит.

Из представленных в суд документов следует, что вакантные должности, которые по уровню образования истца и ее профессии, которые могли быть ей предложены в связи с сокращением штатной единицы - заместителя директора по АХЧ - в учреждении образования отсутствовали. Данное обстоятельство не оспаривается истцом и подтверждается пояснениями представителя ответчика.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда и не усматривает безусловных оснований к иной оценке обстоятельств спорных правоотношений, чем та, что дана судом первой инстанции.

Учитывая, что закон (ст. 81, ст. 180 ТК РФ) предусматривает обязанность работодателя по предложению работнику другой имеющейся работы (вакантных должностей) при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации и не содержит обязанности указания в данных предложениях сведений о заработной плате по предлагаемым вакантным должностям, то судебная коллегия признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы заявительницы о том, что ответчиком допущено злоупотребление своими правами, направленное на умаление установленных трудовым законодательством гарантий и выразившееся в том, что в уведомлении о вакансии на должность завхоза работодатель намерено указал заниженный размер заработной платы - ... рубль, тогда как в штатном расписании указана заработная плата в размере ... рублей.

Имеющаяся у ответчика вакантная должность заведующего хозяйством была истице предложена. При этом, в уведомлении о прекращении трудового договора в связи с сокращением штата работников организации от 02.11.2011 г. N 137 (л.д. 67) со ссылкой на постановление администрации г. Перми N 705 от 20.10.2009 г. были указаны условия оплаты труда по данной должности, а именно: размер должностного оклада ... рубль, компенсационная ежемесячная выплата (пункт 10.1.3) - 3 000 руб.; пункт 10.1.8 - 15%; пункт 11 - стимулирующие выплаты единовременного или периодического характера в пределах стимулирующей части ФОТ по результатам труда; пункт 12/2 - материальная помощь в соответствии с коллективным договором. Проявив должную степень внимательности и заботливости Широкова М.А. не лишена была возможности самостоятельно обратиться к работодателю для выяснения вопроса о конкретном размере заработной платы по этой вакантной должности, в том числе ее составляющих.

Кроме того, из вышеприведенных обстоятельств, возражений ответчика следует, что стимулирующие выплаты, входящие в состав заработной платы заведующего хозяйством, носят переменный, непостоянный характер, не являются фиксированными, а потому определить их точный размер не представлялось возможным.

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дав им надлежащую правовую оценку, и постановил решение, основанное на совокупности собранных по делу доказательств, правильно применил нормы процессуального права.

Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Кировского районного суда г. Перми от 21 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Широковой М.А. на решение Кировского районного суда г. Перми от 21 января 2013 года - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: