Решение Пермской городской Думы от 15 октября 1997 г. N 161 "О реализации программы "Дети Прикамья" в летний период 1997 года"

2. Рекомендовать администрации города Перми в срок до 1 февраля 1998 года проработать вопрос о принятии в муниципальную собственность ведомственных загородных оздоровительных центров.

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на Комиссию Пермской городской Думы по социальной политике (Н.М.Аникина).

Пояснительная записка
(утв. решением Пермской городской Думы от 15 октября 1997 г. N 161)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.97 г. N 574 "О мерах по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в 1997 году" Решением администрации области и Президиума Пермского областного совета профсоюзов от 19.05.97 г. N 38/5 "Об областной комплексной программе "Оздоровление, отдых и трудоустройство детей и подростков в каникулярное время на 1997/98 год", Постановлением Главы города N 723 от 22.05.97 г. "Об организации летнего труда и отдыха, оздоровления детей и подростков в 1997 году" в городе продолжил работу координационный совет "Лето - 97".

Разработаны и утверждены мероприятия по организации летней оздоровительной кампании 1997 года. Определены приоритеты в данной работе, дислокация лагерей всех типов, механизм их финансирования. На реализацию программы было выделено 8 000,0 млн. руб., в т.ч. 5 100,0 млн. руб. на лагеря с дневным пребыванием и 2 900,0 млн. руб. на дотацию загородных оздоровительных лагерей.

В летний период 1997 года функционировало 328 лагерей с дневным пребыванием с охватом 28 265 (в 1996 - 275 лагерей с охватом 21 132 человека) (Приложение N 1).

Учитывая сложность социально - экономической ситуации, финансовое неблагополучие производственной сферы города, из городского бюджета выделено на подготовку и функционирование загородной базы 2900,0 млн. руб. С 20-ю предприятиями и организациями заключены договоры, в том числе предусматривающие выделение бесплатных путевок для оздоровления детей из малоимущих и многодетных семей, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с "девиантным" поведением. При распределении средств для финансирования загородных оздоровительных детских центров приоритет был отдан лагерям бюджетных организаций социальной сферы, профильным лагерям старшеклассников и подростков "группы риска", лагерям, работающим в течение всех летних месяцев, принимающих детей в возрасте до 16 лет включительно, выделяющим льготные путевки для оздоровления детей - сирот (анализ использования средств, приложение N 2).

В результате чего выделено 174 бесплатные путевки. Для работников бюджетной сферы города путем взаимозачета приобретено 70 путевок в оздоровительный лагерь "Юность" АО "Мотовилихинские заводы" и по ходатайству районов выделено 93 путевки в оздоровительный центр "Буревестник" (Приложение N 3). При распределении путевок в загородные оздоровительные лагеря учитывалась дислокация данных объектов по районам и при заключении договоров - своевременное поступление путевок. 70 путевок в оздоровительный лагерь "Юность" были приобретены путем взаимозачета по инициативе и ходатайству Администрации Мотовилихинского района для работников бюджетной сферы при условии частичного распределения в другие районы.

В летний период 1997 года было открыто 37 загородных оздоровительных лагерей с охватом 26 452 (в 1996 году - 40 загородных лагерей с охватом 27 981 человек). В связи с отсутствием финансирования законсервированы загородные оздоровительные лагеря: "Кама" (АО "Велта"), "Восток", (Приборостроительная компания), "Орленок" (АО "Контракт"). На средства 40 млн. руб., выделенные оздоровительному лагерю "Восток" и 52 млн. руб. - профильному лагерю "Интеллектуал", приобретены 70 путевок в оздоровительный лагерь "Юность" (АО "Мотовилихинские заводы"). Согласно смете профильный лагерь "Интеллектуал" был профинансирован на сумму 68 млн. руб. Поступление финансирования производилось поэтапно. В районы финансирование на лагеря с дневным пребыванием закончилось 8 августа. Оставшиеся средства на загородную зону были перечислены в комитет по образованию и науке 13 августа 1997 года.

Выделенные средства в сумме 8 000,0 млн. руб. на оздоровление и отдых детей в 1997 году не смогли обеспечить:

- оздоровление и отдых детей - сирот в течение всего летнего периода и в т.ч. нахождение их в профилактории, санаториях, загородных лагерях с лечением;

- организацию труда и отдыха подростков группы "риска";

- организацию выездных лагерей труда и отдыха южного направления для старшеклассников.

Дополнительно в период летней оздоровительной кампании 1997 года было выделено 1015,0 млн. руб. региональным отделением фонда социального страхования Пермской области, что позволило в ряде районов охватить больше детей в лагерях с дневным пребыванием.

В августе дополнительно были выделены 300 млн. руб. администрацией области, которые через департамент образования и науки поступили в комитет. Это позволило:

- оздоровить детей - сирот в течение всего лета в загородных лагерях, санаториях, в профилактории АО "Пермские моторы" (2 смены) и лагерях труда и отдыха южного направления.

В счет кредитов комитета по трудоустройству и социальной защите населения удалось заключить договоры с южными хозяйствами для выезда старшеклассников в лагеря труда и отдыха, трудоустроить на предприятиях города. В основном, это подростки из многодетных и малоимущих семей, дети, оставшиеся без попечения родителей, подростки группы "риска".

В летний период 2005 подростков трудились в лагерях труда и отдыха южного направления.

Всеми организованными формами труда и отдыха летом 1997 года планировалось охватить 50% от общего количества школьников города. С привлечением дополнительного финансирования на летнюю оздоровительную кампанию увеличился охват учащихся на 30%. В целом было охвачено 105518 детей и подростков, что составило 80% от общего количества учащихся с I по X класс (в 1996 году 89 272 человека - 68%).

Вместе с тем, часть летних проблем остаются переходящими из года в год:

- несвоевременное финансирование летней оздоровительной кампании;

- в силу недостаточного финансирования - закрытие и консервация загородных оздоровительных лагерей;

- слабая материальная база оздоровительных лагерей;

- отсутствие базы под стационарные лагеря труда и отдыха для старшеклассников в Пермской области.

Вызывает тревогу будущее загородной базы отдыха для старшеклассников в Пермской области.

Анализ поступивших документов (цифровых и аналитических материалов) в городской координационный совет от районных администраций по итогам "Лето - 97" позволил сделать вывод о том, что на реализацию программы "Дети Прикамья" в части оздоровления и отдыха детей в 1998 году необходимо выделить 21 957,0 млн. руб. для охвата всеми организованными формами труда и отдыха 91733 детей и подростков, что составит 70% от общего охвата детей с I по X класс (Приложение N 4).