Указ Губернатора Пермской области от 27 июня 2003 г. N 122 "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ"

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Пермской области, Законами Пермской области "О Законодательном Собрании Пермской области", "Об Администрации Пермской области", "О бюджетном процессе в Пермской области", иными федеральными и областными нормативными правовыми актами и во исполнение Закона Пермской области "Об областных целевых программах".

1.2. Основные понятия, касающиеся процесса разработки и реализации областных целевых программ, применяемые в настоящем Порядке, определены статьей 1 Закона Пермской области "Об областных целевых программах".

2.1. Проект концепции Программы разрабатывается инициатором Программы и направляется на согласование в:

главное управление экономики области;

главное управление финансов и налоговой политики области;

исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения аппарата Администрации области и органы местного самоуправления, чьи интересы и функциональные обязанности затрагивает данный проект.

2.2. Содержание проекта концепции Программы должно отвечать основным требованиям, определенным статьей 3 Закона Пермской области "Об областных целевых программах.

2.3. Согласованный в установленном порядке проект концепции Программы в порядке законодательной инициативы вносится Губернатором области на рассмотрение Законодательного Собрания области.

3.1. После утверждения Законодательным Собранием области концепции Программы инициатор готовит проект распоряжения Губернатора области о разработке проекта Программы (приложение 1 к Порядку) и направляет на согласование в:

главное управление экономики области;

главное управление финансов и налоговой политики области;

исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения аппарата Администрации области и органы местного самоуправления, чьи интересы и функциональные обязанности затрагивает данный проект.

3.2. После издания распоряжения Губернатора области о разработке проекта Программы заказчик Программы совместно с инициатором готовит и утверждает техническое задание на проектирование Программы, содержащее следующие основные пункты:

основания разработки Программы;

описание проблем, на решение которых направлена Программа;

цели и задачи разработки Программы;

требования к форме и методам реализации Программы;

сроки начала и окончания работ;

определение общих объемов и источников финансирования;

ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

3.3. Заказчик оформляет проект Программы по установленной форме и направляет на согласование в:

главное управление экономики области;

главное управление финансов и налоговой политики области;

исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения аппарата Администрации области и органы местного самоуправления, чьи интересы и функциональные обязанности затрагивает данный проект.

В случае предполагаемого привлечения средств федерального бюджета проект Программы должен содержать указание на источник средств (федеральная целевая программа, федеральная адресная инвестиционная программа и т.д.).

3.4. В процессе разработки и согласования необходимо учитывать: приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного решения;

обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;

необходимость выделения ассигнований из областного и местных бюджетов, привлечения внебюджетных средств для реализации Программы с учетом возможности ее государственной поддержки;

эффективность механизма осуществления Программы;

социально-экономическую эффективность Программы в целом, ожидаемые результаты от реализации Программы.

3.5. Проект Программы имеет титульный лист (приложение 2 к Порядку) и содержит следующие разделы:

4.1. Проекты законов о внесении изменений и дополнений в областные целевые программы, вносимые в качестве законодательной инициативы Губернатором области на рассмотрение Законодательного Собрания области, направляются на согласование в:

главное управление экономики области;

главное управление финансов и налоговой политики области;

исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения аппарата Администрации области и органы местного самоуправления, чьи интересы и функциональные обязанности затрагивает данный проект.

4.2. Проекты заключений Губернатора области по проектам законов о внесении изменений и дополнений в областные целевые программы подлежат обязательному согласованию с:

главным управлением экономики области;

главным управлением финансов и налоговой политики области;

исполнительными органами государственной власти области, структурными подразделениями аппарата Администрации области и органами местного самоуправления, чьи интересы и функциональные обязанности затрагивает данный проект.

5.1. Финансовое обеспечение реализации Программ осуществляется согласно статье 6 Закона Пермской области "Об областных целевых программах".

5.2. Финансирование расходов на реализацию областных целевых программ осуществляет главное управление финансов и налоговой политики области согласно закону о бюджете Пермской области на соответствующий финансовый год.

5.3. Финансирование производится на основании заявок исполнителей программ (главных распорядителей бюджетных средств) по кодам функциональной и экономической классификации в соответствии с бюджетной росписью и поквартальным распределением средств областного бюджета, утвержденным указом Губернатора области.

5.4. Для перечисления средств по коду экономической классификации 130140 (прочие субсидии) исполнители программ (главные распорядители, получатели бюджетных средств) представляют смету расходов на проведение конкретного мероприятия программы (в разрезе направлений использования средств), утвержденную первым заместителем, заместителем Губернатора области, курирующим соответствующие вопросы.

5.5. Средства областного бюджета на мероприятия областных целевых программ в виде субвенций перечисляются органам местного самоуправления исходя из поквартального распределения средств областного бюджета.

5.6. Финансирование расходов, обеспечивающих проведение закупок товаров (работ, услуг) на конкурсной основе, осуществляет главное управление финансов и налоговой политики области в пределах бюджетной росписи на основании протокола заседания конкурсной комиссии и заключенного договора поставки либо разрешения главного управления экономики области на проведение закупки у единственного источника (поставщика).

5.7. Финансирование строительства объектов, предусмотренных в программах, осуществляется при утверждении их Законодательным Собранием области в плане капитального строительства объектов социальной инфраструктуры на основании поквартального распределения бюджета строительства объектов социальной инфраструктуры на соответствующий год.

Проект перечня объектов строительства определяется ежегодно в порядке и на условиях, утвержденных Губернатором области, с учетом заявок исполнителей программ.

Перечисление средств производится на специальные счета, предназначенные для финансирования капитальных вложений, открытые заказчиками по строительству в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

5.8. Для осуществления контроля за использованием бюджетных средств бюджетополучатели представляют в главное управление финансов и налоговой политики области в утвержденные приказом управления сроки отчет по каждой программе в разрезе показателей экономической классификации по следующим формам:

форма 1-мм "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов учреждений и организаций, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов" (месячная);

форма 2 "Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным учреждениям" (полугодие, 9 месяцев, год).

Кроме того, ежеквартально заказчики по строительству объектов представляют в главное управление финансов и налоговой политики области отчет об использовании средств в разрезе программных мероприятий и объектов.

5.9. Бухгалтерский учет операций по бюджетным средствам ведется в порядке, установленном федеральным законодательством.

6.1. Информацию о ходе реализации областных целевых программ представляют исполнители Программы в лице исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений аппарата Администрации области, территориальных органов исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермской области (по согласованию) в главное управление экономики области.

6.2. Информация о финансировании и выполнении областных целевых программ направляется исполнителями ежеквартально до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным. Сводный годовой отчет представляется до 10 февраля года, следующего за отчетным.

6.3. Отчетные данные направляются в информационных массивах, подготовленных с помощью программно-аналитического комплекса "Мониторинг областных целевых программ" (далее - ПАК "Мониторинг ОЦП"), в главное управление экономики области. Дополнительно к файлам прилагается пояснительная записка о результатах выполнения программ по каждому мероприятию в формате MS Word, а также отчет в формате MS Excel, подготовленный в рамках ПАК "Мониторинг ОЦП".

6.4. Содержание, формы и порядок использования ПАК "Мониторинг ОЦП" утверждаются отдельным нормативным правовым актом Губернатора области.

6.5. Главное управление экономики области готовит и направляет Губернатору области ежеквартальные сводные отчеты о реализации областных целевых программ до 15 числа второго месяца, следующего за отчетным, сводный годовой отчет - до 1 марта года, следующего за отчетным.

6.6. Финансовые средства на поддержание работы ПАК "Мониторинг ОЦП" выделяются централизованно. Распорядителем данных средств выступает главное управление экономики области, которое определяет порядок использования комплекса.