Приложение 5. Методика отбора проектов, претендующих на получение субсидий из областного бюджета на приобретение оборудования, скота и производство строительно-монтажных работ

Приложение 5
к указу
губернатора края
от 25 июля 2006 г. N 143

Методика
отбора проектов, претендующих на получение субсидий из областного бюджета на приобретение оборудования, скота и производство строительно-монтажных работ

1. Общие положения

Методика отбора проектов, претендующих на получение субсидий из областного бюджета на приобретение оборудования, скота и производство строительно-монтажных работ (далее - Методика), предназначена для составления ранжированного перечня инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку.

К участию в отборе допускаются только те претенденты на получение субсидий, которые предоставили все документы, указанные в пункте 3.1 раздела 11 Порядка.

Отбор проектов производится по каждому направлению, определенному в пункте 1.1. раздела 11 Порядка, в два этапа:

1 этап включает в себя предварительный отбор, разделение на первоочередные и приоритетные проекты, техническую и финансово-экономическую экспертизу проектов;

2 этап - заключительный отбор.

2. Первый этап отбора инвестиционных проектов

Предметом предварительного отбора является соответствие предоставленных документов требованиям конкурсной документации, требованиям, установленных пунктами 1 и 2 раздела 11 Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства области.

Величина чистых активов рассчитывается согласно Приказу Минфина России и ФКЦБ России от 29 января 2003 г. N 10н/03-6/пз "О Порядке оценки стоимости чистых активов акционерных обществ". Величина чистых активов рассчитывается по формуле:

     чистые положительные активы = с. 110 + с. 120 + с. 130 + с. 135 +

 + с. 140 + с. 150 + с. 210 + с. 220 + с. 240 + с. 260 + с. 270 - с. 510 -

- с. 520 - с. 610 - с. 620 - с. 630 - с. 650 - с. 660 (по форме N 1 по ОКУД).

Коэффициент платежеспособности определяется отношением суммы краткосрочных обязательств организации-претендента (включая кредиты банков) к среднемесячной выручке по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую предоставлению организацией-претендентом документов на участие в конкурсном отборе - не более 1. Коэффициент платежеспособности рассчитывается по формуле:

                                      с. 690 (пп форме N 1 по ОКУД)

    Коэффициент платежеспособности = -------------------------------.

                                      с. 010 (пп форме N 2 по ОКУД)

Чистый денежный поток полных инвестиционных затрат (NPV) рассчитывается по формуле:

                                CF                              I

                                  t                              t

   NPV = сумма(от t=1 до n) (--------) - сумма(от t=1 до n) (--------)

                                    t                               t

                             (1 + r)                         (1 + r)

где

I    - инвестиции в период t,

 t

CF   - чистый денежный поток периода t,

  t

r    - ставка дисконтирования

n    - длительность проекта (количество периодов t).

Инвестиционные проекты, прошедшие предварительный отбор, разделяются на первоочередные проекты и прочие проекты.

Проект включается в перечень первоочередных, если:

а) включен в перечень объектов по строительству, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) по инвестиционным кредитам сроком до 8 лет в рамках реализации Национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства", согласованный Минсельхозом РФ;

б) находится в стадии реализации.

Расчет экономической эффективности инвестиционного проекта производится по первоочередным и прочим проектам организацией, победившей в конкурсе на размещение государственного заказа на оказание услуг по анализу и исследованию инвестиционных проектов. В ходе экспертизы экспертная организация рассчитывает следующие показатели эффективности инвестиционного проекта:

внутренняя норма доходности полных инвестиционных затрат (IRR, %);

увеличение объема производства в результате реализации проекта (%);

снижение производственных затрат на единицу продукции в результате реализации проекта (%).

Ранжирование проектов, в соответствии с показателями экономической эффективности проводит департамент на основании данных, предоставленных экспертной организацией.

Расчет экономической эффективности i-го инвестиционного проекта производится по формуле:

                      IRR      дельта Q      дельта C

                         i             i             i

               Е  =  ------ + ----------- + -----------

                i    IRR      дельта Q      дельта C

                        max           max           max

где

E                                 - итоговый балл экономической эффектив-

 i                                  ности i-го инвестиционного проекта;

IRR , дельта Q , дельта C ,       - значения  показателей по группам: IRR

   i          i          i          полных инвестиционных затрат, измене-

                                    ние объемов  производства,  изменение

                                    производственных  затрат на единицу -

                                    по i-тому  инвестиционному проекту;

IRR   , дельта Q   , дельта C   , - максимальные   значения   показателей

   max          max          max    по   представленным   к  рассмотрению

                                    проектам по каждой группе;

3. Второй этап отбора инвестиционных проектов

Бальная# оценка проводится отдельно по первоочередным и прочим проектам. Результатом отбора является ранжированный перечень первоочередных проектов и ранжированный перечень прочих проектов.

Ранжирование проектов по бальной# системе осуществляется секретарем инвестиционной комиссии на основании данных предоставленных департаментом (показатели экономической эффективности инвестиционного проекта) и результатов голосования членов инвестиционной комиссии (показатели экспертной оценки инвестиционного проекта).

Показателями экспертной оценки инвестиционного проекта являются:

оценка реализуемости проекта;

оценка значимости реализации проекта для развития отдельных территорий края.

Расчет экспертной оценки инвестиционного проекта производится по формуле:

                                O     U

                                 i     i

                          S  =  --- + ---

                           i    100   100

где

S       - итоговый балл экспертной оценки i-го инвестиционного проекта;

 i

O , U   - значения показателей по группам:  оценка реализуемости проекта;

 i   i    оценка  значимости  реализации  проекта для развития  отдельных

          территорий края - по i-му инвестиционному проекту;

100     - максимальное  количество баллов для показателей O , U , по i-му

                                                           i   i

          инвестиционному проекту.

Оценка реализуемости проекта рассчитывается по формуле:

                   сумма(от j до M) (O          )

                                      риск(i, j)

            O  =  --------------------------------,

             i                  М

где

О            - экспертная   оценка  реализуемости   i-того  проекта  j-ым

 риск(i, j)    экспертом;

М            - число экспертов.

Экспертная оценка реализуемости i-того проекта производится членами инвестиционной комиссии путем проставления балла в диапазоне от 0 (проект не реализуем) до 100 (высший уровень реализуемости проекта).

Оценка значимости рассчитывается по формуле:

                     сумма(от j до M) (U        )

                                        зн(i, j)

              U  =  ------------------------------,

               i                 М

где

U          - экспертная  оценка значимости  реализации i-того проекта для

 зн(i, j)    области j-ым экспертом,

М          - число экспертов.

Экспертная оценка значимости реализации для области проекта производится членами комиссии по инвестиционной политике путем проставления балла в диапазоне от 0 (проект не значим) до 100 (высший уровень значимости проекта).

Расчет балльной оценки эффективности i-го инвестиционного проекта производится по формуле:

                           Z  =  E  +  S

                            i     i     i

где

Z   - сводный балл по i-му инвестиционному проекту;

 i

E   - итоговый  балл  экономической  эффективности  i-го  инвестиционного

 i    проекта;

S   - итоговый балл экспертной оценки i-го инвестиционного проекта.

 i

По итогам расчета бальной# оценки составляется ранжированный перечень инвестиционных проектов. Ранг "1" получает проект с наибольшим сводным баллом.

В случае если сумма заявок на предоставление субсидий по приоритетным проектам превысит сумму субсидий, выделенных на отрасль, к субсидированию принимаются проекты, имеющие более высокий ранг согласно бальной# оценки.

В случае если два и более проекта имеют равное количество баллов, субсидия предоставляется в первую очередь организации, чья заявка была зарегистрирована раньше.