Статья 11. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 11. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Земское Собрание Краснокамского муниципального района:

- рассматривает и утверждает бюджет Краснокамского муниципального района и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Краснокамского муниципального района;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Краснокамского муниципального района, утверждает порядок формирования контрольного комитета Земского Собрания Краснокамского муниципального района;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития Краснокамского муниципального района;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- устанавливает в решении о бюджете на очередной финансовый год размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий;

- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Краснокамского муниципального района доходов от его использования;

- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;

- устанавливает единые для всех поселений Краснокамского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Пермского края в бюджет Краснокамского муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Краснокамского муниципального района);

- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Краснокамского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Земское Собрание Краснокамского муниципального района имеет право на:

- получение от органов местной администрации Краснокамского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Краснокамского муниципального района;

- получение от финансового управления администрации Краснокамского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета Краснокамского муниципального района;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Краснокамского муниципального района.

2. Глава Краснокамского муниципального района:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Краснокамского муниципального района;

- направляет бюджетное послание в Земское Собрание Краснокамского муниципального района.

- вносит на рассмотрение Земского Собрания Краснокамского муниципального района проект бюджета Краснокамского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

- вносит в Земское Собрание Краснокамского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты Земского Собрания Краснокамского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Краснокамского муниципального района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Администрация Краснокамского муниципального района:

- организует составление программы социально-экономического развития Краснокамского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Краснокамского муниципального района на очередной финансовый год;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

4. Финансовое управление администрации Краснокамского муниципального района:

- составляет проект бюджета Краснокамского муниципального района;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись в Земское Собрание Краснокамского муниципального района;

- организует исполнение и исполняет бюджет Краснокамского муниципального района;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета и исполнения бюджета Краснокамского муниципального района;

- составляет отчетность об исполнении бюджета Краснокамского муниципального района;

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Краснокамского муниципального района;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Краснокамского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном федеральными и краевыми нормативными актами и настоящим Положением;

- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени Краснокамского муниципального района муниципальные гарантии;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Краснокамского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет сторону Краснокамского муниципального района в договорах о предоставлении средств бюджета Краснокамского муниципального района на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- осуществляет контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты поселений, из краевого и районного бюджета;

- проводит ревизию бюджетов поселений - получателя финансовой помощи из районного бюджета;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет Краснокамского муниципального района в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Начальник финансового управления администрации Краснокамского муниципального района имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

- утверждение и уточнение сводной бюджетной росписи Краснокамского муниципального района;

- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Краснокамского муниципального района;

- перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств бюджета Краснокамского муниципального района, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов годовых бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случаях, определенных настоящим Положением.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника финансового управления администрации Краснокамского муниципального района является нарушением бюджетного процесса Краснокамского муниципального района.

Начальник финансового управления администрации Краснокамского муниципального района имеет право запретить главным распорядителям, распорядителям бюджетных средств и бюджетному учреждению изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило должностное представление контрольного комитета Земского Собрания Краснокамского муниципального района, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств.

Начальник финансового управления администрации Краснокамского муниципального района имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. Основаниями применения указанного запрета являются должностное представление контрольного комитета Земского Собрания Краснокамского муниципального района и акты проверок финансового управления администрации Краснокамского муниципального района и других контролирующих органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.

Финансовое управление администрации Краснокамского муниципального района несет ответственность за:

- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

- своевременность составления бюджетной росписи;

- соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;

- правильность исполнения бюджета Краснокамского муниципального района, ведения счетов и управления бюджетными средствами;

- своевременность перечисления и зачисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

- своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

- своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;

- финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

- финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;

- осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;

- исполнение представлений контрольного комитета Земского Собрания Краснокамского муниципального района и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного получателям бюджетных средств.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Начальник финансового управления администрации Краснокамского муниципального района персонально несет ответственность за:

- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

- своевременность составления бюджетной росписи.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При отсутствии начальника финансового управления администрации Краснокамского муниципального района положения настоящей статьи распространяются на лицо, исполняющее его обязанности.

5. Контрольный комитет Земского Собрания Краснокамского муниципального района:

- проводит экспертизу проекта бюджета Краснокамского муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

- проводит экспертизу районных целевых программ;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета Краснокамского муниципального района и отчетов о его исполнении;

- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Краснокамского муниципального района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольном комитете Земского Собрания Краснокамского муниципального района.

6. Главный распорядитель бюджетных средств:

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового управления администрации Краснокамского муниципального района;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- готовит и представляет в финансовое управление администрации Краснокамского муниципального района сводный отчет об исполнении бюджета Краснокамского муниципального района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени казны Краснокамского муниципального района:

- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

7. Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовое управление администрации Краснокамского муниципального района;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

8. Получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств имеет право на:

- своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

- своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

- компенсацию в размере недофинансирования.

Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 29, 33, 34 настоящего Положения.

Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом.

9. Администратор поступлений в местный бюджет:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.