Приложение. Пятая муниципальная программа поддержки малого предпринимательства в Краснокамском муниципальном образовании на 2005 год

Приложение
к решению
Краснокамской Думы
от 29 сентября 2004 г. N 126

Пятая муниципальная программа
поддержки малого предпринимательства в Краснокамском муниципальном образовании на 2005 год

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля 2005 г.

Паспорт программы

Наименование программы:          пятая  муниципальная программа поддержки

                                 малого предпримательства# на 2005 год.

Разработчик:                     муниципальный   фонд  поддержки   малого

                                 предпринимательства

                                 управление    экономики    Краснокамской

                                 администрации

Исполнители:                     управление    экономики    Краснокамской

                                 администрации

                                 комитет имущественных отношений

                                 финансовое управление

                                 отраслевые комитеты

                                 отделы  Краснокамской администрации

                                 муниципальный    фонд    поддержки мало#

                                 предпринимательства

Цель программы:                  поддержка   малого   предпринимательства

                                 на муниципальном уровне, расширение сфер

                                 его  деятельности,

                                 повышение  социальной ответственности

Задачи:                          активизация    деятельности    субъектов

                                 малого предпринимательства

Основные мероприятия:            выработка    механизма    стимулирования

                                 развития малого предпринимательства.

Срок реализации:                 2005 год

Источник финансирования:         местный  бюджет, фонд  поддержки  малого

                                 предпринимательства, иные источники

Планируемые результаты:          увеличение   занятых  в   сфере   малого

                                 предпринимательства

                                 увеличение налоговых  поступлений,

                                 насыщение рынка товарами и услугами

Контроль за исполнением          Краснокамская Дума, Управление экономики

Программы:                       учредители    фонда   поддержки   малого

                                 предпримательства#

Итоги развития и поддержки малого предпринимательства

Экономика многих стран развивается благодаря успешной деятельности малого предпринимательства, т.к. это более мобильные, экономические структуры, более быстро реагирующие на изменение внешней среды и быстро перестраивающиеся и приспосабливающиеся к изменениям в экономике. Они не требуют государственных вложений, так как ведут бизнес под свою ответственность и рискуют своим имуществом. Если раньше малый бизнес выполнял в основном две функции: обеспечение самозанятости и занятости, предоставления услуг в сферах обслуживания и торговли, то сейчас встает вопрос о пополнении бюджета и социальной ответственности малого бизнеса. Малый бизнес осуществляет деятельность в тех сферах, где экономически нецелесообразно создание крупных структур. Это и база для формирования среднего класса. В России он только формируется.

Практически во всем мире малый бизнес пользуется различными льготами, для этого разрабатываются программы государственной поддержки малого предпринимательства и программы муниципальных образований. Малое предпримательство# является главным резервом создания новых предприятий, рабочих мест и пополнения бюджетов всех уровней (в бюджете РФ - 13 млр. руб., в областном бюджете - 3 млр. руб.)

На территории КМО было зарегистрированно# на 1.01.2004 года - 3154 индивидуальных предпринимателя без образования юридического лица. Численность занятых в малом предпринимательстве составляет 12 % работающих граждан КМО. В 2004 году регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передана от органов местного самоуправления в Министерство по налогам и сборам. Все индивидуальные предприниматели должны до 01.01.2005 пройти перерегистрацию и ИМНС по г. Краснокамску. По состоянию на 20.09.04 - 1141 чел. прошли перерегистрацию, в общее число которого вошли и вновь зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, 261 чел. - прекратили деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. Идет снижение количества субъектов малого предпринимательства. На сегодняшний день малое предпринимательство не оказывает необходимого влияния на социальное и экономическое развитие города и пригорода. Если в 2002 году от субъектом# малого предпринимательства было получено в местный бюджет - 9,2 млн. руб.то в 2003 году - 7,2 млн. руб. и доля малого предпринимательства в общей сумме поступлений в местный бюджет - в 2002 году составляла - 3,2 %, то в 2003 году - 1,7 %.

По состоянию на 16.09.2004 г. от двух 2-х систем налогообложения в местный бюджет поступило - 12,2 млн. руб. (единый налог на вмененный доход составил 6,7 млн. руб., от упрощенной системы налогообложения поступило - 5.5 млн. руб). Трудно разграничить субъекты малого предпринимательства от других субъектов коммерческой деятельности, так как сегодня статус субъекта малого предпринимательства ИМНС не присваивают и по ним не ведут учет. Учет ведется только по системам налогообложения.

В 2000 - 2003 г система налогообложения субъектов малого предпринимательства постоянно претерпевала изменения.

Главные проблемы, с чем сталкиваются начинающие предприниматели:

как и где быстро и под небольшие проценты получить кредит, с несовершенством частоменяющегося# Налогового Кодекса#, сложной системой отчетности, с высокими ставками арендной платы, административными барьерами (как показал мониторинг, проведенный фондом в 2002 году).

Поддержка малого предпринимательства осуществляется через Программы поддержки, на территории КМО действует уже Четвертая Муниципальная Программа поддержки малого предпринимательства и Программа Евросоюза "Тасис."

Через Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства осуществляется финансирование Четвертой Программы поддержки малого предпринимательства, а через Некомм. партнерство "Перспектива" при центре занятости" - Программы "Тасис".

Из местного бюджета фонду выделялось по 160 тыс. руб в 2002 - 2004 годах на реализацию Второй, Третьей, Четвертой Программы поддержки малого предпринимательства. Помимо бюджетных средств фондом привлекаются средства учредителей, средства Уральского фонда, наработанные кредитные средства. От Уральского фонда получено - 840 тыс. руб. и дополнительно выделено в 2004 году - 2 млн. руб. на микрокредитование. Муниципальным фондом за первое полугодие 2004 года выдано 55 займов на общую сумму - 1785 тыс. рублей, полученные проценты составили - 105 тыс. рублей.

С целью популяризации малого предпринимательства, формирования положительного имиджа предпринимателя в 2004 году был проведен конкурс "Предприниматель года" среди предпринимателей, работающих в разных сферах деятельности и День предпринимателя, на котором лучшие предприниматели получили денежные премии, подарки, благодарственные письма главы самоуправления.

Интересы предпринимателей в системе общественных интересов обозначены - не только сохранение, но и увеличение уровня доходности предпринимательского дела, создание не только для себя, но и для других граждан возможности получения доходов, участие в развитии экономики и социальной инфраструктуры муниципального образования.

Анализ результатов поддержки малого предпринимательства показывает, что система поддержки МП активизирует предпринимателей, объединяет их, помогает им. Представители малого бизнеса принимают участие в решении социальных проблем муниципального образования, т.е. малый бизнес приобретает социальную ответственность.

Существует настоятельная необходимость привлекать малый бизнес в такие сферы деятельности, как предоставление жилищно-коммунальных услуг, транспорт, производство и переработка с/х продукции, производство строительных материалов, переработка техногенных образований и т. д.

Информация об изменениях:

Решением Думы Краснокамского муниципального образования Пермской области от 25 апреля 2005 г. N 49 в план настоящего приложения внесены изменения

См. текст плана в предыдущей редакции

План
основных мероприятий муниципальной программы развития малого предпринимательства на 2005 г.

Наименование предприятия	Срок выполнения			Источники финансирования			Ответственный исполнитель
				Местный бюджет	Уральский ФПМП
1	2			3	4		5
1 Разработка нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства Результативность исполнения мероприятий раздела: Совершенствование системы правового регулирования муниципальной поддержки малого предпринимательства; разработка методических рекомендаций, концепций для малого бизнеса.
1.1. Разработка предложений в проекты муниципальных, областных и федеральных нормативных актов в сфере малого предпринимательства года	В течение года						МФПМП Управление экономики
1.2. Реализация механизма предоставления скидок по арендной плате	В течение года						Комитет имущественных отношений МФПМП
1.3. Участие в разработке субъектом федерации нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства	В течение года						Управления и отделы администрации Краснокамская Дума МФПМП
2 Информационная, финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства Результативность исполнения мероприятий раздела: облегчение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам, содействие продвижению продукции малого предпринимательства на рынок, повышения конкурентоспособности местных товаров.
2.1. Формирование фонда микро кредитования#		в теч. 2005 г.				3 млн. руб.		Краснокамская Дума Финансовое управление Управление экономики УФ ПМП
2.2. Ежеквартальное проведение тематических семинаров с представителями малого бизнеса по вопросам изменения и разъяснения налогообложения, законодательства, регистрации, лицензирования, правил торговли и др. с привлечением контрольно-административных органов, специалистов муниципального фонда ПМП г. Краснокамска, приглашенными специалистами		1 раз в квартал		10 тыс. руб.				Управление экономики Отдел потребительского рынка и услуг МФПМП
2.3. Проведение мониторинга развития малого предпринимательства и климата в нем на территории муниципального образования, опубликование в местных СМИ с привлечением органов гос. статистики		1 раз в год		10 тыс. руб.		10 тыс. руб.		Управление экономики ФПМП
2.4. Создание преференций для субъектов малого предпринимательства при заключении муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг, аренды земельных участков, недвижимости своевременно и в полной мере уплачивающих налоги и заключившие трудовые договора с наемными работниками с оплатой труда, не ниже прожиточного уровня		в течение года
2.5. Привлечение на конкурсной основе субъектов малого предпринимательства к содержанию инженерной инфраструктуры КМО		в течении# года						Управление экономики
2.6. Формирование положительного имиджа малого предпринимательства посредством участия в ярмарках, выставках, конкурсах, благотворительной деятельности, в общемуниципальных целевых, комплексных программах.		В течение года		30 тыс. руб.		20 тыс. руб.		Управление экономики МФПМП
2.7. Проведение Дня предпринимателя в г. Краснокамске.		апрель 2005 г.		50 тыс. руб.				МФ ПМП
2.8. Опубликование в местных СМИ информации по вопросам малого предпринимательства об изменении действующего законодательства, размещение информации о мероприятиях, направленных на развитие и поддержку малого бизнеса.		В течение года		20 тыс. руб.				Управление экономики Отдел потребительского рынка и услуг МФПМП
2.9. Предоставление субъектам малого предпринимательства информационной сети Интернет.		В течение года		3 тыс. руб.				МФ ПМП
2.10. Обеспечение МФПМП источниками, содержащими нормативные акты регионального и местного уровня		В течение года						Управления администрации, Краснокамская Дума
2.11. Комплектование Фонда ПМП источниками, содержащими нормативные акты федерального, регионального и местного уровней через систему "Консультант-Плюс"		В течение года		30 тыс. руб.				Финансовое управление МФПМП
2.12. Проведение конкурса Предприниматель года		март 2005		35 тыс. руб.				МФПМП, Управление экономики
2.13. Предоставление земельных участков на льготных условиях субъектам малого предпринимательства под мини-заводы		в течение года						Комитет имущественных отношений
2.14. Проведение конкурсов; совместно с управляющими компаниями на лучшую организацию по обслуживанию жилья, на лучшее содержание придомовой территории; на лучшую транспортную организацию, обслуживающую население пассажирскими перевозками; бытовыми видами услуг и других видов обслуживания населения		1 квартал 2005						МФПМП Управление экономики Управление ЖКХ Управляющие компании
2.15. Проведение конкурса на лучший инвестиционный проект		май 2005		10 тыс. руб.				МФПМП Управление экономики
2.16. Оказание помощи предпринимателям в приобретении дешевого сырья, выделения лесных делянок, карьеров на общедоступные полезные ископаемые, ходатайства		в течении года						МФПМП Управление экономики
2.17. Консультации по юридическим проблемам ведения бизнеса		в течении# года						МФПМП
2.18. Создание схемы финансового лизинга ФПМП, приобретение необходимого оборудования для предпримателей#		1 квартал 2005						МФПМП
2.19. Поддержка и развитие сельхозтоваропроизводителей, личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских хозяйств) и индивидуальных частных предпринимателей на расходы связанные с: производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции (приобретение скота, пчелосемей, посадочного материала рыб, семени посадочного материала с\х культур, строительство и ремонт скотных дворов, хранилищ тепличного хозяйства, приобретение технологического оборудования для переработки сельхозпродукции, сельскохозяйственной техники и грузового автотранспорта Краснокамского района через по# МУФ малого индивидуального предпринимательства		в течение года		200,0		800,0		Фонд малого предпринимательства
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Результативность исполнения мероприятий раздела: Облегчение доступа предпринимателям к нормативно-правовой и деловой информации
3.1. Предоставление Фонду ПМП помещения под офис		2005 г.						Комитет имущественных отношений
3.2. Содержание офиса МФПМП		В течение года		36 тыс. руб.				финансовое управление,МФПМП
3.3. Создание центра информационных услуг при ФПМП		в течение года						МФПМП
3.4. Создание единой базы поставщиков, товаров, работ, услуг с указанием цены		в течение года						МФПМП
3.5. Управление МФПМП согласно сметы# (приложение N 1)		В течение года		200 тыс. руб.				финансовое управление, МФПМП
3.6. Предоставление нормативно-информационных справок по вопросам предпринимательства, помощь в бизнес-планировании		в течение года
3.7 Оснащение фонда мебелью и оргтехникой		в течение года		40 тыс. руб.				МФПМП
3.8. Создание и содержание Интернетсайта фонда и организация на нем виртуального выставочного центра продукции местных товаропроизводителей		В течение года						Средства товаропроизводителей, МФПМП
4. Научно-методическое и кадровое обеспечение субъектов малого предпринимательства Результативность исполнения мероприятий раздела: Снижение безработицы за счет вовлечения незанятых граждан в предпринимательскую деятельность, создание новых рабочих мест, целевое обучение трудоспособного населения основам предпринимательства, ориентация на создание своего дела.
4.1. Взаимодействие с Уральским Фондом ПМП, Уральским агентством поддержки средних и малых предприятий, другими инфраструктурами поддержки субъектов малого бизнеса		В течение года						МФПМП
4.2. Пропаганда достижений предпринимателей (лекции в школах, училищах, техникуме)		в течение года						Управление экономики МФПМП предприниматели
4.3. Создание базы данных о наличии производственных площадей и неиспользуемого оборудования на предприятиях города, с целью предоставления их субъектам малого предпринимательства		III квартал 2005						Управление экономики
4.4. Разработка макетов гражданско-правовых договоров, трудовых соглашений, уставных документов		В течение года						Управление экономики совместно с МФПМП
Итого:				464 тыс. руб		3030 т. руб.
в т. числе
средства местного бюджета:		255 тыс. руб.
средства МФПМП		209 тыс. руб.
УрФПМП		3030 тыс. руб.

Смета расходов на управление фондом

1. Фонд оплаты труда:                    120192

   Директор:                             2000

   Гл. Бухгалтер:                        2990

   юрист:                                2990

   специалист:                           2036

   налоги:                               43029

2. канцтовары, хознужды:                 10789

3. интернет:                             3000

4. расходные материалы                   10000

к оргтехнике:

5. телефон                               13000

 Итого:                                  200 т. руб.