Приложение. Положение о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся муниципальными предприятиями и учреждениями

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 29 июня 2006 г. N 132

Положение
о предоставлении бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся муниципальными предприятиями и учреждениями

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Уставом города Перми и устанавливает общие принципы предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся муниципальными предприятиями и учреждениями, из местного бюджета города Перми (далее - местный бюджет).

1.2. Бюджетные средства юридическим лицам, не являющимся муниципальными предприятиями и учреждениями (далее - юридическое лицо) могут быть предоставлены в виде бюджетных кредитов.

1.3. Бюджетный кредит предусматривает начисление процентов за пользование бюджетными средствами и возвратность финансовых средств.

1.4. Бюджетные кредиты могут носить краткосрочный характер (на срок в пределах бюджетного года) и быть долгосрочными (на срок, выходящий за пределы бюджетного года, но не более 3 лет).

1.5. Решением о местном бюджете города Перми на очередной финансовый год устанавливаются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, процентные ставки предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

Объем финансовых средств на предоставление бюджетных кредитов не может составлять более 15 % от объема бюджета развития города Перми на текущий финансовый год.

1.6. Бюджетный кредит предоставляется юридическому лицу на основании договора о предоставлении бюджетного кредита, заключенного между юридическим лицом и администрацией города Перми.

2. Условия предоставления бюджетного кредита

2.1. Юридическое лицо может претендовать на получение бюджетного кредита при соблюдении следующих условий:

юридическое лицо зарегистрировано в установленном порядке на территории города Перми и осуществляет деятельность на территории города Перми,

юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства),

юридическое лицо не имеет просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.

2.2. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение департаментом финансов администрации города Перми или по его поручению уполномоченным органом предварительной проверки финансового состояния юридического лица, претендующего на получение бюджетного кредита, с целью подтверждения его финансовой устойчивости.

2.3. Бюджетный кредит может быть выдан юридическому лицу при условии предоставления им высоколиквидного обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредита и выплате процентов за пользование им.

2.4. Бюджетный кредит может быть выдан юридическому лицу, осуществляющему один из следующих видов экономической деятельности:

здравоохранение,

предоставление социальных услуг,

образование.

Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, осуществляющим иные виды экономической деятельности, запрещено.

2.5. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита и суммы подлежащих начислению за период пользования кредитом процентов.

Оценка имущества, предоставляемого юридическим лицом в обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, и определение степени его ликвидности осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств соответствующего юридического лица. Предоставление бюджетных кредитов под залог имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Пермь, не допускается.

2.6. При неспособности юридического лица обеспечить исполнение обязательств по возврату бюджетного кредита в соответствии с требованиями, установленными пунктом 2.5 настоящего Положения, бюджетный кредит не предоставляется.

3. Порядок предоставления бюджетного кредита

3.1. Юридическое лицо, претендующее на получение бюджетного кредита, направляет на имя главы администрации города Перми письменное заявление (по форме, утвержденной постановлением главы администрации города Перми) с указанием суммы, целевого назначения, срока, на который требуется кредит, и возможных способов обеспечения исполнения обязательств по кредиту.

3.1.1. К заявлению должны быть приложены следующие документы:

нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документа о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации,

справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды,

экономическое обоснование необходимости предоставления бюджетного кредита и результатов, которых организация предполагает достичь в связи с его получением, с приложением в виде расчета основных финансовых показателей инвестиционного проекта,

копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии,

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами,

справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу,

предложение о способе обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения.

3.1.2. В случае предоставления юридическим лицом банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций.

Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:

быть безотзывной,

не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии,

установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется кредит, увеличенного на 1 месяц.

3.1.3. В случае предоставления юридическим лицом поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, в целях оформления договора поручительства должны быть представлены:

решение поручителя о предоставлении поручительства,

копии учредительных документов поручителя,

решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя,

копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии,

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами,

справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и способа обеспечения исполнения обязательств по кредиту.

3.1.4. В случае если способом обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита предлагается залог, юридическое лицо должно представить следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге имущества:

перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог,

документы, подтверждающие право собственности на указанное имущество,

акт оценки залога,

решение поручителя о предоставлении поручительства,

копии учредительных документов поручителя,

решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя,

копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии,

расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами,

справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и способа обеспечения исполнения обязательств по кредиту.

При принятии в залог имущества администрация города Перми вправе требовать от юридического лица страхования этого имущества.

Предоставленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы об имуществе, предлагаемом в залог, поступают на рассмотрение в департамент имущественных отношений администрации города Перми, который вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о принятии в залог предлагаемого имущества.

3.2. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение бюджетного кредита, документы поступают на рассмотрение в соответствующее функциональное подразделение администрации города Перми.

3.3. Функциональное подразделение администрации города Перми оформляет заключение о необходимости предоставления юридическому лицу бюджетного кредита и направляет его в департамент финансов администрации города Перми.

3.4. Департамент финансов администрации города Перми осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий предоставления бюджетного кредита, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения, на основе анализа его финансового состояния.

При этом департамент финансов администрации города Перми вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу бюджетного кредита.

3.5. По результатам рассмотрения документов департамент финансов администрации города Перми готовит соответствующее заключение. При наличии заключения департамента финансов администрации города Перми о неудовлетворительном финансовом состоянии юридического лица бюджетный кредит не предоставляется.

3.6. Отсутствие или недостаточность остатка бюджетных ассигнований в пределах лимитов предоставления бюджетных кредитов, установленных решением о местном бюджете города на соответствующий финансовый год, неполного представления юридическим лицом документов, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Положения, являются основанием для отказа администрации города Перми в рассмотрении возможности предоставления данному юридическому лицу бюджетного кредита.

3.7. Уведомление об отказе в предоставлении бюджетного кредита администрацией города Перми направляется в адрес юридического лица вместе с представленным им для рассмотрения вопроса о выдаче кредита пакетом документов.

3.8. Решение о предоставлении бюджетного кредита либо об отказе в его предоставлении принимается главой администрации города Перми на основании представленных в соответствии с пунктами 3.3. и 3.5. настоящего Положения заключений.

3.9. Решение о предоставлении бюджетного кредита является основанием для заключения соответствующего договора.

Форма договора о предоставлении бюджетного кредита утверждается постановлением главы администрации города Перми.

В договоре в обязательном порядке указываются следующие условия: цель предоставления кредита; сумма предоставляемого кредита; порядок и срок возврата кредита; размер процентов за пользование бюджетным кредитом и порядок их уплаты; ответственность сторон; право контроля кредитора за целевым использованием кредита; способ обеспечения исполнения обязательств.

Проект договора о предоставлении бюджетного кредита подлежит согласованию с антимонопольным органом в соответствии с действующим законодательством.

3.10. В случаях использования залога имущества или поручительства в качестве способа обеспечения исполнения юридическим лицом обязательств по бюджетному кредиту, администрация города Перми одновременно с заключением договора о предоставлении бюджетного кредита заключает с юридическим лицом или третьим лицом, выступающим залогодателем или поручителем, соответствующие договоры залога или поручительства, которые должны соответствовать требованиям Гражданского кодекса РФ.

3.11. Средства бюджетного кредита перечисляются юридическому лицу - получателю бюджетного кредита на его расчетный счет, указанный в договоре о предоставлении бюджетного кредита после заключения всех необходимых договоров.

Обязательным условием перечисления средств бюджетного кредита является представление юридическим лицом дополнительных соглашений ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающих право департамента финансов администрации города Перми на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им.

3.12. Осуществление операций и платежей за счет средств бюджетного кредита производится юридическим лицом самостоятельно в соответствии с целевым назначением кредита и условиями договора о предоставлении бюджетного кредита.

4. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита

4.1. Контроль за целевым использованием средств бюджетного кредита осуществляется в течение всего срока его действия департаментом финансов администрации города Перми.

4.2. Департамент финансов администрации города Перми или по его поручению уполномоченные органы вправе провести проверку текущего финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита в течение срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита.

4.3. В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного кредита, юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано предоставлять в департамент финансов администрации города Перми в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита, или по первому требованию указанных органов отчет об использовании средств бюджетного кредита и документы, подтверждающие их фактическое расходование по целевому назначению.

4.4. Использование не по целевому назначению средств бюджетного кредита влечет их изъятие путем списания в бесспорном порядке в соответствии с условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса РФ.

5. Исполнение юридическим лицом - получателем бюджетного кредита обязательств по возврату бюджетного кредита и выплате процентов за пользование им

5.1. Юридическое лицо - получатель бюджетного кредита обязано возвратить средства бюджетного кредита и осуществить уплату процентов за пользование ими на счет бюджета города в сроки, установленные соответствующим договором о предоставлении бюджетного кредита.

5.2. Проценты за пользование бюджетным кредитом начисляются получателю бюджетного кредита ежемесячно, начиная со дня выдачи кредита, по фактической задолженности, исходя из ставки, указанной в договоре о предоставлении бюджетного кредита, до полного возврата средств в местный бюджет города.

5.3. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении установленного для их возврата срока, неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов за пользование бюджетными средствами влечет применение к юридическому лицу - получателю бюджетного кредита мер принуждения, предусмотренных условиями договора о предоставлении бюджетного кредита и нормами Бюджетного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ.

6. Учет бюджетных кредитов

6.1. Департамент финансов администрации города Перми ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов, обеспечивает учет и финансовый контроль операций, связанных с предоставлением, погашением бюджетных кредитов и осуществлением платежей за пользование ими.

6.2. На основании данных учета администрация города Перми ежегодно вместе с отчетом об исполнении местного бюджета города представляет в Пермскую городскую Думу отчет о предоставленных за счет средств местного бюджета города бюджетных кредитах (с указанием юридических лиц - получателей бюджетных кредитов), их погашении и осуществлении платежей за пользование ими.