Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 25 января 2006 г. N 2 "Об утверждении положения о предоставлении муниципальных гарантий из районного бюджета" (документ утратил силу)

Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края
от 25 января 2006 г. N 2
"Об утверждении положения о предоставлении муниципальных гарантий из районного бюджета"

В целях совершенствования порядка предоставления муниципальных гарантий из районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации Земское Собрание решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении муниципальных гарантий Чайковского муниципального района.

2. Решение вступает в силу с момента принятия.

Глава муниципального района

Н.А. Заикин

Порядок
о предоставлении муниципальной гарантии Чайковского муниципального района Пермского края
(утв. решением Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 25 января 2006 г. N 2)

1. Основные положения

1.1. Муниципальной гарантией Чайковского муниципального района признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому предоставляется муниципальная гарантия (далее - Получатель гарантии), обязательства перед третьими лицами (далее - Кредитор) полностью или частично.

1.2. Гарантии предоставляются в соответствии с решением Земского Собрания о бюджете Чайковского муниципального района на соответствующий год и издаваемыми на его основе распоряжениями главы муниципального района, в которых в обязательном порядке указываются объем и условия предоставления гарантии, срок действия гарантии, плата за гарантию, источник средств бюджета, за счет которого обеспечивается исполнение гарантии при невыполнении обязательств Получателем гарантии. Утверждению Земским Собранием подлежат гарантии на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета района на соответствующий год.

1.3. От имени муниципального образования право на заключение договора о предоставлении гарантии и выдачи гарантии принадлежит администрации Чайковского муниципального района (далее - Администрация). Форма договора о предоставлении муниципальной гарантии Чайковского муниципального района (далее - договор о предоставлении гарантии) и форма муниципальной гарантии Чайковского муниципального района (далее - гарантия) утверждаются постановлением главы муниципального района.

1.4. Администрация несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности Получателя гарантии по гарантированному им обязательству. Обязательство Администрации по гарантии перед Кредитором ограничивается размером, определенным распоряжением главы муниципального района, и может включать сумму основного долга в соответствии с кредитным договором, без учета штрафов, процентов по кредиту, комиссий, пени за просрочку возврата основного долга и пени за просрочку уплат процентов по указанным договорам. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

1.5. Финансовое управление администрации Чайковского муниципального района ведет учет гарантий. Сумма гарантий, предоставленных в течение финансового года, включается в состав муниципального долга Чайковского муниципального района как вид долгового обязательства. При исполнении Получателем гарантии своих обязательств перед Кредитором на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг Чайковского муниципального района.

1.6. Принятие решения о предоставлении муниципальных гарантий Чайковского муниципального района осуществляется путем анализа финансового состояния Получателя гарантии. Анализ финансового состояния осуществляется на основе информации, содержащейся в формах бухгалтерской отчетности юридического лица на последнюю отчетную дату.

Финансовое состояние юридического лица определяется путем расчета коэффициентов:

1) Коэффициент абсолютной ликвидности рассчитывается как отношение денежных средств (сумма стр. 250 и 260 формы N 1 бухгалтерской отчетности "Бухгалтерский баланс", утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 января 2000 г. N 4н, (далее - баланс) к сумме краткосрочных обязательств (стр. 690 баланса) юридического лица. Коэффициент показывает, какая часть текущих обязательств может быть немедленно погашена за счет средств юридического лица (деньги, ценные бумаги со сроком погашения до одного года).

2) Коэффициент критической ликвидности рассчитывается как отношение суммы денежных средств и быстрореализуемых активов (дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев) (сумма стр. 240, 250, 260, 270 баланса) к сумме краткосрочных обязательств (стр. 690 баланса) юридического лица. Коэффициент показывает, какая часть краткосрочных обязательств юридического лица может быть погашена за счет средств юридического лица на различных счетах, в краткосрочных ценных бумагах, а также поступлений по расчетам (дебиторская задолженность до 1 года).

3) Коэффициент текущей ликвидности рассчитывается как отношение оборотных средств (стр. 290 баланса) к сумме краткосрочных обязательств (стр. 690 баланса) юридического лица. Коэффициент показывает, какую часть краткосрочных обязательств можно погасить, мобилизовав все оборотные средства юридического лица.

4) Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами рассчитывается как отношение разности капиталов и резервов (стр. 490 баланса), с одной стороны, и внеоборотных активов (стр. 190 баланса), с другой стороны, к оборотным активам (стр. 290 баланса) юридического лица. Коэффициент показывает, какая часть оборотных активов юридического лица формируется за счет собственных оборотных источников.

5) Коэффициент финансовой независимости рассчитывается как отношение капиталов и резервов (стр. 490 баланса) юридического лица к итогу баланса (стр. 700 баланса). Коэффициент показывает удельный вес собственных источников в общей сумме пассивов юридического лица.

6) Коэффициент финансовой независимости в отношении формирования запасов и затрат рассчитывается как отношение капиталов и резервов (стр. 490 баланса) к сумме запасов и налога на добавленную стоимость по приобретенным ценностям (сумма стр. 210 и 220 баланса). Коэффициент показывает, какая часть запасов и затрат формируется за счет собственных средств юридического лица.

Муниципальные гарантии Чайковского муниципального района могут быть предоставлены Получателю гарантии при следующих условиях:

коэффициент абсолютной ликвидности: К1 > 0,2;

коэффициент критической ликвидности: К2 > 1,3;

коэффициент текущей ликвидности: К3 > 1,8;

коэффициент обеспеченности собственными средствами: К4 > 0,3;

коэффициент финансовой независимости: К5 > 0,6;

коэффициент финансовой независимости в отношении формирования запасов и затрат: К6 > 0,8.

1.7. По итогам проведения анализа финансового состояния Получателя гарантии составляется заключение. В заключении отражаются соответствие (положительное заключение) либо несоответствие (отрицательное заключение) условиям, указанным в п. 1.6 настоящего Порядка.

2. Порядок предоставления муниципальных гарантий

2.1. Гарантии могут быть предоставлены предприятиям и организациям, находящимся на территории Чайковского муниципального района.

2.2. Муниципальные гарантии Чайковского муниципального района не могут быть предоставлены:

- неплатежеспособным предприятиям и организациям;

- предприятиям и организациям, в отношении которых в установленном порядке принято решение о ликвидации или реорганизации;

- предприятиям и организациям, в отношении которых возбуждена процедура банкротства;

- предприятиям и организациям, имеющим задолженность по платежам в бюджет;

- предприятиям и организациям, имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам;

- предприятиям и организациям, на имущество которых наложен арест.

2.3. Предоставление гарантий предприятиям и организациям осуществляется, как правило, на конкурсной основе на основании анализа финансового состояния предприятия или организации, потенциального Получателя гарантии. Гарантии предоставляются предприятиям и организациям при соблюдении следующих условий:

- оформление договора залога имущества в обеспечении покрытия возможных убытков Чайковского муниципального района при реализации гарантии;

- ликвидность предоставляемого залогового обеспечения.

Для получения муниципальной гарантии необходимы следующие документы:

- заявка на получение муниципальной гарантии, в которой указываются направления использования средств;

- копии учредительных документов;

- документ о назначении руководителя;

- годовой отчет организации;

- документы, подтверждающие наличие ликвидного имущества;

- договор залога имущества.

2.4. Муниципальная гарантия оформляется договором о предоставлении муниципальной гарантии, заключаемой администрацией в лице главы Чайковского муниципального района с Получателем гарантии и Кредитором.

2.5. Размер муниципальной гарантии, предоставляемой Получателю гарантии, устанавливается распоряжением главы Чайковского муниципального района. В договоре на предоставление муниципальной гарантии должны быть указаны сведения о гаранте, включающие его наименование (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта, определение объема обязательств по гарантии, обязательство, которое гарантией обеспечивается, а также, что администрация несет субсидиарную ответственность перед Кредитором дополнительно к ответственности Получателя гарантии по гарантированному обязательству в пределах сумм основного долга Получателя гарантии перед Кредитором без включения в эти суммы процентов, судебных издержек и других убытков Кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства Получателем гарантии.

2.6. Для получения гарантии по конкурсу Получатель гарантии должен по договору с Администрацией в лице главы муниципального района предоставить в залог имущество или имущественные права. Стоимость залога подлежит независимой оценке за счет средств Получателя гарантии. Выбор оценщика согласовывается Получателем гарантии с Администрацией. Расходы, связанные с оформлением и регистрацией залога, несет Получатель гарантии.

2.7. В период использования Получателем гарантии средств, полученных под муниципальные гарантии, он не имеет права на перерегистрацию учредительных документов.

2.8. Получатель гарантии, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией, незамедлительно письменно извещает финансовое управление администрации Чайковского муниципального района. В противном случае, Администрация, в свою очередь, исполнившая обязательство, вправе взыскать с Кредитора неосновательно полученное либо предъявить регрессное требование к Получателю гарантии.

2.9. Выполнение обязательств Администрации по выданным гарантиям в случае неисполнения Получателем гарантии обязательств перед Кредитором осуществляется Администрацией путем перечисления соответствующей суммы на счет Кредитора. Одновременно Администрация с договором залога обращает взыскание на имущество Получателя гарантии.

2.10. К Администрации, исполнившей обязательство Получателя гарантии, переходят права Кредитора по этому обязательству и права, принадлежавшие Кредитору как залогодержателю, в том объеме, в котором Администрация удовлетворила требования Кредитора. При этом Кредитор обязан в трехдневный срок передать финансовому управлению администрации Чайковского муниципального района удостоверяющие требование к Получателю гарантии и права, обеспечивающие это требование.

2.11. Администрация вправе выдвигать против требований Кредитора возражения, которые мог бы представить Получатель гарантии, даже в том случае, если Получатель гарантии от них отказался или признал свой долг.

2.12. Прекращение действия муниципальной гарантии оформляется актом о прекращении действия договора о предоставлении муниципальной гарантии на основаниях, предусмотренных действующим законодательством.

2.13. Финансовое управление администрации Чайковского муниципального района ведет учет выданных гарантий, исполнения Получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета Земскому Собранию Чайковского муниципального района представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.