Приложение. Порядок предоставления средств местного бюджета на поддержку индивидуального жилищного строительства на селе "Сельский дом"

Приложение
к решению
Земского Собрания
от 21 февраля 2006 г. N 28

Порядок
предоставления средств местного бюджета на поддержку индивидуального жилищного строительства на селе "Сельский дом"

1. Основные понятия

Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые физическому лицу на условиях долевого финансирования расходов, связанных со строительством (приобретением) объекта недвижимости.

Субвенция - средства областного бюджета, предоставляемые местным бюджетам на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление расходов по предоставлению субсидий физическим лицам для строительства и/или приобретения объектов недвижимости в сельской местности.

Граждане - получатели субсидии - граждане и члены их семей, имеющие право на получение субсидии при наличии следующих условий:

признание гражданина и членов его семьи в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

возраст гражданина менее пенсионного, не выходящий за пределы трудоспособного;

наличие собственных и/или заемных средств в размере не менее 30 % стоимости строительства (приобретения) объекта недвижимости;

принятие добровольного решения об участии в реализации и соблюдении ими настоящего Порядка;

наличие регистрации и постоянного места проживания в городах и районах Пермской области, отнесенных к сельской местности, не менее 3 лет.

Сельская местность - поселение граждан, состоящее из одного или нескольких объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), а также районных центров, рабочих поселков, приравненных к сельской местности.

Кредитное учреждение - кредитная организация, предоставляющая жилищные кредиты на договорной основе физическим лицам (гражданам - получателям субсидии) для осуществления строительства (приобретения) объекта недвижимости в сельской местности.

Объект недвижимости - жилое помещение (жилые помещения), в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), одна или несколько квартир (комнат), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в случае приобретения земельного участка и индивидуального жилого дома (части дома), имеющего надворные постройки, за счет субсидии оплачивается только приобретаемый жилой дом).

Свидетельство - именной документ, подтверждающий право гражданина на получение субсидии, который может быть использован на строительство (приобретение) объекта недвижимости. Свидетельство не является ценной бумагой, выдается один раз и не подлежит купле-продаже или передаче другому лицу.

Социальная норма площади жилого помещения - норма площади, принимаемая к расчету субсидии, установленная в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м - на семью из двух человек, 18 кв. м - на каждого члена семьи при численности семьи три человека и более.

Средняя стоимость 1 кв. м жилья - расчетная стоимость 1 кв. м общей площади жилья на территории муниципального образования по месту получения свидетельства, утвержденная распоряжением губернатора Пермского края.

2. Общие положения

2.1. Настоящий Порядок:

устанавливает условия предоставления средств местного бюджета на безвозвратной основе на строительство (приобретение) объектов недвижимости в сельской местности;

обязателен к исполнению органами местного самоуправления Чайковского муниципального района, иными органами и организациями, принимающими участие в улучшении жилищных условий граждан, указанных в разделе 1, а также непосредственно гражданами.

2.2. Цели применения Порядка:

оказание финансовой поддержки гражданам, проживающим в сельской местности, в решении жилищной проблемы путем предоставления субсидии при использовании собственных и заемных средств;

закрепление профессиональных (квалифицированных) кадров на селе, создание трудового потенциала для развития экономики сельских территорий;

стимулирование привлечения и использования внебюджетных источников в жилищную сферу села, в т.ч. ипотечного жилищного кредитования;

эффективное использование средств на формирование рынка жилья как условия перемещения рабочей силы из территорий с высоким уровнем безработицы;

сокращение объемов незавершенного строительства объектов недвижимости в сельской местности.

2.3. Бюджетные средства выделяются с целью предоставления субсидий гражданам, проживающим в сельской местности, на строительство (приобретение) объектов недвижимости в сельской местности.

Размер предоставляемых гражданам бюджетных средств (областного и местного бюджетов) составляет не более 40 % от стоимости строительства и/или приобретения объекта недвижимости, рассчитанной в пределах социальной нормы площади жилого помещения и средней стоимости 1 кв. м жилья.

2.4. Безвозмездное финансирование за счет средств местного бюджета осуществляется при условии долевого участия департамента агропромышленного комплекса и продовольствия Пермского края за счет средств областного бюджета.

2.5. Граждане-получатели субсидии используют субсидию на:

приобретение объекта недвижимости (при предоставлении договора купли-продажи или договора уступки права требования на объект недвижимости);

строительство объекта недвижимости (при предоставлении документов на право собственности или долгосрочной аренды на земельный участок, на котором будет вестись (ведется) строительство, согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации или справки о сметной стоимости затрат, разрешения государственных органов на строительство). При строительстве жилья собственными силами размер субсидии определяется без учета плановых накоплений и накладных расходов;

долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома, дольщиками которого являются граждане-получатели субсидии (при предоставлении договора инвестирования и/или долевого участия в строительстве, договора переуступки права требования на жилое помещение).

2.6. Право гражданина на получение субсидии удостоверяется свидетельством (форма дана в приложении 1 к Порядку), срок действия свидетельства ограничивается текущим финансовым годом. Выдача свидетельств осуществляется администрацией Чайковского муниципального района.

2.7. Постановку граждан на жилищный учет и проверку оснований нуждаемости в улучшении жилищных условий и права на получение субсидий осуществляют органы местного самоуправления.

2.8. В случае выявления нарушений условий настоящего Порядка, допущенных гражданином при оформлении получения свидетельства, выданное гражданину свидетельство аннулируется. Право получения свидетельства переходит другому гражданину для оформления его в установленном порядке.

3. Порядок распределения средств областного бюджета и выдачи свидетельств гражданам о предоставлении субсидий на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

3.1. Администрация муниципального образования "Чайковский муниципальный район":

3.1.1. В течение 30 дней после утверждения губернатором области распределения средств областного бюджета между муниципальными образованиями области формирует и составляет список граждан-получателей субсидии на строительство (приобретение) объектов недвижимости, подписанный главой муниципального района, по утвержденной форме и передает его на утверждение в департамент агропромышленного комплекса и продовольствия области.

3.1.2. Определяет размер субсидии не более 40 % от суммы, рассчитанной исходя из следующих показателей:

состава семьи гражданина, определяемого в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

социальной нормы площади жилого помещения;

средней стоимости 1 кв. м жилья.

Гражданину, проживающему в жилом помещении, находящемся в его собственности, субсидия выделяется исключительно на строительство (приобретение) дополнительной общей площади на расширение.

Расчет размера субсидии производится на дату утверждения департаментом агропромышленного комплекса и продовольствия области списка граждан-получателей субсидии на строительство (приобретение) объекта недвижимости в сельской местности, а в случае внесения изменений в указанные списки - на дату внесения данных изменений.

3.1.3. Утверждает главой муниципального района свидетельства на предоставление субсидий гражданам на строительство (приобретение) объектов недвижимости в сельской местности в соответствии с утвержденным департаментом агропромышленного комплекса и продовольствия области списком граждан-получателей субсидии, и заключает договор с гражданином-получателем свидетельства на строительство (приобретение) объектов недвижимости в сельской местности, в котором содержатся обязательства по:

соблюдению условий получения субсидии и дачи письменного согласия на исключение из очереди на улучшение жилищных условий в случае получения субсидии;

дальнейшему проживанию в соответствующей сельской местности не менее 5 лет со времени получения субсидии.

3.1.4. Обеспечивает соблюдение порядка очередности предоставления субсидий и осуществляет контроль за их эффективным и целевым использованием.

3.1.5. Осуществляет инспекцию всех этапов работы, контроль за соблюдением графика строительства.

3.2. Для включения в список граждан-получателей субсидии и оформления получения свидетельства на условиях настоящего Порядка граждане:

представляют в администрацию муниципального образования "Чайковский муниципальный район" следующие документы:

а) заявление о включении в список получателей свидетельств (по форме согласно приложению 2 к Порядку), подписанное заявителем и всеми совершеннолетними членами его семьи;

б) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;

в) выписку из решения органа местного самоуправления (или другой документ) о постановке гражданина на учет по улучшению жилищных условий;

г) справку из соответствующей службы о лицах, зарегистрированных в жилом помещении по месту жительства заявителя;

д) также иные документы, подтверждающие оплату (в т.ч. уже произведенную) части стоимости объекта недвижимости за счет собственных и/или заемных средств (вклад в банке, договор купли-продажи с распиской от продавца о получении оплаты договора, чеки на приобретение строительных материалов, кредитный договор и др.).

4. Порядок финансирования и использования средств на строительство (приобретение) объектов недвижимости в сельской местности

4.1. После утверждения главой муниципального района свидетельства о предоставлении субсидии на строительство (приобретение) объектов недвижимости в сельской местности гражданину необходимо:

использовать собственные и/или заемные средства в полном объеме;

возместить в случае строительства и/или приобретения объекта недвижимости сверх социальной нормы за счет собственных и/или заемных средств стоимость части объекта недвижимости, превышающей социальную норму;

оформить и представить в администрацию муниципального образования "Чайковский муниципальный район" либо:

а) договор купли-продажи с продавцом объекта недвижимости, зарегистрированный в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, или договор уступки требования на объект недвижимости (в котором должно быть обязательное указание общей и жилой площади);

б) договор подряда с подрядной организацией;

в) договор долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома (в котором должно быть обязательное указание общей и жилой площади);

г) договор на строительство объекта недвижимости собственными силами;

д) иные документы, предусмотренные п. 2.5.

4.2. Не допускается строительство объекта недвижимости, площадь которого в расчете на одного члена семьи владельца свидетельства, на которых оно выдается, ниже нормы площади жилья, установленной органами местного самоуправления для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в месте строительства объекта недвижимости.

4.3. Администрация муниципального образования "Чайковский муниципальный район" после осуществления проверки представленных документов и свидетельства направляет в финансовое управление администрации района заявку на перечисление средств на блокированные счета граждан-получателей субсидий (для дальнейших безналичных расчетов), открытые в кредитном учреждении:

а) в случае приобретения готового объекта недвижимости:

договоров купли-продажи, зарегистрированных в соответствующих учреждениях по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

б) в случае строительства объекта недвижимости подрядным способом:

договоров подряда;

отчетов о выполненных объемах строительно-монтажных работ в соответствии с установленными формами отчетности, подтвержденных платежными документами;

в) в случае долевого участия в строительстве объекта недвижимости:

договоров долевого участия в строительстве;

договоров переуступки права требования на жилое помещение;

актов приемки выполненных работ в соответствии с утвержденными формами.

4.4. При наличии у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, владелец возвращает его в администрацию муниципального образования "Чайковский муниципальный район" с заявлением о замене (с указанием причины).

4.5. Администрация муниципального образования "Чайковский муниципальный район" оформляет список по внесению изменений в утвержденный департаментом агропромышленного комплекса и продовольствия области список граждан-получателей субсидии на строительство (приобретение) объектов недвижимости в сельской местности (с указанием причин внесения изменений) и направляет его в департамент агропромышленного комплекса и продовольствия области для рассмотрения и утверждения.

4.6. После закрытия именного блокированного счета кредитная организация направляет в администрацию муниципального образования "Чайковский муниципальный район" подлинник свидетельства с отметкой о произведенной оплате расходов на строительство (приобретение) объекта недвижимости.

4.7. Администрация Чайковского муниципального района предъявляет свидетельство в департамент агропромышленного комплекса и продовольствия области до 20 декабря текущего года. По истечении срока действия свидетельства или нарушения сроков представления документов перечисление субсидий не осуществляется.

4.8. Средства местного бюджета, не использованные и (или) использованные не по целевому назначению, подлежат перечислению в доход местного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Пермской области.

5. Контроль и отчетность

Администрация муниципального образования "Чайковский муниципальный район" ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует и передает реестры оплаченных свидетельств по установленной форме в департамент агропромышленного комплекса и продовольствия области и в Главное управление финансов и налоговой политики области.