Постановление Правительства Пермского края от 24 июля 2006 г. N 2-п "Об утверждении Регламента подготовки проектов правовых актов Правительства Пермского края и председателя Правительства Пермского края"

1.1. Правительство Пермского края (далее - Правительство) в рамках своих полномочий на основании и во исполнение действующего законодательства по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления и распоряжения.

1.2. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Пермского края (далее - постановление Правительства).

1.3. Правовые акты по оперативным и другим вопросам, находящимся в компетенции Правительства и не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Пермского края (далее - распоряжение Правительства).

1.4. Председатель Правительства Пермского края в рамках своих полномочий на основании и во исполнение действующего законодательства издает распоряжения.

1.5. Постановления Правительства принимаются на его заседаниях кроме случаев, когда председатель Правительства принимает решение о необходимости принятия акта Правительства в рабочем порядке.

1.6. Подготовка проектов правовых актов для рассмотрения на заседаниях Правительства осуществляется исполнительными органами государственной власти Пермского края, структурными подразделениями Аппарата Правительства (далее - исполнительные органы), отвечающими за соответствующее направление деятельности. Руководители указанных органов несут персональную ответственность за качество подготовки и своевременность представления документов.

В случае поступления предложения о необходимости принятия правового акта Правительства от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций поступившие предложения направляются на рассмотрение заместителю председателя Правительства или члену Правительства, курирующему данное направление. После изучения и анализа проблемы может быть внесен на рассмотрение Правительства соответствующий проект правового акта.

1.7. Правом внесения на рассмотрение Правительства проекта нормативного правового акта Правительства обладают губернатор края, председатель Правительства, члены Правительства в соответствии с их компетенцией, руководитель Аппарата Правительства края.

2.1. Проекты правовых актов Правительства и председателя Правительства оформляются на соответствующих бланках установленного образца (приложения 1, 2, 3).

2.2. Содержательная часть правового акта отделяется от его наименования 2 - 3 межстрочными интервалами, печатается от левой границы текстового поля, выравнивается по левой и правой границам текстового поля. Каждый абзац начинается с "красной строки" на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.

2.3. В распоряжениях Правительства трафаретное слово отсутствует. Преамбула распоряжения Правительства заканчивается двоеточием. Ниже, на следующей строке, оформляется распорядительная часть правового акта.

2.4. Распоряжения председателя Правительства оформляются на бланках "Распоряжение председателя Правительства Пермского края" и подписываются председателем или лицом, исполняющим его обязанности.

2.5. Совместный распорядительный документ оформляется на бланке, изготовленном средствами вычислительной техники на листе бумаги, с указанием от имени каких органов (или должностных лиц) принимается (издается) документ. При этом на бланке должны быть воспроизведены реквизиты (наименование органов или должностных лиц), гербы, присущие каждому из органов (должностных лиц), принимающих документ.

2.6. В постановляющей (распорядительной) части правового акта предписания оформляются в виде пунктов и подпунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой.

Пункты постановления (распоряжения) группируются по их значимости (от наиболее существенных вопросов к второстепенным) или в последовательности развития темы документа.

2.7. Постановляющая (распорядительная) часть текста проекта правового акта должна содержать:

предписываемые действия (в повелительной форме) с указанием исполнителя каждого действия и сроков исполнения;

в качестве исполнителей указываются исполнительные органы государственной власти края, структурные подразделения Аппарата Правительства или конкретные должностные лица;

точное наименование исполнителей заданий, поручений;

полные наименования упоминаемых правовых актов;

указание на опубликование в официальных средствах массовой информации (для правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина);

указание о сроке вступления правового акта в силу (при необходимости);

фамилия должностного лица, на которого возложен контроль за выполнением правового акта.

2.8. Текст документа должен быть предельно кратким, суть документа должна быть изложена четко и исключать возможность двоякого толкования. Применяются только общепринятые или официально установленные сокращения.

2.9. По окончании содержательной части правового акта через три межстрочных интервала размещается подпись председателя Правительства и оформляется следующим образом:

2.10. Приложение к правовому акту является его неотъемлемой частью.

2.11. Тексты правовых актов и приложения к ним визируются исполнителями проектов актов исполнительных органов государственной власти.

Визы проставляются на оборотной стороне листа проекта постановления (распоряжения) в нижней его части.

2.12. При наличии нескольких приложений их нумеруют. Знак номера (N) перед порядковыми номерами приложений не ставится.

Нумерация страниц приложений производится отдельно от нумерации страниц текста проекта правого акта.

Название приложения должно соответствовать названию, приведенному в тексте правового акта.

2.13. К проектам правовых актов, имеющим ссылки на какие-либо федеральные (краевые, областные, окружные) правовые акты, должны прилагаться тексты этих нормативных правовых актов объемом не более трех страниц. Если объем текстов превышает три страницы, то к проекту прилагаются выдержки из текстов с указанием вида акта, его наименования, даты принятия и номера.

2.14. К проекту правового акта обязательно прилагается пояснительная записка, подписанная руководителем исполнительного органа государственной власти или структурного подразделения Аппарата Правительства, подготовившим# проект правового акта, в которой:

раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования;

дается обоснование необходимости принятия проекта правового акта;

указывается прогноз социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений, проводятся необходимые расчеты;

указывается финансово-экономическое обоснование проекта (в случаях, когда реализация предлагаемых решений потребует дополнительных материальных и других затрат);

формулируются предложения по подготовке и принятию правовых актов, необходимых для реализации предлагаемых решений;

перечисляются нормативные правовые акты, отмена, изменение или дополнение которых потребуется в случае вступления в силу предлагаемого правового акта.

3.1. Оформление листа согласования и согласование проекта правового акта Правительства и председателя Правительства осуществляется исполнителем, подготовившим проект (приложения 4, 5).

3.2. Проекты правовых актов до их внесения в Правительство в обязательном порядке согласовываются последовательно:

членом Правительства, курирующим данное направление в соответствии с распределением обязанностей, непосредственно вносящим проект;

руководителем исполнительного органа государственной власти края, руководителем структурного подразделения Аппарата Правительства, который является автором документа;

руководителями исполнительных органов государственной власти края, руководителями структурных подразделений Аппарата Правительства или организации, если вопросы касаются их деятельности;

в случае, если проект содержит финансовые вопросы, то он в обязательном порядке согласовывается с министром финансов Пермского края;

в случае, если проект содержит вопросы, связанные с собственностью (областной, окружной, краевой), то он в обязательном порядке согласовывается с руководителем Агентства по имущественным и земельным отношениям Пермского края;

руководителем управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по вопросам создания, регистрации, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов (в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством), предоставления преимуществ, создающих благоприятствующие условия деятельности отдельных хозяйствующих субъектов (финансовых организаций);

иным государственным органом и организацией, не подведомственной Правительству Пермского края;

руководителем юридического отдела аналитического управления Аппарата Правительства края (далее - юридическая служба) после получения всех согласований перед визированием проекта руководителем Аппарата Правительства;

руководителем Аппарата Правительства Пермского края.

3.3. Состав органов и организаций, с которыми требуются дополнительные согласования, определяется самостоятельно автором.

3.4. Согласование проектов правовых актов оформляется визой руководителя органа или организации (либо лица, исполняющего его обязанности), включающей личную подпись визирующего, его должность, расшифровку подписи и дату.

3.5. Проект в обязательном порядке визируется непосредственным исполнителем (с расшифровкой фамилии, имени, отчества, должности, даты) на оборотной стороне в нижней части листа согласования, и на него возлагается ответственность за проведение согласований.

3.6. До согласования проекта юридической службой текст проекта проходит редактирование в управлении делопроизводства Аппарата Правительства Пермского края (далее - управление делопроизводства), о чем ставится отметка на оборотной стороне первого экземпляра проекта документа и в листе согласования.

3.7. Срок согласования проекта правового акта каждым согласующим органом и должностным лицом не должен превышать трех рабочих дней со дня получения проекта, кроме согласования в юридической службе и Министерстве финансов Пермского края, где срок согласования не должен превышать 5 рабочих дней.

3.8. Срок действия виз согласования проекта правового акта заинтересованными сторонами составляет четыре месяца (с даты визирования исполнителем до передачи проекта правового акта в управление делопроизводства).

Если указанный срок истек, то проект правового акта должен быть вновь согласован с соответствующими заинтересованными сторонами.

3.9. По указанию губернатора края, председателя Правительства, заместителей председателя Правительства рассмотрение проектов актов с отметкой "Срочно" на листе согласования производится в течение одного дня.

3.10. Запрещается одновременная рассылка копий проекта для согласования в исполнительные органы, структурные подразделения, согласующие органы.

3.11. При наличии возражений проект правового акта визируется с замечанием, которое оформляется на бланке письма органа исполнительной власти, структурного подразделения Аппарата Правительства, подписывается соответствующим руководителем (или исполняющими обязанности) и прилагается к согласуемому проекту правового акта.

3.12. При наличии разногласий по проекту правового акта автор должен обеспечить обсуждение его с согласующими органами (должностными лицами) исполнительных органов государственной власти и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект правового акта может быть внесен на рассмотрение Правительства с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями.

3.13. Принятие постановления на заседании Правительства без обсуждения вопроса осуществляется путем визирования документа всеми членами Правительства с указанием даты визирования.

3.14. Представляемые непосредственными исполнителями в управление делопроизводства материалы для рассмотрения на заседании Правительства должны содержать:

проект постановления Правительства;

лист согласования;

пояснительную записку к проекту постановления Правительства;

аналитическую записку к проекту постановления Правительства;

подлинники заключений заинтересованных органов исполнительной власти, а при необходимости - других организаций;

тексты нормативных правовых актов, нормы которых были использованы при подготовке проекта постановления Правительства.

3.15. Перечисленные материалы представляются на бумажном носителе.

3.16. Из вышеперечисленных материалов на электронном носителе представляется проект постановления Правительства.

3.17. Проекты правовых актов, представленных на рассмотрение Правительства с отступлением от установленных правил, подлежат возврату исполнителям.

4.1. Постановления Правительства, принятые на заседании Правительства, направляются управлением делопроизводства для подписания председателю Правительства в течение 3 рабочих дней.

4.2. Постановление Правительства, принятое на заседании Правительства с учетом внесения дополнений и (или) изменений, дорабатывается непосредственным исполнителем в течение 5 рабочих дней. Доработанное постановление Правительства визируется в обязательном порядке членом Правительства, внесшим замечания и предложения на заседании Правительства, руководителем органа исполнительной власти, руководителем юридической службы и представляется в управление делопроизводства для передачи на подписание председателю Правительства.

Проект постановления Правительства, направленный на доработку, дорабатывается непосредственным исполнителем в срок до 14 рабочих дней, если председателем Правительства не указан другой срок, и вносится в повестку следующего заседания Правительства с соблюдением всех требований настоящего Регламента.

4.3. Подписанные председателем Правительства постановления и распоряжения Правительства, распоряжения председателя Правительства регистрируются управлением делопроизводства.

4.4. Регистрация постановлений, распоряжений Правительства, распоряжений председателя Правительства производится в течение года в порядке возрастания номеров и в соответствии с классификаторами.

4.5. Совместные документы, принятые (изданные) несколькими органами (должностными лицами), имеют единую дату (самая поздняя дата) и регистрационный номер каждого из авторов документа, которые проставляются через косую черту в порядке указания авторов на документе (слева направо).