Приложение. Положение о публичных слушаниях в городе Перми

Приложение
к решению Пермской городской Думы
от 22 февраля 2005 г. N 32

Положение
о публичных слушаниях в городе Перми

С изменениями и дополнениями от:

20 декабря 2005 г., 2 марта 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными действующими нормативными правовыми актами порядок организации и проведения публичных слушаний в городе Перми.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

- публичные слушания - это форма реализации прав населения города (общественности) на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления посредством проведения собраний для публичного обсуждения общественно значимых вопросов;

- общественность - это одно или несколько физических или юридических лиц, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы власти или участвует в деятельности на основании возмездного договора (контракта) с органами местного самоуправления;

- оргкомитет - это коллегиальный орган, сформированный на паритетных началах из должностных лиц органов местного самоуправления и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

- эксперты публичных слушаний - это компетентные должностные лица, специалисты, организации и представители общественности, принимающие участие в прениях на публичных слушаниях для представления своих рекомендаций по рассматриваемым вопросам.

2. Вопросы, выносимые на публичные слушания

2.1. Публичные слушания проводятся по вопросам городского значения.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 пункт 2.2 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава города Перми, а также проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав;

- проект бюджета города Перми и отчеты о его исполнении;

- проекты планов и программ развития города Перми;

- вопросы о преобразовании муниципального образования;

- проекты правил землепользования и застройки;

- проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

- иные вопросы в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

3. Инициаторы публичных слушаний

3.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут быть:

- группа жителей города, обладающих активным избирательным правом численностью не менее 500 человек (инициативная группа);

- Пермская городская Дума;

- Глава города Перми;

- объединения жителей в форме некоммерческой организации или органов территориального общественного самоуправления.

4. Назначение публичных слушаний

4.1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения и Пермской городской Думы, назначаются решением Пермской городской Думы.

4.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы города Перми, назначаются правовым актом Главы города.

4.3. В решении Пермской городской Думы, распоряжении Главы города Перми о назначении публичных слушаний указывается:

- тема публичных слушаний;

- дата проведения публичных слушаний - не позднее 2 месяцев со дня принятия решения о назначении;

- состав оргкомитета.

5. Процедура назначения публичных слушаний

5.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Пермскую городскую Думу:

- представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

- список предлагаемого инициаторами состава оргкомитета;

- состав инициативной группы (при инициативе жителей города).

5.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Пермской городской Думой на очередном заседании в соответствии с регламентом Пермской городской Думы. По результатам рассмотрения вопроса принимается соответствующее решение.

5.3. Время и место проведения публичных слушаний, инициированных Главой города, определяется правовым актом Главы города в соответствии с Уставом города.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 раздел 5 настоящего положения дополнен пунктом 5.4

5.4. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей о времени проведения до дня проведения не может быть более 1 месяца. Срок обнародования итогового документа не может быть более 2-х месяцев со дня проведения публичных слушаний.

6. Организация подготовки к публичным слушаниям

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 пункт 6.1 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. На основании решения Пермской городской Думы Глава города Перми в срок до 5 дней назначает ответственное структурное подразделение администрации города по подготовке и проведению публичных слушаний, указывает ответственное структурное подразделение в распоряжении о назначении публичных слушаний. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания оргкомитета (не позднее, чем через 5 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности оргкомитета.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 пункт 6.2 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. На первом заседании члены оргкомитета избирают председателя оргкомитета, который организует его работу, и секретаря оргкомитета.

Оргкомитет принимает решение путем открытого голосования простым большинством от общего числа членов оргкомитета. В случае равенства голосов определяющим является голос председателя.

Решения оргкомитета оформляются протоколом, подписываются председателем и секретарем.

Член оргкомитета, не согласившийся с принятым решением, имеет право изложить особое мнение.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 в пункт 6.3 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Функции оргкомитета:

- определение перечня конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;

- обеспечение опубликования темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации и на официальных сайтах администрации города Перми и Пермской городской Думы;

- определение списка должностных лиц, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, направление им официальных обращений с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

- составление списка экспертов публичных слушаний и направление им приглашений. В состав экспертов могут быть включены должностные лица, специалисты, организации, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения;

- назначение ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

- определение места и времени проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников, возможности свободного доступа для жителей города, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;

- оповещение населения города и средств массовой информации о проведении публичных слушаний;

- регистрация участников публичных слушаний и обеспечение их проектом итогового документа;

-определение порядка записи для выступлений и сбора предложений для включения в итоговый документ до и после проведения публичных слушаний;

- определение порядка и места экспозиции, выставки демонстрационных материалов застройки, знакомства жителей с проектами правовых актов и иными информационными документами;

- определение вида и порядка подготовки итогового документа, способа его доведения до населения;

- определение регламента публичных слушаний с учетом количества экспертов, жителей, записавшихся на выступления, отведения времени для ответа на вопросы.

6.4. Оргкомитет составляет план работы, распределяет обязанности среди его членов и определяет перечень задач для выполнения ответственным структурным подразделением администрации по подготовке и проведению публичных слушаний.

6.5. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач, привлекать к своей деятельности других лиц.

7. Извещение населения о публичных слушаниях

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 пункт 7.1 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. О проводимых публичных слушаниях население города извещается оргкомитетом заблаговременно, не позднее, чем за 7 дней.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 пункт 7.2 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Информация должна содержать:

- тему и вопросы публичных слушаний в соответствии с пунктом 4.3 настоящего Положения;

- данные об инициаторе проведения публичных слушаний;

- указание времени и места проведения публичных слушаний;

- сведения о времени, месте проведения экспозиции документации о планировании территории, ознакомления с текстом проекта муниципального правового акта (в случае обсуждения проекта муниципального правового акта);

- адрес, телефон оргкомитета.

7.3. Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении размещается на официальных сайтах администрации и Пермской городской Думы, публикуется в средствах массовой информации.

7.4. Оргкомитет вправе использовать иные дополнительные формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 раздел 7 настоящего положения дополнен пунктом 7.5

7.5. Экспозицию документов по планировке территории организует заказчик проекта совместно с генеральным разработчиком проекта.

Документы для экспозиции предоставляются разработчиком бесплатно.

Срок проведения экспозиции не может быть менее 10 дней.

Демонстрация и общественное обсуждение проектов детальной планировки и межевания, застройки, реконструкции, благоустройства территории и отдельных объектов организуется на территории районов и микрорайонов.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 в раздел 8 настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Участники публичных слушаний

8.1. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители города.

8.2. Правом выступления на публичных слушаниях обладают:

- члены оргкомитета;

- эксперты общественных слушаний, разработчики документа, жители, которые внесли в оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее чем за 5 дней до даты проведения публичных слушаний;

- иные лица, получающие указанное право с согласия ведущего общественных слушаний.

9. Процедура проведения публичных слушаний

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 в пункт 9.1 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. При необходимости Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию участников.

9.2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

9.3. Время выступления экспертов определяется исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения заседания.

9.4. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово экспертам публичных слушаний.

9.5. По окончании выступления эксперта (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам экспертов и дополнительное время для ответов на вопросы.

9.6. Эксперты публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и/или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Решения экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 пункт 9.7 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.7. По результатам публичных слушаний оргкомитет (ответственное лицо) готовит итоговый документ. Итоговый документ может быть оформлен в виде протокола, рекомендаций, заключения, предложений, изложенных в виде поправок к документу. Итоговый документ направляется в орган муниципального образования, назначивший публичные слушания.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 раздел 9 настоящего положения дополнен пунктом 9.8

9.8. В течение 7 дней со дня проведения публичных слушаний оргкомитет рассматривает все поступившие от участников публичных слушаний заявления и включает их в итоговый документ.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 2 марта 2006 г. N 56 раздел 9 настоящего положения дополнен пунктом 9.9

9.9. Итоги обсуждения вынесенного на слушания вопроса подлежат обязательному размещению на официальном сайте города, в обязательном порядке прилагаются к пакету документации к проекту решения и учитываются органами местного самоуправления при принятии соответствующего решения.