Приложение. Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вводится в действие с 1 декабря 2006 г.

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 12 сентября 2006 г. N 215

Положение
об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2007 г., 26 февраля, 27 мая, 24 июня, 28 октября 2008 г., 24 февраля, 26 мая, 25 августа, 24 ноября 2009 г., 17 декабря 2010 г., 30 августа, 21 декабря 2011 г., 26 июня 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (далее - Управление) является функциональным органом администрации города Перми.

1.2. Управление в своей деятельности подотчетно главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, печать со своим полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 пункт 1.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы.

1.5. Численность Управления и порядок формирования структуры утверждаются главой администрации города по представлению начальника Управления.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Пермской области и Пермского края, правовыми актами города Перми и настоящим Положением.

1.7. Положение об Управлении утверждает Пермская городская Дума.

1.8. Работники Управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства о муниципальной службе.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 октября 2008 г. N 323 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Полное наименование: "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми". Сокращенное наименование: "УЖКХ администрации г. Перми.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2012 г. N 116 пункт 1.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Местонахождение: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 34.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 июня 2008 г. N 199 раздел 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2008 г., но не ранее дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и задачи

2.1. Основной целью деятельности Управления является формирование и реализация в пределах его компетенции единой отраслевой политики, направленной на создание для населения города Перми безопасных и комфортных условий проживания в жилищном фонде, создание условий для предоставления коммунальных услуг установленных стандартов качества.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. организация содержания муниципального жилищного фонда;

2.2.2. организация в границах города Перми эксплуатации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2.2.3. создание условий для управления многоквартирными домами;

2.2.4. методическое обеспечение функционирования жилищно-коммунального хозяйства города;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 30 августа 2011 г. N 163 пункт 2.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.2.5

2.2.5. организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 30 августа 2011 г. N 163 пункт 2.2 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.2.6

2.2.6. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 июня 2008 г. N 199 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2008 г., но не ранее дня официального опубликования названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции

Основными функциями Управления являются:

3.1. В области организации содержания муниципального жилищного фонда:

3.1.1. организация управления долей муниципальной собственности в общем имуществе многоквартирных домов, обеспечения осуществления прав и обязанностей собственника помещений в многоквартирном доме, находящихся в муниципальной собственности, при выборе способа управления домом, при участии в общих собраниях собственников помещений многоквартирного дома;

3.1.2. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.2 пункта 3.1

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 февраля 2009 г. N 31 в подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3. осуществление расчета размера платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда (платы за наем). Осуществление расчета цен на жилищные услуги для населения;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 в подпункт 3.1.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.4. участие в управлении муниципальными учреждениями жилищно-коммунального хозяйства, контроль за исполнением отраслевых нормативных показателей деятельности.

3.2. В области организации в границах города Перми эксплуатации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом:

3.2.1. разработка и реализация отраслевых проектов и программ по приоритетным направлениям отраслевой политики, обеспечение мониторинга и контроля их реализации;

3.2.2. участие в реализации федеральных и областных (краевых) программ социально-экономического развития города Перми;

3.2.3. контроль подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях в соответствии с постановлением администрации города Перми;

3.2.4. исключен с 1 января 2009 г.;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.2.4

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 мая 2009 г. N 114 подпункт 3.2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.5. взаимодействие с организациями, управляющими жилищным фондом, в том числе сбор, анализ, обобщение информации и работа с информацией, поступающей от диспетчерских служб указанных организаций, а также сбор и анализ информации о техническом состоянии многоквартирных домов в городе Перми;

3.2.6 участие в разработке планов основных мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.2.7 участие в установленном порядке в приемке жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального назначения в муниципальную собственность из других форм собственности;

3.2.8 формирование предложений в инвестиционную программу организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры города, контроль за исполнением мероприятий данной программы в пределах компетенции Управления.

3.3. В области создания условий для управления многоквартирными домами:

3.3.1. участие в создании на территории города Перми условий для управления многоквартирными домами. Содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, участие в организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

3.3.2. координация деятельности территориальных органов администрации города Перми по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным правилам и нормам, устойчивой работой объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения;

3.3.3. выполнение в установленном законодательством порядке функций организатора открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности, а также в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

3.3.4. формирование и размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе на выполнение работ по капитальному ремонту объектов муниципальных жилищного и нежилого фондов и инженерной инфраструктуры, а также общего имущества многоквартирных домов;

3.3.5. обеспечение технического надзора за капитальным ремонтом объектов муниципальных жилищного и нежилого фондов и инженерной инфраструктуры, а также общего имущества многоквартирных домов.

3.4. В области обеспечения функционирования жилищно-коммунального хозяйства города:

3.4.1. подготовка проектов правовых актов города по вопросам, находящимся в компетенции Управления, актуализация нормативной базы по отрасли;

3.4.2. осуществление мониторинга и анализа институциональных изменений в жилищно-коммунальном хозяйстве города Перми, разработка прогноза развития отрасли;

3.4.3. сбор отраслевых статистических показателей и представление указанных данных уполномоченным государственным органам власти и органам городского самоуправления в установленном порядке;

3.4.4. разработка методических материалов по вопросам ценообразования на жилищные услуги;

3.4.5. подготовка предложений по использованию новых образцов оборудования, прогрессивных технологических процессов, ресурсосберегающих технологий для улучшения и совершенствования жилищно-коммунального обслуживания;

3.4.6 взаимодействие с областной профсоюзной организацией рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, некоммерческим партнерством "Пермское городское объединение работодателей предприятий ЖКХ" и другими организациями различных организационно-правовых форм по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 30 августа 2011 г. N 163 настоящее приложение дополнено пунктом 3.4.1

3.4.1. В области организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов:

3.4.1.1 организация разработки норм накопления твердых бытовых отходов;

3.4.1.2. организация разработки и проведение анализа выполнения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

3.4.1.3. организация разработки технического задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры, рассмотрение и согласование проектов инвестиционных программ, осуществление мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

3.4.1.4. подготовка предложений о размере надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

3.4.1.5. участие в разработке проектов договоров с организациями коммунального комплекса, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, контроль за исполнением условий договоров, заключенных администрацией города Перми с организациями коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

3.4.1.6. запрос информации у организаций коммунального комплекса, предусмотренной законодательством и нормативными актами Российской Федерации;

3.4.1.7. разработка системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

3.4.1.8. разработка перспективных и текущих планов, целевых программ в сфере обращения с отходами на территории города Перми, контроль за их реализацией;

3.4.1.9. согласование разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов на территории города Перми;

3.4.1.10. информирование населения города Перми в сфере обращения с отходами, проведение городских конкурсов и акций;

3.4.1.11. осуществление мониторинга образования и ликвидации несанкционированных свалок;

3.4.1.12. публикация информации об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 30 августа 2011 г. N 163 настоящее приложение дополнено пунктом 3.4.2

3.4.2. В области организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения осуществляет следующие функции:

3.4.2.1 организация и контроль за санитарным состоянием кладбищ, акарицидной и дератизационной обработкой на территории кладбищ, работой службы эвакуации умерших, работой по проектированию, строительству, ремонту объектов ритуального назначения;

3.4.2.2. организация содержания мест захоронения на территории города Перми.

3.5. Планирование расходов бюджета города в части финансирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства в пределах компетенции Управления.

3.5.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.5.1

3.6. Выполнение функций администратора поступлений в бюджет города и главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с решением Пермской городской Думы о бюджете на текущий финансовый год и плановый период. Обеспечение контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей в бюджет, выполнением утвержденного плана по администрируемым доходным источникам в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, правовыми актами города Перми и заключенными договорами.

3.7. Проведение информационно-разъяснительной работы по сопровождению деятельности отрасли.

3.8. Оказание консультативно-информационной помощи физическим и юридическим лицам в пределах компетенции Управления.

3.9. Обеспечение своевременного рассмотрения поступающих обращений граждан и юридических лиц.

3.10. Выполнение иных функций, отнесенных законодательством или Уставом города Перми к ведению администрации города Перми и закрепленных за Управлением правовыми актами города.

4. Права и обязанности

4.1. В целях реализации своих целей и задач Управление имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов городского самоуправления, органов и подразделений администрации города, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Перми, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление функций;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 подпункт 4.1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.2. по поручению администрации города осуществлять отдельные функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений на основании соответствующего правового акта администрации города;

4.1.3. осуществлять контроль за целевым использованием средств подведомственных предприятий и учреждений, а также экспертизу управленческих решений и финансово-хозяйственную деятельность этих организаций;

4.1.4. выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах городского самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы;

4.1.5. осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.6. организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции;

4.1.7. осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своей компетенции;

4.1.8. принимать участие в разработке проектов правовых актов города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 февраля 2008 г. N 48 подпункт 4.1.9 раздела 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.9. привлекать для разработки проектов правовых актов города, расчетов и других документов, проведения экспертизы проектов производственных программ организаций коммунального комплекса подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;

4.1.10. вносить предложения главе администрации города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.11. разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы города Перми в части, относящейся к компетенции Управления.

4.1.12. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. При выполнении своих целей и задач Управление обязано:

4.2.1. соблюдать требования законодательства;

4.2.2. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.3. действовать в интересах населения города Перми;

4.2.4. осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации города;

4.2.5. своевременно и в полном объеме представлять в департамент финансов администрации города Перми отчеты, предусмотренные законодательством и правовыми актами города, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета и составления перспективного финансового плана города, поквартальной информации об исполнении бюджета города;

4.2.6. повышать профессиональный уровень работников Управления;

4.2.7. вести прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.2.8. соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;

4.2.9. вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в органы государственной власти, органы городского самоуправления необходимую информацию в установленном порядке;

4.2.10. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 августа 2007 г. N 199 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Руководство

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 21 декабря 2011 г. N 253 в пункт 5.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г., но не ранее дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Управление возглавляет начальник.

Начальник Управления назначается на должность распоряжением администрации города в установленном порядке.

На должность начальника Управления назначается лицо, соответствующее установленным правовыми актами администрации города квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Начальник Управления освобождается от занимаемой должности распоряжением главы администрации города по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Начальник Управления подотчетен главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 июня 2008 г. N 199 в пункт 5.2 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2008 г., но не ранее дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Начальник Управления:

5.2.1. руководит Управлением на принципах единоначалия и персональной ответственности;

5.2.2. без доверенности представляет Управление в судебных органах, в отношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 ноября 2009 г. N 292 в подпункт 5.2.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2010 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.3. издает в установленном порядке распоряжения в случаях, предусмотренных настоящим Положением и приказы по вопросам организации работы Управления;

5.2.4. утверждает штатное расписание Управления в порядке, определенном главой администрации города;

5.2.5. утверждает положения о подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления и руководителей подведомственных учреждений, осуществляет их прием на работу, перемещение и увольнение, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, определяет размер премий и материальной помощи, устанавливает персональные надбавки к должностным окладам, в установленном порядке присваивает квалификационные разряды в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе;

5.2.6. исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 5.2.6

5.2.7. открывает и закрывает лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, подписывает финансовые документы;

5.2.8. распоряжается имуществом и средствами Управления;

5.2.9. осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми денежными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств;

5.2.10. осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.2.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 21 декабря 2011 г. N 253 подпункт 5.2.12 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г., но не ранее дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.12. издает муниципальные правовые акты в форме распоряжений: об утверждении учредительных документов муниципальных учреждений и о внесении изменений в них в случаях, предусмотренных подпунктом 4.1.2 настоящего Положения; об утверждении перечней недвижимого, особо ценного движимого и иного имущества, передаваемого подведомственным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (закрепленного за подведомственными муниципальными бюджетными и автономными учреждениями) в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами города Перми; об отнесении движимого имущества подведомственных бюджетных учреждений к особо ценному движимому имуществу; об утверждении типовых регламентов, стандартов оказания услуг подведомственными муниципальными учреждениями в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 17 декабря 2010 г. N 216 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2011 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Управление задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, разглашение государственной тайны, конфиденциальных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

6.2. Работники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за разглашение государственной тайны, конфиденциальных сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, нарушение запретов, несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 21 декабря 2011 г. N 253 в пункт 6.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2012 г., но не ранее дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. Начальник и работники Управления несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" за неисполнение обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Начальник и работники Управления несут ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Перми.

7. Взаимоотношения и связи

7.1. Управление в процессе осуществления своих функций взаимодействует с функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города, государственными органами, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своих полномочий.

7.2. Управление в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и соглашения.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Управления осуществляют органы, уполномоченные главой администрации города, иные уполномоченные органы в установленном порядке в рамках своей компетенции.

9. Порядок реорганизации и ликвидации

Реорганизация и ликвидация Управления, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляются Пермской городской Думой в порядке, определенном Уставом города Перми и действующим законодательством Российской Федерации.