Приложение N 1. Правила работы объектов мелкорозничной сети, летней уличной торговли

Приложение N 1
к решению
Земского собрания
Краснокамского муниципального района
от 27 сентября 2006 г. N 145

Правила
работы объектов мелкорозничной сети, летней уличной торговли

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2009 г., 31 марта 2011 г.

Правила работы объектов мелкорозничной сети, летней уличной торговли на территории Краснокамского муниципального района (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли", Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (далее - Правила продажи отдельных видов товаров) в целях обеспечения защиты прав потребителей, поддержания должного санитарно-технического состояния, охраны здоровья населения.

Правила определяют основные требования к работе объектов мелкорозничной сети, летней уличной торговли на территории Краснокамского муниципального района и обязательны для исполнения юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность через объектов мелкорозничной сети, летней уличной торговли.

1. Общие положения

1.1. К объектам мелкорозничной сети относятся временные объекты торговли и оказания услуг (общественного питания и бытового обслуживания): стационарные и нестационарные.

К стационарным объектам мелкорозничной сети относятся павильоны и киоски.

К нестационарным объектам мелкорозничной сети относятся палатки, летние кафе и передвижные средства развозной и разносной торговли.

К передвижным средствам развозной и разносной торговли относятся автомагазины, автолавки, автоприцепы, изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки (переносные и со сборно-разборным тентовым покрытием), корзины и иные специальные приспособления и автокафе.

1.2. Термины и определения:

мелкорозничная (торговая) сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной торговли;

развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданий и строений с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого в комплекте с транспортным средством;

павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мет#;

киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли;

летнее кафе - предприятие общественного питания, деятельность которого организуется на сезон с апреля по ноябрь в зависимости от погодных условий;

придорожные сооружения - площадка отдыха, автобусные остановки, кемпинги, мотели, гостиницы, станции и пункты технического обслуживания, стоянки автомобилей, пункты питания и другие объекты сервиса, предназначенные для обеспечения нормальных условий труда, питания и отдыха участников дорожного движения;

организации общественного питания быстрого обслуживания - предприятия общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд несложного приготовления из определенного вида сырья и предназначенные для быстрого обслуживания потребителей;

полуфабрикаты высокой степени готовности - готовые к употреблению замороженные пищевые продукты и кулинарные изделия промышленного изготовления после предварительной термической обработки, изделия из готового теста промышленного производства (блины, пончики).

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 27 августа 2009 г. N 104 пункт 1.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Предоставление земельных участков для размещения объектов мелкорозничной сети (далее - объекты) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, решением Земского собрания Краснокамского муниципального района от 01 марта 2007 г. N 21 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Краснокамского муниципального района".

Основанием для размещения объектов являются оформленные в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок для целей, связанных с организацией розничной торговли, на срок до 01 февраля текущего года. Осуществление торговли на объекте допускается после утверждения акта приемки его в эксплуатацию в установленном порядке.

1.4. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.4 раздела 1

2. Требования к помещению, оборудованию объектов мелкорозничной сети

2.1. Размещение и планировка объектов мелкорозничной сети (далее - объекты), их техническая оснащенность должны обеспечивать продавцу (юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю) возможность соблюдения противопожарных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также соблюдения условий труда и правил личной гигиены работниками.

2.2. Условия предоставления услуг, торгово-технологическое оборудование должны соответствовать требованиям действующей нормативной документации по показателям электро- и взрывоопасности.

2.3. На каждом объекте должен быть соответствующий инвентарь и технологическое оборудование, а при торговле скоропортящимися товарами - холодильное оборудование промышленного изготовления, обеспеченное терморегистрирующими приборами.

2.4. В объектах допускается использование весоизмерительных приборов, соответствующих области применения и классу точности, имеющих необходимые оттиски поверительных клейм и действующее свидетельство о поверке, удовлетворяющих техническим требованиям для обеспечения единства и точности измерения.

Применяемые средства измерений должны быть исправны и проходить поверку в порядке, установленном законодательством.

Запрещается использование безменов, бытовых, медицинских, передвижных товарных ("почтовых") весов, для летних кафе - применение мерной посуды из пластмассы.

2.5. На объектах должна быть вывеска с фирменным наименованием (наименование) юридического лица (индивидуального предпринимателя), местом их нахождения (юридическим адресом), режимом работы.

2.6. В каждом объекте должны быть умывальник, мыло, полотенце. Для сбора мусора и отходов должно быть педальное ведро с крышкой. Для хранения личных вещей продавца должен быть установлен шкаф или выделено место. В холодный период времени года температура на рабочем месте продавца не должна быть ниже 18°С.

2.7. Продавец (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

2.8. В случае временного закрытия объекта продавец вывешивает информацию о причине его закрытия (санитарный день, ремонт и пр.) и сроках приостановления деятельности.

2.9. Продавец обязан содержать объект в чистоте и технически исправном состоянии, своевременно устранять повреждения в вывесках, конструктивных и облицовочных элементах, а также обеспечивать уборку прилегающих территорий от отходов продукции и мусора.

2.10. По окончании рабочего дня лотки, тележки, мобильные торговые средства (за исключением специальных приспособлений для торговли бахчевыми культурами) вывозятся с места дислокации.

2.11. На рабочем месте продавца должны находиться документы, предусмотренные действующими правовыми актами и правилами, регламентирующими торговую деятельность и продажу отдельных видов товаров, в том числе контрольный журнал, копия санитарно-эпидемиологического заключения на вид деятельности с указанием ассортимента реализуемых товаров, накладные, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность товара, личные медицинские книжки с указанием результатов медицинских осмотров и гигиенической аттестации.

2.12. Для объектов, использующих специальное оборудование и подключенных к коммуникациям, необходимо дополнительно иметь:

1) для объектов на основе мобильных средств передвижения - паспорт транспортного средства, выданный органами управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Пермского края и санитарный паспорт автотранспортного средства;

2) для объектов, использующих в целях приготовления пищи газобаллонное оборудование, - заключение о техническом освидетельствовании данного оборудования;

3) для объектов, расположенных в полосе отвода автомобильных дорог, - заключение, выданное органами управления государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Пермского края.

2.13. Применение контрольно-кассовых машин осуществляется в порядке, установленным# федеральным законодательством.

2.14. Осуществление торговой деятельности объектами мелкорозничной сети (в том числе с тележек, лотков), летней уличной торговли разрешается только с использованием специального оборудования и при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям санитарных правил и норм.

2.15. В палатках, автолавках, автоприцепах допускается реализация смешанного ассортимента товаров при наличии соответствующих условий хранения и реализации.

2.16. На объекте мелкорозничной сети, рассчитанном на одно рабочее место, допускается продажа пищевых продуктов в промышленной потребительской упаковке.

2.17. Отпуск хлеба, выпеченных кондитерских и хлебобулочных изделий осуществляется в упакованном виде.

2.18. В период массового поступления картофеля, бахчевых культур и свежей плодоовощной продукции допускается продажа овощей и фруктов с лотков, тележек и др.

2.19. Не допускается:

- реализация картофеля, свежей плодоовощной продукции, в том числе бахчевых культур навалом, с земли;

- продажа бахчевых культур частями и с надрезами.

2.20. Запрещается изготовление кулинарных изделий непосредственно в палатках.

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 27 августа 2009 г. N 104 раздел 2 дополнен пунктом 2.21

2.21. Не допускается размещение объектов мелкорозничной сети:

2.21.1. в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных), тротуарах и на территории объектов озеленения общего пользования, в охранной зоне инженерных сетей, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами;

2.21.2. на отведенных земельных участках школьных, дошкольных учреждений, а также лечебных учреждений со стационарными отделениями;

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 27 августа 2009 г. N 104 раздел 2 дополнен пунктом 2.22

2.22. на прилегающей территории магазинов, за исключением утвержденных дислокацией;

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 27 августа 2009 г. N 104 раздел 2 дополнен пунктом 2.23

2.23. При организации работы мелкорозничной сети объекты должны размещаться в сооружениях промышленного изготовления по утвержденным стандартам, техническим условиям (в том числе в конструкциях из металлических, стеклянных, пластмассовых, пластиковых материалов с использованием современного технологического и торгового оборудования);

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 27 августа 2009 г. N 104 раздел 2 дополнен пунктом 2.24

2.24. Допускается временное размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети на период проведения районных культурно-массовых, спортивно-зрелищных и иных мероприятий;

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 27 августа 2009 г. N 104 раздел 2 дополнен пунктом 2.25

2.25. Не допускается продажа экземпляров аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных при осуществлении розничной торговли с лотков и палаток.

3. Требования к продаже товаров

3.1. На все продаваемые товары должны быть документы, указывающие источник их поступления, а также документы, подтверждающие качество и безопасность продукции.

3.2. Ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг в объектах мелкорозничной сети, летней уличной торговли определяется продавцом, предпринимателем - самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией его деятельности.

Образцы всех находящихся в продаже продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными и четко оформленными ценниками с наименованием товара, цены за вес или единицу товара, подписью материально ответственного лица или печатью юридического лица (индивидуального предпринимателя), датой оформления ценника.

3.3. Торговля продовольственными товарами (оказание услуг общественного питания) с применением посуды одноразового использования может осуществляться только при наличии емкостей для ее сбора.

3.4. Запрещается размещение бахчевых развалов на центральных магистралях городов, придорожных автомобильных дорог#, в 50-метровой зоне от жилых строений, на газонах.

3.5. Приемка, хранение и продажа товаров производятся с соблюдением Правил продажи отдельных видов товаров, с которыми работники объектов мелкорозничной сети должны быть ознакомлены.

3.6. На каждом объекте в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию органов государственного контроля (надзора) следующие документы:

1) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 1 пункта 3.6

2) заверенная копия договора аренды земельного участка (для павильонов и киосков);

3) санитарно-эпидемиологическое заключение с приложением ассортиментного перечня реализуемой продукции (оказываемых услуг), план производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, согласованный с территориальным управлением (территориальным отделом) Роспотребнадзора по Пермскому краю, ветеринарное удостоверение (в случае реализации подконтрольной государственному ветеринарному надзору продукции), копии сертификатов соответствия на реализуемую продукцию и (или) информация в накладных о регистрации деклараций о соответствии или наличии сертификатов соответствия с указанием наименования органа по сертификации, регистрационного номера декларации о соответствии или сертификата соответствия и сроков их действия, личные медицинские книжки на работников и другие необходимые документы в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

4) документы, указывающие источник поступления и подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции;

5) документ о регистрации контрольно-кассовой техники (кроме случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);

6) тексты Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Правил продажи отдельных видов товаров (оказание услуг общественного питания, бытового обслуживания населения), санитарные правила для предприятий продовольственной торговли и общественного питания;

7) книга отзывов и предложений, прошитая, пронумерованная и заверенная печатью руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

8) журнал учета мероприятий по контролю прошитый, пронумерованный и заверенный печатью юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

9) технологические карточки (для летних кафе и автокафе);

10) разрешение миграционной службы на право занятия трудовой деятельностью для иностранных граждан;

11). Свидетельство о поверке применяемых средств измерений.

3.7. Работники объекта мелкорозничной сети обязаны:

1) строго руководствоваться требованиями санитарного законодательства;

2) содержать объект, торговое оборудование, инвентарь в чистоте;

3) предохранять товары от пыли, загрязнения;

4) иметь чистую санитарную одежду;

5) строго соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания прилегающей территории;

6) предоставлять достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

3.8. Запрещается допуск в объекты посторонних лиц, за исключением лиц, имеющих на это право по роду своей службы.

4. Требования к размещению павильонов и киосков

4.1. Павильоны и киоски являются временными стационарными объектами мелкорозничной сети, размещаемыми на основании договора аренды земельного участка.

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 27 августа 2009 г. N 104 в пункт 4.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Размещение павильонов и киосков осуществляется на основании оформленных в установленном порядке договоров аренды земельных участков в пределах дислокации размещения объектов мелкорозничной сети, утвержденной главой Краснокамского муниципального района.

Дислокация размещения объектов сезонной мелкорозничной сети разрабатывается отделом по развитию потребительского рынка и услуг и защите прав потребителей администрации Краснокамского муниципального района совместно с отделом территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района. Дислокация согласовывается с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, и утверждается главой Краснокамского муниципального района.

Отдел территориального планирования администрации Краснокамского муниципального района определяет земельные участки для размещения объектов мелкорозничной сети и согласовывает с заявителем проектную документацию на данные объекты. Комитет имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района предоставляет в аренду земельные участки владельцам объектов сезонной мелкорозничной сети в соответствии с действующим законодательством. Отдел по развитию потребительского рынка и услуг и защите прав потребителей администрации Краснокамского муниципального района ведет учет субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в объектах сезонной мелкорозничной сети.

Дислокация стационарных и нестационарных объектов мелкорозничной сети разрабатывается отделом по развитию потребительского рынка и услуг и защите прав потребителей администрации Краснокамского муниципального района.

Дислокация утверждается Межведомственной комиссией по регулированию потребительского рынка и услуг и защите прав потребителей администрации Краснокамского муниципального района ежегодно на очередной календарный год до 01 декабря предшествующего года при условии согласования со всеми заинтересованными службами и организациями района.

4.3. Оформление земельно-правовых отношений для функционирования павильонов и киосков (заключение договора краткосрочной аренды земельного участка) производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Пермского края, актами органов местного самоуправления, регулирующими имущественно-земельные отношения, после получения положительных заключений межведомственной комиссии в сфере потребительского рынка, созданной при администрации Краснокамского муниципального района.

4.4. Для размещения павильона или киоска (далее - объект) на территории муниципального района юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) предоставляют в отдел потребительского рынка, услуг и защиты прав потребителей следующие документы:

1) заявление о размещении объекта на конкретной территории с указанием:

- для юридического лица - наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места жительства;

- типа объекта (павильон или киоск);

- желаемого срока заключения договора аренды земельного участка (до 5 лет);

- специализации и режима работы объекта;

2) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя).

4.5. Заявление рассматривается на заседании межведомственной комиссии в срок не более одного месяца с момента подачи заявления.

Межведомственная комиссия выносит заключение о возможности и целесообразности (либо невозможности и нецелесообразности) размещения объекта, о чем заявитель письменно уведомляется не позднее трех дней с момента вынесения заключения.

4.6. В случае вынесения заключения о возможности и целесообразности размещения объекта на данной территории в протоколе заседания межведомственной комиссии указываются:

1) деятельность, для осуществления которой предоставляется земельный участок (услуги торговли, общественного питания, бытового обслуживания);

2) специализация объекта (продовольственные товары, непродовольственные товары и т.д.) в том числе условия по реализации социально-значимых# товаров и услуг (хлеб, молоко и т.д.);

3) срок договора аренды земельного участка.

4.7. Выписка из протокола заседания межведомственной комиссии при необходимости в недельный срок направляется главе Краснокамского муниципального района для принятия решения о размещении (об отказе в размещении) объекта мелкорозничной сети и заключения договора.

4.8. Строительство (монтаж) или установка объектов производится в соответствии с исходно-разрешительной документацией и проектно-сметной документацией, согласованными и утвержденными в порядке, установленном законодательством.

4.9. По окончании строительства (монтажа) или установки объекты должны быть приняты в эксплуатацию по актам приемки, оформленным в порядке, установленном законодательством.

4.10. Субъект предпринимательской деятельности - владелец объекта имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок при прочих равных условиях, кроме случаев зафиксированных в установленном порядке грубых и (или) систематических (более двух раз) нарушений в период действия договора аренды земельного участка требований нормативных правовых актов, регулирующих деятельность мелкорозничной сети, и при условии соответствия внешнего вида объекта градостроительным нормам и правилам.

4.11. Договор аренды земельного участка может быть расторгнут по основаниям и порядке#, предусмотренном действующим законодательством.

5. Предоставление разрешения на размещение палаток и передвижных объектов мелкорозничной сети

Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 5