Апелляционное определение Пермского краевого суда от 20 марта 2013 г. по делу N 33-2462 (ключевые темы: границы земельного участка - разрешенное использование - государственный кадастр недвижимости - площадь земельного участка - кадастровый номер)

Апелляционное определение Пермского краевого суда
от 20 марта 2013 г. по делу N 33-2462

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Нечаевой Н.А.,

Судей Мезениной М.В., Першиной Л.В.,

При секретаре Шейко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2013 года в городе Перми гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Бардымского муниципального района Пермского края на решение Бардымского районного суда Пермского края от 17 декабря 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Имайкиной Ф.М. удовлетворить частично.

Признать отсутствующим права собственности за муниципальным образованием "Бардымский муниципальный район" на часть земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... в части наложения его на земельный участок с кадастровым номером ....

Признать недействительным существующие границы земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ....

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером ... в части его координат, по адресу: ....

Обязать ООО "название" провести размежевание земельного участка по адресу: ... с кадастровым номером ... с земельным участком по адресу: ... с кадастровым номером ... и установить границы данных земельных участков.

Обязать администрацию Бардымского муниципального района возвратить Имайкиной Ф.М. земельный участок площадью 1300 кв.м., кадастровый номер ..., разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ....

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ....

В остальной части в удовлетворении требований Имайкиной Ф.М. отказать.

В удовлетворении встречного иска администрации Бардымского муниципального района отказать.

Заслушав доклад судьи Першиной Л.В., изучив материалы дела, судебная коллегия установила:

Имайкина Ф.М. обратилась в суд с иском к администрации Бардымского муниципального района, ООО "название", Федеральной кадастровой палате федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... в части наложения его на земельный участок с кадастровым номером ...; признании недействительным существующих границ земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ...; признании недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ... в части его координат, по адресу: ...; обязании ООО "название" провести размежевание земельного участка по адресу: ... с кадастровым номером ... с земельным участком по адресу: ... с кадастровым номером ... и установлении границ данных земельных участков; обязании администрации Бардымского муниципального района возвратить истцу земельный участок площадью 1300 кв.м., кадастровый номер ..., разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ...; обязании Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю внести изменения в сведения в государственном кадастре недвижимости по земельному участку с кадастровым номером ... по адресу: ... в части уточнения границ и площади земельного участка; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ...; установлении площади и границ земельного участка, расположенного по адресу: ..., по точкам 1-2-3-4 ситуационного плана, исполненного кадастровым инженером М.; установлении общей границы земельных участков по адресам: ... по точкам 2-3-4 ситуационного плана, исполненного кадастровым инженером М. В иске истец указала, что имеет в собственности на основании постановления главы Бардымской сельской администрации Бардымского района от 29 декабря 2000 года N 378 земельный участок размером 1300 кв.м., по адресу .... С 2004 года истец пользуется земельным участком, заложила фундамент для дома. ЗАО "Южное землеустроительное предприятие" отказано ей в уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером ..., находящегося по вышеуказанному адресу, в связи с тем, что идет наложение на зарегистрированный и отмежеванный участок с кадастровым номером ..., находящийся по адресу: .... Наложение произошло из-за нарушения при межевании земельных участков, границы земельного участка с кадастровым номером ... с истцом не согласовывались. В дальнейшем указанный земельный участок был размежеван и в результате размежевания образовались два земельных участка: земельный участок по адресу ..., с кадастровым номером ..., разрешенное использование - под строительство школы на 400 учащихся, земельный участок по адресу ..., с кадастровым номером ..., разрешенное использование - под строительство детского сада на 95 мест. На сегодняшний день истец не может определить границы своего земельного участка, оформить межевое дело, поставить забор, ее права как собственника нарушены.

Администрация Бардымского муниципального района обратилась со встречным иском, о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок за Имайкиной Ф.М., общей площадью 1300 кв.м., истребовании у Имайкиной Ф.М. указанного земельного участка, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права. Во встречном иске указано, что, что земельный участок на основании постановления главы муниципального района от 24.12.2010 года N 975 разделен на 4 земельных участка с кадастровыми номерами: ..., право собственности на которые зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю. В результате размежевания земельного участка с кадастровым номером ... образован земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 18522 кв.м. с разрешенным видом использования "под строительство детского сада на 95 мест. Вышеуказанные земельные участки являются собственностью муниципального образования "Бардымский муниципальный район". Разрешение на строительство жилого дома и надворных построек на земельном участке, расположенном по адресу: ..., ответчиком не получено, она не обращалась в органы местного самоуправления для утверждения градостроительного плана земельного участка. Также в земельно-кадастровую книгу не внесены сведения о земельном участке, постановление о присвоении адресного номера не выносилось. Из анализа постановления Бардымской сельской администрации от 29 декабря 2000 года N 378 следует, что ответчику был предоставлен земельный участок без указания уникального номера земельного участка (кадастрового номера). Данные факты свидетельствуют о том, что земельный участок фактически не предоставлен. На основании вышеизложенного считают, что фактического предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ... не было. Бардымский муниципальный район не отчуждал, не отказывался от права собственности и не утратил права собственности на спорный земельный участок. Считают, что Имайкина Ф.М. незаконно приобрела земельный участок, право собственности у нее не возникло, запись в ЕГРП о ее праве не соответствует действительности.

Судом постановлено проведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Бардымского муниципального района Пермского края просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. В жалобе указано, что земельный участок по адресу с. Барда, ул. ... с видом разрешенного пользования "под строительство школы 400 учащихся" был поставлен на государственный кадастровый учет, затем произведены работы по размежеванию данного земельного участка на 4 участка, границы данных участков были определены. Истец Имайкина Ф.М. утверждает, что ее земельный участок находиться в границах образованного земельного участка с кадастровым номером .... При этом сведения о присвоении ее земельному участку кадастрового номера в земельно-кадастровую книгу не вносились. Ранее вынесенное постановление Бардымской сельской администрации N 378 от 29.12.2000 г. свидетельствует о выделении ей земельного участка без указания уникального кадастрового номера. При вынесении решения суд указал, что нарушены права истца тем, что на ее земельный участок зарегистрировано право муниципальной собственности без ее согласия, однако границы земельного участка истца с кадастровым номером ... не определялись, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об уточнении площади, границах, конфигурации земельного участка. Районный суд неправильно считает, что площадь и границы участка должны быть определены при межевании земельного участка ООО "название". Решением Бардымского суда установлено, что произошло наложение на земельный участок Имайкиной Ф.М. и что ее земельный участок расположен не на землях общего пользования (дороге), однако факт наложения границ одного земельного участка на границы другого земельного участка не доказан. Решение основано на противоречивых в отношении места расположения и конфигурации участка показаниях свидетелей.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просила решение суда оставить без изменения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" указал, что границы земельного участка истца не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о земельном участке с кадастровым номером ... внесены в государственный кадастр недвижимости в результате раздела земельного участка ..., при этом сведения о первоначальном земельном участке внесены в кадастр были в 2006 году. Конфигурация и внешние границы данного участка оставались неизменными, в результате раздела изменялись внутренние границы земельного участка. В соответствии со ст. 39 Закона о кадастре не требовалось согласование местоположения границ образованного участка с истцом. Кроме того, факт пересечения границ спорных земельных участков не установлен.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Удовлетворяя частично исковые требования Имайкиной Ф.М. суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что ее земельный участок с кадастровым номером ... находиться в пределах земельного участка с кадастровым номером ....

Указанные выводы суда первой инстанции правомерными не являются по следующим основаниям. Юридически значимым обстоятельством для разрешения спора является место расположения земельного участка истца и ответчика, размер наложения двух земельных участков.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

На основании пункта 1 статьи 36 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

Пунктом 9 статьи 38 указанного закона определено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование), на праве аренды.

Согласно статье 40 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы Бардымской сельской администрации Бардымского района Пермской области от 29 декабря 2000 года N 378 Имайкиной Ф.М. для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок в собственность за плату по нормативной цене из муниципальных земель Бардымской сельской администрации, общей площадью 1300 кв.м., расположенный по адресу: .... В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 14 мая 2012 года земельный участок, категория земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью 1300 кв.м. по адресу ..., кадастровый номер ... принадлежит на праве собственности Имайкиной Ф.М.

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1300 кв.м., расположенный по адресу: ..., расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 48919+/-45 кв.м., расположенный по адресу: ..., расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство школы на 400 учащихся, правообладателем является Муниципальное образование "Бардымский муниципальный район".

Согласно кадастрового паспорта, земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 18522+/-55 кв.м., расположенный по адресу: ..., расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство детского сада на 95 мест, сведения о правах отсутствуют.

Из материалов дела следует, что сведения о границах земельного участка, о площади земельного участка Имайкиной Ф.М. в государственный кадастр недвижимости внесены не были, границы земельного участка не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с чем при проведении межевых работ по формированию первоначального земельного участка, принадлежащего Администрации Бардымского района, а затем по размежеванию указанного земельного участка на несколько участков, не требовалось согласия собственников иных смежных земельных участков, в том числе и истца по данному делу.

Справка исполнительного директора ООО "название" о наложении двух земельных участков друг на друга, а также ситуационный план, исполненный кадастровым инженером М., не могут являться надлежащим доказательством заявленных истцом требований, исходя из перечисленных в определении судебной коллегией норм материального права. Материалы дела не содержат сведений, на основании которых данные документы выданы, а данные документы не содержат сведений о размерах наложения двух земельных участков. Кроме того, необходимо отметить, что как данная справка, так и иск истца не содержат достоверных сведений о площади наложения двух земельных участков.

Судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие необходимых сведений о земельном участке истца, связанных с местом положения его границ, местом его нахождения, делает невозможным установление факта наложения данного участка на участок ответчика.

Поскольку доказательств того, что принадлежащий Имайкиной Д.Ф. земельный участок входит в состав земельного участка, принадлежащего ответчику, не представлено, заявленные требования о признании недействительными результатом межевания земельного участка с кадастровым номером ..., размежевании данного земельного участка, признании недействительным существующих границ данного земельного участка не могли быть удовлетворены.

При изложенных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку по делу установления новых обстоятельств не требуется, судебная коллегия принимает новое решение и отказывает Имайкиной Ф.М. в удовлетворении иска в полном объеме, учитывая, что не подлежат удовлетворению ее первоначальные требования о признании недействительными результатов межевания, следовательно не могут быть удовлетворены и все последующие, производные от первоначальных, требования, в том числе о признании отсутствующим права собственности за муниципальным образованием Бардымский муниципальный район права на часть земельного участка с кадастровым номером ..., обязанности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., обязанности возвратить муниципальное образование Бардымский муниципальный район земельный участок размером 1300 кв.м.

В соответствии ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Удовлетворяя иск Имайкиной Ф.М. о признании отсутствующим права ответчика на целый земельный участок с кадастровым номером ... суд первой инстанции указал лишь на наличие наложений двух земельный участков и соответственно, нарушении права истца, выразившихся в том, что на земельный участок истца площадью 1300 кв.м. зарегистрировано еще и право ответчика на земельный участок по адресу ....

Исходя из установленных по делу обстоятельств, данный вывод обоснованным не является.

Таким образом, в удовлетворении иска Имайкиной Ф.М. следует отказать в полном объеме.

Учитывая, что апелляционная жалоба не содержит иных доводов, решение суда первой инстанции, касающиеся отказа в удовлетворении истцу части исковых требований, отказа в удовлетворении встречного иска, отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

Решение Бардымского районного суда Пермского края от 17.12.2012 г. в части удовлетворения исковых требований Имайкиной Ф.М. отменить.

Принять по делу в указанной части новое решение.

Отказать Имайкиной Ф.М. в удовлетворении исковых требований о признании отсутствующим права собственности за муниципальным образованием "Бардымский муниципальный район" на часть земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... в части наложения его на земельный участок с кадастровым номером ...; о признании недействительным существующих границ земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: с. ...; о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером ... в части его координат, по адресу: ..., об обязанности ООО "название" провести размежевание земельного участка по адресу: ... с кадастровым номером ... с земельным участком по адресу: ... с кадастровым номером ... и установить границы данных земельных участков; об обязанности администрации Бардымского муниципального района возвратить Имайкиной Ф.М. земельный участок площадью 1300 кв.м., кадастровый номер ..., разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: ...; об обязанности Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю внести изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части площади земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ....

В остальной части решение от 17 декабря 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: