Постановление Правительства Пермского края от 24 июля 2006 г. N 5-п "Об утверждении Положения о Министерстве образования Пермского края"

В соответствии с указом губернатора края от 06.06.2006 N 100 "О временной системе управления Пермским краем и временной структуре органов исполнительной власти Пермского края" и в целях реализации указа губернатора края от 03.07.2006 N 121 "О переименовании исполнительных органов государственной власти Пермской области в исполнительные органы государственной власти Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве образования Пермского края.

2. Признать утратившим силу указ губернатора края от 15 декабря 2005 г. N 10 "Об утверждении Положения о департаменте образования Пермской области".

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства края

Н.Ю. Бухвалов

Положение
о Министерстве образования Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 24 июля 2006 г. N 5-п)

1. Общие положения

1.1. Министерство образования Пермского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами губернатора Пермского края и Правительства Пермского края сфере деятельности.

1.2. Министерство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением, подотчетно в своей деятельности Правительству Пермского края (далее - Правительство края). Общее руководство деятельностью Министерства осуществляет заместитель председателя Правительства края в соответствии с распределением основных обязанностей между председателем Правительства Пермского края, заместителями председателя Правительства Пермского края и иными членами Правительства Пермского края.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств, уставами и законами Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермской области, постановлениями главы Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края и настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, межотраслевыми и иными исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, образовательными учреждениями, организациями и гражданами.

1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного, краевого бюджета.

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.

1.7. Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Министерстве финансов Пермского края и Федеральном казначействе.

1.8. Реорганизация и ликвидация Министерства производятся в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

1.9. Местонахождение Министерства: 614006, г. Пермь, ул. Куйбышева, 14.

2. Цель деятельности Министерства

Целью деятельности Министерства является формирование современной региональной системы образования для реализации конституционных прав граждан на образование, создание условий для объективной оценки качества образования, организационно-правовое обеспечение развития системы образования Пермского края.

3. Функции

Осуществляя в соответствии с законодательством государственное управление в сфере образования, Министерство реализует следующие функции:

3.1. Формирование современной региональной системы дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования для реализации конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями, в том числе путем:

реализации в пределах своей компетенции государственной (региональной) образовательной политики, содействия финансовому подкреплению государственных гарантий обязательности основного общего и доступности среднего (полного) общего образования, обеспечения соблюдения светского характера образования;

реализации областных, краевых целевых программ развития образования;

разработки и внесения в установленном порядке законопроектов и иных нормативных правовых актов в сфере образования;

принятия на основании и во исполнение федеральных и региональных законов, актов Министерства образования и науки Российской Федерации, губернатора Пермского края и Правительства Пермского края следующих правовых актов Министерства по вопросам:

региональных требований к содержанию образования, образовательным программам, учебным планам;

региональных компонентов государственных образовательных стандартов;

порядка установления образовательных разрядов для общеобразовательных учреждений края;

по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, а также региональными законами и актами губернатора Пермского края и Правительства Пермского края;

обеспечения взаимодействия Министерства с муниципальными органами управления образованием по вопросам разработки и реализации программ развития образования в муниципальных районах и городских округах в целях совершенствования программно-целевого механизма управления сферой образования;

организации мониторинга, анализа и прогноза тенденций развития системы образования Пермского края;

разработки системы показателей и методики оценки развития системы образования Пермского края;

формирования и ведения единой информационной базы данных по показателям развития системы образования края на основе компьютерных коммуникаций;

проведения мониторинга соблюдения прав граждан Пермского края на образование;

взаимодействия с органами местного самоуправления по расширению перечня образовательных услуг населению;

прогнозирования развития сети образовательных учреждений, разработки и внесения предложений о выделении из областного, краевого бюджета целевых ассигнований на строительство объектов образования, относящихся к ведению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

координации взаимодействия Министерства с исполнительными органами государственной власти Пермского края, учреждениями высшего профессионального образования по вопросам развития высшего профессионального и допрофессионального образования в Пермском крае, совершенствования различных форм научного творчества молодежи;

координации взаимодействия Министерства с исполнительными органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления по вопросам функционирования и развития образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии, детей с девиантным поведением;

координации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Пермского края, муниципальными органами управления образованием, правоохранительными органами по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности, преступности среди несовершеннолетних, профилактики других негативных явлений в подростковой среде;

разработки и реализации мер, направленных на охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и педагогических работников;

организации и проведения областных, краевых мероприятий с детьми, направленных на формирование социальной и творческой активности учащихся, выявление и поддержку одаренных детей;

организации представления в установленном порядке педагогических работников и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

развития межрегионального и международного сотрудничества в области образования в рамках своей компетенции;

осуществления в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечения ее достоверности;

подготовки информационно-аналитических материалов о состоянии и развитии образования в Пермском крае;

проведения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих режим секретности в работе со сведениями, составляющими государственную тайну, организацию и ведение мобилизационной подготовки в системе образования Пермского края.

3.2. Формирование государственного задания межотраслевым и иным исполнительным органам государственной власти Пермского края, органам местного самоуправления, областным, краевым и муниципальным образовательным учреждениям, организациям на оказание образовательных услуг и его реализация, в том числе через:

комплексный анализ и определение потребностей населения в образовательных услугах;

формирование государственного задания на оказание услуг в сфере общего, специального (коррекционного), дополнительного образования детей, начального профессионального, среднего профессионального образования, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по другим направлениям развития образования;

формирование государственного задания на проведение областных, краевых мероприятий с детьми через областные, краевые образовательные учреждения дополнительного образования детей;

разработку и внесение предложений в Министерство образования и науки Российской Федерации по контрольным цифрам приема и выпуска квалифицированных рабочих кадров и специалистов в федеральных учреждениях начального и среднего профессионального образования;

внедрение в практику бюджетного планирования нормативного метода финансирования государственного задания в области образования, ориентированного на результат;

организацию финансирования государственного задания для региональной системы начального и среднего профессионального образования;

определение критериев и содержания стандартной образовательной услуги;

определение показателей и критериев эффективности выполнения государственного задания в области образования;

проведение процедуры размещения государственного задания;

разработку и внедрение инновационных технологий в образовательный процесс, примерных учебных планов и программ учебных курсов, дисциплин;

осуществление информационного обеспечения муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, экспертизы педагогических инноваций в рамках своей компетенции;

организацию издания учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов;

осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного, краевого бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

участие в формировании расходной части консолидированного бюджета системы образования Пермского края, включая областной, краевой бюджет;

разработку и внесение на рассмотрение Правительства края предложений по подушевому нормативу затрат по всем типам образовательных учреждений с учетом территориально-демографических особенностей муниципальных образований;

организацию работы по эффективному использованию имеющихся ресурсов системы образования края через введение новых экономических механизмов, технологий ресурсосбережения, проведение оптимизации сети, конкурсных процедур, освобождение от несвойственных функций и передачу их соответствующим ведомствам (кроме государственных областных и краевых образовательных учреждений);

организацию работы по привлечению в систему образования Пермского края средств федерального бюджета и внебюджетных средств;

размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных краевых нужд в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством и в рамках ассигнований, выделенных Министерству;

организацию обеспечения муниципальных общеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими в Перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации;

осуществление материально-технического обеспечения муниципальных органов управления образованием в пределах централизованных в областном, краевом бюджете средств субвенций в соответствии с установленными процедурами освоения.

3.3. Осуществление функций по контролю в области образования, в том числе путем:

проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов;

проведения аттестации руководящих и педагогических кадров государственных областных, краевых и муниципальных образовательных учреждений в соответствии с федеральным Положением об аттестации;

осуществления в пределах своей компетенции контроля:

за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования;

за качеством образования в образовательных учреждениях и подготовки выпускников образовательных учреждений по завершении каждого уровня образования;

за выполнением условий государственного задания муниципальными органами управления образованием, краевыми и муниципальными образовательными учреждениями всех типов.

3.4. Осуществление иных функций в соответствии с законодательством Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермского края или делегированных Министерством образования и науки Российской Федерации.

4. Права

В целях реализации задач и функций в установленной сфере деятельности Министерство имеет право:

4.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций информацию и материалы от органов государственной власти Пермского края, муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений Пермского края независимо от их организационно-правовой формы, общественных объединений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

4.2. издавать в пределах своей компетенции, в том числе с другими исполнительными органами государственной власти Пермского края, приказы и контролировать их исполнение;

4.3. осуществлять инспектирование в установленном законодательством порядке муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений по вопросам исполнения федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов в сфере образования; в случае нарушения ими законодательства и (или) своего устава вносить предписания об устранении нарушений;

4.4. согласовывать уставы краевых государственных образовательных учреждений;

4.5. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;

4.6. проводить конференции, совещания и встречи, организовывать другие мероприятия;

4.7. осуществлять государственный заказ на разработку и издание методических материалов;

4.8. привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Министерства научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.9. в установленных случаях представлять интересы Правительства края во всех органах и организациях Российской Федерации в рамках своей компетенции.

5. Руководство

5.1. Министерство возглавляет министр образования Пермского края, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края.

5.2. Министр образования имеет двух заместителей, в том числе первого заместителя.

5.3. Министр образования:

осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

вносит предложения председателю Правительства Пермского края об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов Министерства;

разрабатывает и утверждает штатное расписание Министерства в пределах утвержденной предельной штатной численности и фонда должностных окладов Министерства по согласованию с управлением государственной службы и кадров аппарата Правительства Пермского края;

представляет к назначению на должность председателем Правительства Пермского края первого заместителя и заместителя;

назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве и иных работников Министерства; определяет их должностные обязанности; заключает служебные контракты и трудовые договоры и утверждает должностные регламенты;

издает приказы, дает поручения и указания структурным подразделениям и отдельным работникам Министерства, организует контроль их исполнения;

распоряжается средствами Министерства в пределах утвержденных смет и выделенных ассигнований;

представляет в установленном порядке отличившихся работников Министерства к государственным наградам, почетным званиям, объявляет поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

устанавливает размеры стимулирующих выплат работникам Министерства, организует проведение аттестации и квалификационных экзаменов, присваивает классные чины;

представляет интересы Министерства без доверенности, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности от имени Министерства;

подписывает документы от имени Министерства;

осуществляет иные полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти Пермского края.

5.4. На время отсутствия министра образования исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя, в случае его отсутствия - на заместителя министра образования на основании соответствующего приказа.

5.5. Работники Министерства, замещающие должности государственной гражданской службы Пермского края, являются государственными гражданскими служащими Пермского края в Министерстве.

5.6. Структурными подразделениями Министерства являются управления и отделы. Распределение функций между структурными подразделениями Министерства осуществляет министр образования.

5.7. В Министерстве могут быть созданы коллегиальные органы по предметам ведения Министерства. Цели, задачи, функции, порядок деятельности и персональный состав коллегиальных органов определяются министром образования.

5.8. Взаимодействие Министерства с исполнительными органами государственной власти Пермского края осуществляется на основании соответствующих регламентов.

5.9. Информационное, документационное, финансовое, бухгалтерское, транспортное, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности Министерство осуществляет самостоятельно.