Постановление Главы города Перми от 14 октября 2003 г. N 2995 "О реформировании системы управления образованием в городе Перми" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Главы города Перми
от 14 октября 2003 г. N 2995
"О реформировании системы управления образованием в городе Перми"

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2003 г., 9 января, 27 декабря 2004 г., 8 апреля 2005 г., 12 сентября 2006 г.

ГАРАНТ:

См. закон Пермской области от 12 июля 2001 г. N 1641-282 "Об образовании в Пермской области"

На основании ст. 31 Федерального Закона "Об образовании" (новая редакция), ст. 60 Устава города Перми, в целях дальнейшего совершенствования системы управления образованием на территории города Перми и в связи с переходом на ведомственную систему финансирования бюджетных учреждений по отрасли "Образование" постановляю:

1. Включить управления по образованию районных Администраций города в состав комитета по образованию и науке Администрации города Перми на правах отделов.

2. Утвердить прилагаемое положение о комитете по образованию и науке Администрации города.

3. Утвердить прилагаемую структуру комитета по образованию и науке Администрации города.

4. Передать с 01.01.2004 комитету по образованию и науке Администрации города ставки муниципальных служащих и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления:

из Администрации Кировского района - 10 ставок муниципальных служащих,

из Администрации Ленинского района - 8 ставок муниципальных служащих,

из Администрации Свердловского района - 15 ставок муниципальных служащих,

из Администрации Мотовилихинского района - 12 ставок муниципальных служащих и 1 ставку работника, осуществляющего техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления,

из Администрации Дзержинского района - 12 ставок муниципальных служащих,

из Администрации Индустриального района - 14 ставок муниципальных служащих и 1 ставку работника, осуществляющего техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления,

из Администрации Орджоникидзевского района - 11 ставок муниципальных служащих.

5. Внести изменения в приложение 2 к постановлению Главы города от 06.09.2000 N 370 "О реорганизации структуры Администрации города Перми и сокращении штатной численности служащих органов местного самоуправления" и вместо строки:

"Муниципальный комитет по образованию и науке 23" читать строки:

"Комитет по образованию и науке 106 и работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления 2".

6. Председателю комитета по образованию и науке Администрации города до 01.11.2003:

6.1. разработать и утвердить штатное расписание комитета по образованию и науке Администрации города с учетом переданных ставок и фонда оплаты труда из районных Администраций в установленном порядке;

6.2. разработать и утвердить положения о структурных подразделениях комитета по образованию и науке Администрации города.

7. Главам Администраций районов:

7.1. внести до 01.01.2004 соответствующие изменения в положения об Администрациях районов согласно данному постановлению;

7.2. внести изменения в штатные расписания с учетом переданных ставок в установленном порядке;

7.3. вручить до 01.11.2003 работникам под расписку предупреждения о предстоящем сокращении и изменении существенных условий труда в соответствии с действующим законодательством;

7.4. произвести перевод работников в соответствии с действующим законодательством о труде и муниципальной службе.

8. Департаменту имущественных отношений Администрации города:

8.1. изъять имущество и материальные ценности управлений по образованию Администраций районов города из оперативного управления Администраций районов;

8.2. закрепить имущество и материальные ценности управлений по образованию Администраций районов города за комитетом по образованию и науке Администрации города на праве оперативного управления;

8.3. передать помещения, занимаемые управлениями по образованию Администраций районов города в безвозмездное пользование комитету по образованию и науке Администрации города.

9. Департаменту финансов Администрации города производить финансирование комитета по образованию и науке Администрации города с учетом переданных ставок и фонда оплаты труда согласно настоящему постановлению.

10. Признать утратившими силу постановления Главы города от 20.10.2000 N 435 "Об утверждении Положения о комитете по образованию и науке Администрации города", от 19.07.2002 N 2030 "О совершенствовании системы управления образованием на территории города Перми" с 01.01.2004.

11. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города - начальника департамента общественных отношений Шулькина И.Г.

Глава города Перми

А.Л. Каменев

Положение
о комитете по образованию и науке Администрации города Перми
(утв. постановлением Главы города Перми от 14 октября 2003 г. N 2995)

1. Общие положения

1.1. Комитет по образованию и науке Администрации города (далее - Комитет) является структурным подразделением Администрации города, муниципальным органом управления в области образования и обеспечивает:

осуществление законодательно закрепленных принципов государственной и муниципальной политики в области дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования в соответствии с программами развития образования,

единый образовательный стандарт качества образования в сети образовательных учреждений города,

социальную справедливость в распределении бюджетных ресурсов по отношению к различным образовательным учреждениям города,

доступность образования повышенного уровня для детей с высоким интеллектуальным потенциалом независимо от уровня обеспеченности их семей,

создание условий, благоприятных для внешних инвестиций,

повышение благосостояния работников отрасли.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации "Об образовании", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Министерства образования Российской Федерации, законодательством Пермской области, решениями и приказами департамента образования Пермской области, Уставом города Перми, правовыми актами Пермской городской Думы, Главы города, настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Пермской городской Думой, структурными подразделениями Администраций области и города, учреждениями и организациями любых форм собственности, ведущими образовательную и научную деятельность на территории города.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банковских учреждениях, кредитных организациях, круглую печать с полным наименованием подразделения и гербом города Перми, штампы, бланки.

1.5. Имущество закрепляется за Комитетом на праве оперативного управления департаментом имущественных отношений Администрации города. Комитет в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет право владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, в соответствии с назначением имущества и целями своей деятельности.

1.6. Комитет в рамках закрепленных за ним полномочий, а также при осуществлении своей деятельности вправе заключать любые виды договоров, выступать истцом и ответчиком в судебных органах.

1.7. Финансирование Комитета осуществляется из средств городского бюджета. Предельная численность работников Комитета утверждается Главой города.

1.8. Комитет в своей деятельности подотчетен Главе города.

1.9. Полное наименование Комитета: "Комитет по образованию и науке Администрации города Перми".

1.10. Местонахождение Комитета: 614000, Россия, г.Пермь, ул.Ленина, 23.

1.11. Комитет в своем составе имеет структурные подразделения: отделы образования районов и отделы Комитета, не являющиеся юридическими лицами и действующие на основании положений, утверждаемых председателем Комитета. Отделы образования районов имеют круглую печать со своим полным наименованием и изображением герба города Перми, штампы, бланки, а также пользуются текущими счетами в банковских и иных кредитных учреждениях, открытых председателем Комитета в целях финансирования образовательных учреждений, расположенных на территории района.

1.12. Работники Комитета, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими. Работники, осуществляющие техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, муниципальными служащими не являются.

2. Основные задачи

2.1. Создание организационных и содержательных основ для проведения в жизнь принципов государственной и муниципальной политики в области образования на территории города, для реализации конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями.

2.2. Формирование и реализация городских программ развития системы образования в городе Перми.

2.3. Организация взаимодействия образовательных учреждений города Перми для обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования.

2.4. Организация взаимодействия Комитета с другими структурными подразделениями Администрации города для развития системы образования в городе Перми.

2.5. Участие в разработке и осуществлении совместно с соответствующими структурными подразделениями Администрации города комплекса мер по социально-правовой защите прав и охране здоровья детей.

2.6. Совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению системы образования, развитию и поддержке сети негосударственных образовательных организаций, привлечения внебюджетных источников.

2.7. Осуществление комплекса мер по взаимодействию и привлечению научного потенциала высших учебных заведений, академических научных учреждений города к разработке и реализации городских научно-технических, социально-экономических, культурных программ и проектов.

2.8. Организация работы по созданию системы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи и координация деятельности всех субъектов системы профилактики социального сиротства на территории города Перми, направленной на реализацию права ребенка жить и воспитываться в семье. Развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.9. Оптимизация сети образовательных учреждений города.

2.10. Реализация кадровой политики в области образования, организация и совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, повышение социального статуса работников образования.

3. Функции

В целях выполнения возложенных задач Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. Реализует государственную политику в области образования, содействует финансовому подкреплению государственных гарантий обязательности основного общего образования, доступности среднего (полного) общего образования, обеспечивает соблюдение светского характера образования.

3.2. Разрабатывает стратегию развития отрасли образования на территории города Перми.

3.3. Разрабатывает проекты нормативно-правовых актов в рамках своей компетенции и вносит их в органы местного самоуправления города в установленном порядке.

3.4. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования, обоснование целей и приоритетов развития отдельных образовательных программ на территории города.

3.5. Прогнозирует развитие сети образовательных учреждений, в том числе негосударственных образовательных организаций. Разрабатывает предложения о выделении из городского бюджета целевых ассигнований на строительство объектов образования на территории города и финансовой поддержки негосударственных образовательных организаций.

3.6. Оказывает содействие негосударственным образовательным организациям в их образовательной деятельности, обеспечивает соблюдение законодательства Российской Федерации по отношению к негосударственному сектору образования на территории города Перми.

3.7. Формирует муниципальный заказ образовательных учреждений на образование.

3.8. Участвует в разработке и реализации международных программ в области образования.

3.9. Разрабатывает программы развития образования, обеспечивает их реализацию.

3.10. Регулирует процедуру приема детей в образовательные учреждения города.

3.11. Принимает меры по демократизации всех отношений в сфере образования, обеспечению приоритета прав и свобод ребенка, гуманизации системы образования.

3.12. Организует работу по лицензированию, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений по поручению департамента образования Пермской области, организует работу по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

3.13. Осуществляет управление процессами реализации стратегии развития системы образования на территории города Перми.

3.14. Осуществляет поддержку развития воспитательных систем, направленных на интеллектуальное, творческое и нравственное развитие ребенка, формирование его общей культуры.

3.15. Развивает систему допрофессиональной подготовки учащихся.

3.16. Координирует деятельность образовательных учреждений по профессиональной ориентации с учетом потребности рынка труда.

3.17. Организует работу по подготовке, переподготовке, повышению квалификации работников образования в соответствии с потребностями образовательных учреждений города.

3.18. Проводит аттестацию руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений и организаций образования в соответствии с федеральным положением об аттестации в рамках своей компетенции.

3.19. Осуществляет контроль за исполнением законодательства Российской Федерации, региональных и местных нормативных актов в области образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной финансовой дисциплины в системе образования, функциональных обязанностей должностными лицами.

3.20. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

3.21. Осуществляет мониторинг и создает систему управления качеством дошкольного, общего, дополнительного образования.

3.22. Представляет в установленном порядке работников системы образования к государственным и иным наградам, обучающихся и воспитанников - к поощрениям.

3.23. Осуществляет в установленном порядке полномочия по социально-педагогической поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии, детей-инвалидов, детей с девиантным поведением, детей из многодетных и неблагополучных семей.

3.24. Осуществляет контроль за деятельностью органов опеки и попечительства и координацию их деятельности на территории города Перми.

3.25. Организует оказание методической и практической помощи органам опеки и попечительства в исполнении ими функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в рамках действующего законодательства.

3.26. Осуществляет руководство и контроль за деятельностью городской уполномоченной службы по охране прав несовершеннолетних в части передачи их на воспитание в семью.

3.27. Обеспечивает развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.28. Организует с иными органами и организациями работу с детьми и подростками с отклонениями в физическом, умственном и личностном развитии.

3.29. Осуществляет функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, защите прав детей.

3.30. Является заказчиком муниципального заказа и формирует его для нужд муниципальных образовательных учреждений.

3.31. Формирует городской бюджет в части расходов на образование, соответствующих фондов развития образования.

3.32. Вносит предложения в Пермскую городскую Думу по совершенствованию системы финансирования, налогообложения, организации оплаты труда, местных нормативов финансирования образования;

3.33. Организует и осуществляет финансирование деятельности образовательных учреждений прямого управления комитета и образовательных учреждений (организаций) районов через отделы образования районов в соответствии с действующим законодательством.

3.34. Вносит в органы городского самоуправления предложения об установлении дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений.

3.35. Обеспечивает финансовый контроль за финансово-хозяйственной деятельностью образовательных учреждений.

3.36. Содействует удовлетворению потребностей населения в дополнительном образовании.

3.37. Осуществляет комплекс мер по эффективному использованию имущественных комплексов, земельных участков муниципальных образовательных учреждений.

3.38. Организует работу по созданию и развитию городской информационной сети в сфере образования, осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений.

3.39. Обеспечивает разработку дополнительных учебно-методических материалов в области образования.

3.40. Организует и проводит конференции, совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам образования.

3.41. Рассматривает в установленном законодательством Российской Федерации порядке обращения граждан, ведет прием граждан по личным вопросам, обеспечивает выполнение их законных требований.

3.42. Осуществляет иные функции по направлениям деятельности Администрации города, закрепленные за Комитетом решениями Пермской городской Думы, правовыми актами Главы города.

3.43. Обеспечивает надлежащий учет, движение и хранение документации.

4. Полномочия

Для выполнения поставленных задач Комитет имеет следующие права и обязанности:

4.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе с другими исполнительными органами муниципальной власти города приказы, инструкции и контролировать их исполнение.

4.2. Осуществлять инспектирование муниципальных образовательных учреждений и иных образовательных учреждений (организаций) на территории города в соответствии с действующим законодательством.

4.3. Образовывать в необходимых случаях комиссии и экспертные советы, временные научные (творческие) коллективы и рабочие группы.

4.4. Выступать от имени Администрации города учредителем муниципальных образовательных учреждений и других организаций в установленном порядке.

4.5. Запрашивать от структурных подразделений Администрации города, образовательных и научных учреждений, общественных организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач.

4.6. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке муниципальные образовательные учреждения всех видов.

4.7. Осуществлять иные полномочия в сфере образования, полученные в соответствии с отдельными актами Главы города.

5. Управление

5.1. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Главы города. Председатель Комитета имеет заместителей. Заместители председателя Комитета назначаются и освобождаются от должности распоряжением Главы города по представлению председателя Комитета. В период временного отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель, назначаемый распоряжением Главы города.

5.2. Другие работники Комитета назначаются и освобождаются от должности председателем Комитета.

5.3. Председатель Комитета:

5.3.1. осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, осуществляет подбор и расстановку кадров;

5.3.2. представляет без доверенности интересы Комитета во всех органах власти, в суде, арбитражном суде, учреждениях, организациях, предприятиях, в том числе за рубежом;

5.3.3. вносит на рассмотрение Главы города проекты нормативных и правовых актов по вопросам образования в установленном порядке;

5.3.4. утверждает штатное расписание Комитета в пределах фонда оплаты труда и численности муниципальных служащих, утвержденных Главой города, в установленном порядке;

5.3.5. утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, а также распределяет обязанности между заместителями председателя Комитета, руководителями структурных подразделений и сотрудниками Комитета;

5.3.6. осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальных образовательных учреждений;

5.3.7. издает в пределах своей компетенции приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками Комитета, в том числе работниками отделов образования районов, руководителями муниципальных образовательных учреждений, контролирует их исполнение;

5.3.8. открывает и закрывает расчетные счета в банках, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

5.3.9. распоряжается имуществом и финансовыми средствами Комитета в соответствии с действующим законодательством и Положением о Комитете;

5.3.10. ведет прием граждан;

5.3.11. осуществляет работу со служебной корреспонденцией в установленном порядке;

5.3.12. несет персональную ответственность за результативность и эффективность работы Комитета, за своевременное выполнение задач и функций, возложенных на Комитет настоящим Положением, выполнение постановлений и распоряжений Главы города;

5.3.13. принимает от отделов образования районов отчеты, утверждает и представляет в установленном порядке сводные отчеты о деятельности системы образования в городе Перми;

5.3.14. является распорядителем кредитов по финансированию системы образования в городе Перми;

5.3.15. отвечает за формирование бюджета системы образования в городе Перми;

5.3.16. осуществляет другие функции и права, вытекающие из целей и задач, стоящих перед Комитетом.

5.4. Организация бухгалтерского учета, ведение баланса в соответствии с действующим законодательством возлагается на начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Комитета и централизованную бухгалтерию, действующую на основании постановления Главы города от 09.01.2002 N 4-р.

5.5. При Комитете может быть создана коллегия, состав и полномочия которой определяются положением о коллегии, утверждаемым председателем Комитета.

5.6. При Комитете могут создаваться общественные формирования.

6. Имущество

6.1. Имущество Комитета составляют закрепленные на праве оперативного управления основные и оборотные средства, отражаемые на его самостоятельном балансе.

6.2. Имущество и средства Комитета формируются за счет бюджетного и внебюджетного финансирования.

6.3. Деятельность Комитета финансируется из соответствующего уровня бюджета в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.

6.4. Комитет в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества.

6.5. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

6.6. Право оперативного управления имуществом, закрепляемым за Комитетом постановлением Главы города, возникает после передачи ему имущества с момента государственной регистрации в органах юстиции для недвижимого имущества и с момента передачи с подписанием актов приема-передачи для движимого имущества.

6.7. Имущество, приобретаемое Комитетом по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

6.8. Право оперативного управления имуществом для Комитета наступает по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

6.9. При переходе права собственности на имущество Комитета к другому лицу Комитет сохраняет право оперативного управления на находящееся у него имущество.

6.10. Финансовые ресурсы Комитета формируются за счет средств, выделяемых из бюджета города на содержание Комитета и привлеченного внебюджетного финансирования. Комитет отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Комитета несет Администрация города.

6.11. Комитет осуществляет статистический и бухгалтерский учет в установленном порядке.

7. Ответственность

7.1. За свою деятельность Комитет несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Порядок привлечения к ответственности председателя Комитета и его заместителей устанавливается действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Порядок привлечения к ответственности других сотрудников Комитета устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами, постановлениями и распоряжениями Главы города, приказами председателя Комитета, должностными инструкциями сотрудников.

8. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 8 апреля 2005 г. N 670 в настоящую структуру внесены изменения

См. текст структуры в предыдущей редакции

Структура
комитета по образованию и науке администрации города Перми
(утв. постановлением Главы города Перми от 14 октября 2003 г. N 2995)

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2003 г., 9 января, 27 декабря 2004 г., 8 апреля 2005 г.

                                                                   /------------\

/------------------------------------------------------------------|Председатель|

| /----------------\                                               \------------/

| |Отдел по        |                                                      |

||управлению      |                                                      

| |персоналом      |          /------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

| |----------------|          |                 |                 |                 |                 |                  |                 |

||Отдел по опеке и|          |                 |                 |                 |                 |                  |                 |

| |попечительству  |                                                                                                                 

| |----------------| /------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------\

||Юридический     | |Заместитель      |Заместитель      |Заместитель      |Заместитель      |Заместитель      |Заместитель       |Заместитель      |

| |отдел           | |председателя -   |председателя -   |председателя -   |председателя -   |председателя -   |председателя -    |председателя -   |

| |----------------| |начальник отдела |начальник отдела |начальник отдела |начальник отдела |начальник отдела |начальник отдела  |начальник отдела |

||Общий отдел     | |образования      |образования      |образования      |образования      |образования      |образования       |образования      |

| |----------------| |Ленинского       |Мотовилихинского |Свердловского    |Кировского       |Дзержинского     |Орджоникидзевского|Индустриального  |

| |отдел по        | |района           |района           |района           |района           |района           |района            |района           |

| |управлению      | |-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+-----------------+------------------+-----------------|

| |имущественным   | |Отдел образования|Отдел образования|Отдел образования|Отдел образования|Отдел образования|Отдел образования |Отдел образования|

||комплексом      | |Ленинского       |Мотовилихинского |Свердловского    |Кировского       |Дзержинского     |Орджоникидзевского|Индустриального  |

| |образовательных | |района           |района           |района           |района           |района           |района            |района           |

| |учреждений      | \------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------/

| |----------------|

| |заместитель     |

| |председателя -  |

| |начальник отдела|

||по управлению   |

| |имущественным   |

| |комплексом      |

| |образовательных |

| |учреждений      |

| |----------------|

| |заместитель     |

| |председателя -  |

\|начальник отдела|

  |по управлению   |

  |персоналом      |

  \----------------/