Часть I. Бюджетная система Пермского края (ст.ст 1 - 30)

Часть I. Бюджетная система Пермского края

I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Законе

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования;

бюджет Пермского края (краевой бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Пермского края;

бюджетная политика - система целей и задач органов государственной власти и местного самоуправления по организации и использованию бюджетных средств для осуществления своих функций, в том числе установлению приоритетных функций краевого и местных бюджетов, разработке мер по сбалансированности бюджетов;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

бюджетная система Пермского края - это составная часть бюджетной системы Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность бюджета Пермского края (краевого бюджета), местных бюджетов (бюджетов муниципальных образований) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

бюджетное регулирование - процесс распределения и перераспределения доходов между бюджетами разных уровней с целью выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности;

бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год;

бюджетные полномочия органов государственной власти Пермского края (органов местного самоуправления) - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти Пермского края (органов местного самоуправления) по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением;

оборотная кассовая наличность краевого бюджета - минимальный (обязательный) остаток средств на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах краевого бюджета;

временно свободные средства краевого бюджета - объем средств на текущем счете краевого бюджета в сумме, превышающей оборотную кассовую наличность, утвержденную законом о бюджете на соответствующий финансовый год;

государственная или муниципальная гарантия - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Пермский край или муниципальное образование-гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично;

государственный краевой (муниципальный) заем (заимствование) - передача в собственность Пермского края или муниципального образования денежных средств, которые Пермский край или муниципальное образование обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа (заимствования);

государственный краевой или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных краевых или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Пермским краем или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Пермским краем или муниципальным образованием обязательства третьих лиц;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Пермского края на безвозмездной и безвозвратной основе;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

консолидированный бюджет Пермского края - свод бюджета Пермского края (краевого бюджета) и местных бюджетов, находящихся на территории Пермского края (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами);

контингент доходов бюджета муниципального образования - объем налогов и иных платежей, подлежащих уплате в консолидированный бюджет края на территории муниципального образования, по которым устанавливаются нормативы отчислений в местные бюджеты;

межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Пермского края, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Пермского края;

процентные расходы - расходы, определяемые в процентном отношении к объему доходов бюджета;

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Пермского края, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (территориального государственного внебюджетного фонда);

расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов государственной власти и органов местного самоуправления;

расчетные показатели по текущим расходам краевого бюджета - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат государственных услуг, исчисленных в расчете на конечный показатель деятельности предприятия, организации, финансируемой из краевого бюджета, предоставляющих данную услугу, или на единицу установленного нормативного показателя сети, устанавливаемых нормативным актом губернатора края;

региональный Фонд компенсаций - средства в составе краевого бюджета, подлежащие передаче органам местного самоуправления в форме субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми законами. Источниками формирования указанного фонда являются субвенции из Федерального фонда компенсаций и собственные доходы и источники финансирования дефицита краевого бюджета в соответствии с законом о бюджете Пермского края;

собственные доходы бюджетов - доходы, направляемые на финансовое обеспечение полномочий органов государственной власти Пермского края (органов местного самоуправления);

к собственным доходам бюджетов относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) регионального Фонда компенсаций;

средства, передаваемые по взаимным расчетам, - средства, передаваемые между бюджетами разных уровней бюджетной системы Пермского края в связи с решениями, принятыми органами государственной власти края, органами местного самоуправления после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете, приводящими к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Пермского края или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Пермского края, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям края (муниципального района) с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат), в расчете на одного жителя.

Статья 2. Принципы бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система Пермского края основана на следующих принципах:

единства бюджетной системы;

разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

сбалансированности бюджета;

эффективности и экономности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

гласности;

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

равенства бюджетных прав Пермского края, муниципальных образований.

II. Доходы бюджетов

Статья 3. Общие положения о доходах бюджетов

1. Доходы бюджетов бюджетной системы Пермского края формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, Пермского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. В доходах краевого бюджета с согласия органов местного самоуправления могут быть частично централизованы доходы местных бюджетов для целевого финансирования централизованных мероприятий.

Статья 4. Доходы краевого бюджета, зачисляемые в соответствии с федеральным законодательством

1. В краевой бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих региональных налогов:

налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;

налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;

транспортного налога - по нормативу 100 процентов.

2. В краевой бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в краевой бюджет, - по нормативу 100 процентов;

налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и краевой бюджет, - по нормативу 80 процентов;

налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов;

акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;

акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;

акцизов на автомобильный бензин, включая прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов;

акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов;

акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;

налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;

налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;

налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;

регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;

сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;

сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;

единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами Пермского края;

за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации;

за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов, с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов;

налоговых доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 до 25 процентов включительно (за исключением вин) и алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов (за исключением вин), производимую на территории Пермского края - по нормативу 20 процентов.

3. Неналоговые доходы краевого бюджета формируются в соответствии с федеральным законодательством, в том числе за счет:

части прибыли краевых государственных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законом о бюджете края;

платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов;

сборов за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выдаваемых исполнительными органами края - по нормативу 100 процентов.

Статья 5. Доходы местных бюджетов, зачисляемые в соответствии с федеральным законодательством

1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

земельного налога - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.

2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов:

земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;

за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;

за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

земельного налога - по нормативу 100 процентов;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;

за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;

за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

Статья 6. Отчисления от федеральных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет, в бюджеты муниципальных районов (городских округов)

1. В бюджеты муниципальных районов (городских округов) зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в краевой бюджет:

единого сельскохозяйственного налога - 100 процентов доходов краевого бюджета;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - 100 процентов доходов краевого бюджета:

по делам, рассматриваемым конституционным (уставным) судом Пермского края;

за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.

Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех муниципальных районов (городских округов) Пермского края.

2. В бюджеты муниципальных районов (городских округов) зачисляются доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в краевой бюджет, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Статья 7. Полномочия законодательных и исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления по формированию доходов бюджетов

1. Законы Пермского края о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Пермского края, нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения закона Пермского края о бюджете на очередной финансовый год или соответствующего решения о местном бюджете, но не позднее 1 декабря года, предшествующего планируемому.

2. Внесение изменений и дополнений в законодательство Пермского края о региональных налогах и сборах, в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон Пермского края о бюджете на текущий финансовый год и в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.

III. Расходы бюджетов

Статья 8. Общие положения о расходах бюджетов

1. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Пермского края осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Пермского края, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность и включающая:

статьи расходов, предназначенные для инвестирования действующих или вновь создаваемых юридических лиц в соответствии с утвержденной инвестиционной программой;

средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;

расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта;

иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством;

расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Пермского края, муниципальных образований;

другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

4. Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

5. В составе расходов краевого бюджета предусматриваются:

средства на выравнивание исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения (региональный фонд финансовой поддержки поселений);

средства на выравнивание расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

средства, предоставляемые органам местного самоуправления на выполнение отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными и краевыми законами (региональный Фонд компенсаций);

средства, передаваемые местным бюджетам в виде субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития социальной инфраструктуры муниципального значения (региональный фонд муниципального развития);

средства на развитие материально-технической базы социальной инфраструктуры Пермского края, на государственную поддержку развития объектов социальной инфраструктуры регионального значения, разработки и реализации инвестиционных проектов реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Пермского края (фонд регионального развития);

средства на государственную поддержку развития объектов социальной инфраструктуры, объектов инвестиционной инфраструктуры, разработки и реализации инвестиционных проектов (бюджет содействия инвестициям).

Правовые и организационные основы формирования и использования средств указанных фондов и бюджета содействия инвестициям устанавливаются законами Пермского края.

В составе расходов краевого бюджета могут быть предусмотрены средства, предоставляемые местным бюджетам в виде субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов (региональный фонд софинансирования социальных расходов).

Общие объемы фондов и бюджета содействия инвестициям утверждаются законом Пермского края о бюджете на очередной финансовый год.

6. В составе краевого и местных бюджетов может быть предусмотрено финансирование целевых программ.

Формирование перечня целевых программ осуществляется органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления в соответствии с прогнозами социально-экономического развития Пермского края и соответствующего муниципального образования и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.

Расходы на реализацию целевых программ могут предусматриваться раздельно в составе текущих и капитальных расходов бюджета.

Перечень целевых программ и объем их финансирования в составе текущих расходов и капитальных расходов (в части приобретения оборудования и капитального ремонта, а также капитальные расходы на строительство и реконструкцию водохозяйственных сооружений, переселение жильцов из зоны берегообрушения и разработку проектно-сметной документации в рамках реализации областной целевой программы "Охрана и восстановление водных объектов Пермского области на 2003 - 2007 годы") соответствующего бюджета предусматриваются в законе (решении) о бюджете отдельной статьей с включением в соответствующие разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов бюджета согласно бюджетной классификации.

Часть расходов целевых программ в краевом бюджете планируется в составе бюджета регионального фонда муниципального развития и фонда регионального развития.

Расходы по целевым программам, финансируемым из местных бюджетов, предусматриваются в составе расходов местных бюджетов в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления.

7. В составе расходной части местных бюджетов образуются районные фонды финансовой поддержки поселений.

Порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из них устанавливается законом Пермского края.

8. Средства от возврата бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".

9. Расходы краевого бюджета частично или в полном объеме могут быть сформированы с применением принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

10. Общий объем средств, направляемых в 2007 - 2008 годах из краевого бюджета бюджетополучателям, находящимся на территории Коми-Пермяцкого округа, не должен быть меньше суммарного объема средств, предоставляемых из федерального бюджета для Коми-Пермяцкого округа, и доходов, зачисляемых в бюджет Пермского края с территории Коми-Пермяцкого округа. При этом объемы дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в 2007 - 2008 годах для муниципальных образований Коми-Пермяцкого округа не должны быть ниже соответствующих объемов 2006 года в сопоставимых условиях.

Статья 9. Ведомственные классификации расходов краевого и местных бюджетов

1. Ведомственная классификация расходов краевого бюджета является группировкой расходов краевого бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств краевого бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Ведомственная структура расходов краевого бюджета и местных бюджетов, устанавливающая расходы соответствующих бюджетов по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов, утверждается законами (решениями) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год.

3. Законодательное Собрание Пермского края и представительные органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Статья 10. Предоставление субсидий, субвенций, инвестиций

Предоставление субсидий, субвенций и бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 11. Предоставление бюджетных и налоговых кредитов

1. Предоставление бюджетных и налоговых кредитов юридическим лицам осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Пермского края.

При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок их предоставления, лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

2. Предоставление инвестиционных налоговых кредитов осуществляется в порядке и на условиях, определенных бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Статья 12. Резервные фонды

1. В расходной части краевого и местных бюджетов предусматривается создание резервного фонда органов исполнительной власти Пермского края и резервных фондов органов местного самоуправления соответственно.

В расходной части краевого и местных бюджетов запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.

2. Размер резервного фонда в бюджете Пермского края устанавливается при утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год в размере не более 2 процентов от его объема, в местных бюджетах - соответствующим представительным органом местного самоуправления при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

3. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

4. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами губернатора Пермского края и органов местного самоуправления.

5. Органы исполнительной власти Пермской области, уполномоченный орган местного самоуправления ежеквартально информируют соответственно Законодательное Собрание Пермского края, представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.

6. В целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований в ходе исполнения бюджетов в составе расходов краевого бюджета формируется резерв выравнивания экономического положения территорий Пермского края в процессе исполнения бюджетов.

Средства резерва выравнивания используются для оказания единовременной финансовой помощи муниципальным районам (городским округам) в связи с несбалансированностью местных бюджетов. Порядок формирования и использования средств резерва выравнивания определяется законом Пермского края.

Органы исполнительной власти Пермского края ежеквартально информируют Законодательное Собрание о распределении резерва выравнивания экономического положения территорий в процессе исполнения бюджета.

Статья 13. Расходы краевого и местных бюджетов

Порядок возникновения расходных обязательств Пермского края и муниципальных образований Пермского края, источники их исполнения, перечень расходов, финансируемых за счет средств краевого и местных бюджетов, регламентируется бюджетным законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Органы государственной власти Пермского края и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств, под которыми понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти Пермского края (органами местного самоуправления) договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Реестр расходных обязательств Пермского края ведется в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора Пермского края.

Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией.

В краевом бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств края в связи с осуществлением органами государственной власти края полномочий по предметам ведения субъекта Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в частях 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", и расходных обязательств края, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.

Статья 14. Сбалансированность бюджетов

1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов в пределах расходов на погашение долга.

2. Размер дефицита краевого бюджета не может превышать 15 процентов объема его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и краевого бюджета.

В случае утверждения законом (решением) о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета может превышать ограничения, установленные абзацами первым и вторым настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

3. Текущие расходы краевого бюджета, местных бюджетов не могут превышать объем доходов соответственно краевого бюджета, местных бюджетов.

4. Соблюдение предельных значений, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.

5. Источники финансирования дефицита краевого бюджета утверждаются законом о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств в соответствии с законодательством.

Источниками финансирования дефицита краевого бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг Пермского края;

бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Пермского края;

изменение остатков средств на счетах по учету средств краевого бюджета.

6. Источники финансирования дефицита местного бюджета утверждаются представительным органом местного самоуправления в решении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств в соответствии с законодательством.

Источниками финансирования дефицита могут быть внутренние источники в следующих формах:

муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

кредиты, полученные от кредитных организаций;

бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

7. Законом Пермского края, решениями органов местного самоуправления о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел государственного долга Пермского края, муниципального долга с указанием, в том числе, предельного объема обязательств по государственным, муниципальным гарантиям.

Предельный объем государственного долга Пермского края, муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.

Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Пермского края или муниципального долга в текущем финансовом году не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня.

8. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, определенных частью 2, абзацами вторым и четвертым части 7 настоящей статьи, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями вышеуказанных пунктов, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, определенных частью 2, абзацами вторым и четвертым части 7 настоящей статьи, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, органы исполнительной власти края могут применить следующие меры:

1) назначить проверку исполнения местного бюджета;

2) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Пермского края.

IV. Межбюджетные отношения в Пермском крае

Статья 15. Основы межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в Пермском крае основываются на принципах:

распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Пермского края;

закрепления на долговременной основе (на срок не менее трех лет) собственных доходов бюджета Пермского края от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за бюджетом Пермского края федеральных налогов и сборов по уровням бюджетной системы Пермского края;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с краевым бюджетом;

выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности на всей территории края, всех муниципальных образований на основе бюджетного регулирования;

стимулирования органов местного самоуправления по развитию экономического и налогового потенциала муниципальных образований;

установления единых, дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет, по видам муниципальных образований.

2. Основы межбюджетных отношений в Пермском крае в части установления нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края, в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пермского края в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов в бюджет Пермского края, а также предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений определяются законами Пермского края.

3. Принцип равенства бюджетных прав муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджета Пермского края и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными федеральным и краевым законодательством.

4. Стимулирование органов местного самоуправления по развитию экономического и налогового потенциала муниципальных образований и увеличению доходной базы местных бюджетов осуществляется путем:

а) установления единых нормативов отчислений от отдельных федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с федеральным и краевым законодательством о налогах и сборах в краевой бюджет, по видам муниципальных образований.

В порядке, предусмотренном статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, взамен дотаций могут быть установлены дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет края;

б) распределения средств региональных фондов финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских округов), районных фондов финансовой поддержки поселений исходя из налогового потенциала муниципальных образований, количества потребителей бюджетных услуг и особенностей муниципальных образований, оказывающих объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг;

в) определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности на основе налогового потенциала муниципальных образований без учета неналоговых доходов;

г) сохранения порядка расположения муниципальных образований по росту их бюджетной обеспеченности до и после выравнивания уровня бюджетной обеспеченности.

5. Соглашения между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления, содержащие нормы, нарушающие положения, установленные федеральными законами, настоящим Законом, законами края о краевом бюджете на очередной финансовый год, являются недействительными и исполнению не подлежат.

Статья 16. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Пермского края

Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Пермского края, являются:

дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 17 настоящего Закона;

дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

субсидии из регионального фонда муниципального развития в соответствии со статьей 19 настоящего Закона;

субсидии из регионального фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 20 настоящего Закона;

субвенции на исполнение переданных органам местного самоуправления законами Пермского края государственных полномочий из регионального фонда компенсаций в соответствии со статьей 21 настоящего Закона;

бюджетные кредиты в соответствии со статьей 22 настоящего Закона;

иные безвозвратные и безвозмездные перечисления в соответствии со статьей 23 настоящего Закона;

В 2007 - 2008 годах в составе региональных фондов при формировании и исполнении бюджета выделяются средства, направляемые бюджетополучателям, находящимся на территории Коми-Пермяцкого округа.

Статья 17. Региональный фонд финансовой поддержки поселений

1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений создается в составе краевого бюджета с целью выравнивания исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Пермского края по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Региональный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет 100 процентов субвенций из бюджетов поселений, перечисляемых в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Закона.

3. Финансовые средства из регионального фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям в виде дотаций.

Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений получают все поселения Пермского края, за исключением поселений, уплачивающих субвенцию в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Закона.

Размер дотаций из регионального фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с законами Пермского края.

4. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений перечисляются поселениям в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Статья 18. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе краевого бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Пермского края.

2. Финансовые средства из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) получают все муниципальные районы (городские округа) Пермского края, за исключением уплачивающих субвенции в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Закона.

3. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет доходов краевого бюджета в размере, эквивалентном 18 процентам доходов краевого бюджета без учета средств, передаваемых из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также 100 процентов субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в краевой бюджет, перечисляемых в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Закона.

Размер фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) устанавливается на срок не менее чем три года и может корректироваться только в случае перераспределения расходных обязательств между краевым бюджетом и бюджетами муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством.

При определении объема регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) налог на доходы с физических лиц учитывается в размере, подлежащем зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.

4. Финансовые средства регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут предоставляться муниципальным районам (городским округам) в форме дотаций или в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.

5. Размер дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с законами Пермского края.

6. При утверждении бюджета Пермского края на очередной финансовый год финансовые средства из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) частично или полностью предусматриваются к передаче в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.

Указанный дополнительный норматив отчислений рассчитывается в соответствии с законами Пермского края.

Общий объем средств, передаваемый из бюджета Пермского края через дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц, не может быть ниже 10 процентов доходов консолидированного бюджета Пермского края от указанного налога.

Изменения дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года не допускаются.

7. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) перечисляются муниципальным районам (городским округам) ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Статья 19. Региональный фонд муниципального развития

1. Региональный фонд муниципального развития образуется в составе краевого бюджета с целью долевого финансирования инвестиционных программ развития социальной инфраструктуры муниципального значения.

2. Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями (группами муниципальных образований) осуществляются в порядке, установленном законами Пермского края.

3. Средства из регионального фонда муниципального развития предоставляются муниципальным образованиям в форме субсидий и перечисляются в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Статья 20. Региональный фонд софинансирования социальных расходов

1. Региональный фонд софинансирования социальных расходов может образовываться в составе краевого бюджета в целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов.

2. Условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законами края.

3. Целевое назначение субсидий из регионального фонда софинансирования социальных расходов и их распределение между муниципальными образованиями определяется законом края о бюджете на очередной финансовый год.

4. Средства из регионального фонда софинансирования социальных расходов предоставляются муниципальным образованиям в форме субсидий и перечисляются в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Статья 21. Региональный Фонд компенсаций

1. Региональный Фонд компенсаций образуется в составе краевого бюджета с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органов государственной власти Пермского края, а также отдельных государственных полномочий федеральных органов государственной власти.

2. Региональный Фонд компенсаций формируется за счет:

субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти;

собственных доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления Пермского края отдельных полномочий органов государственной власти Пермского края.

3. Субвенции из регионального Фонда компенсаций распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом края в соответствии с требованиями федерального законодательства, между всеми муниципальными образованиями Пермского края, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих бюджетных услуг, лиц, имеющих право на получение трансфертов, населению, другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость бюджетных услуг (объем выплат).

Использование при распределении субвенций из регионального Фонда компенсаций показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.

В части, касающейся распределения субвенций, предоставляемых из Федерального фонда компенсаций, указанные методики должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, наделяющих органы местного самоуправления отдельными полномочиями федеральных органов государственной власти.

4. Субвенции из регионального Фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, расходуются в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора Пермского края.

5. Субвенции из регионального Фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в соответствии с федеральным законодательством.

6. Объем и распределение средств регионального Фонда компенсаций утверждаются законом о бюджете края на очередной финансовый год для каждого вида субвенции и по каждому муниципальному образованию.

Статья 22. Предоставление бюджетных кредитов

1. Местным бюджетам могут предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года на возмездных условиях в пределах общего лимита предоставления бюджетных кредитов за счет средств краевого бюджета, определенного законом о бюджете края на очередной финансовый год.

2. Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных бюджетных кредитов устанавливаются законом о бюджете края на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами губернатора края.

3. Бюджетные кредиты из краевого бюджета предоставляются с начислением процентов, размер которых устанавливается законом о бюджете края на очередной финансовый год.

4. В случае если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленный срок, остаток непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из краевого бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.

Статья 23. Иные безвозвратные и безвозмездные перечисления

Местным бюджетам могут быть предоставлены в составе иных безвозвратных и безвозмездных перечислений средства, передаваемые по взаимным расчетам, в связи с решениями, принятыми органами государственной власти края, органами местного самоуправления после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете, приводящие к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов.

Статья 24. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Пермского края

1. Межбюджетные трансферты из краевого бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций из регионального Фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Пермского края.

2. Бюджетные кредиты из краевого бюджета местным бюджетам предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед краевым бюджетом.

Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из краевого бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.

3. В муниципальном образовании, которому предоставляется дотация из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), за исключением дотации, предоставляемой из вышеуказанного фонда на подушевой основе, и (или) из районного фонда финансовой поддержки поселений, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом Пермского края.

4. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета орган, исполняющий краевой бюджет, вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из регионального Фонда компенсаций) соответствующим местным бюджетам.

Статья 25. Передача расходов и доходов

Финансовые средства, передаваемые из краевого бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения муниципальных образований, предусматриваются в краевом бюджете в составе регионального Фонда компенсаций как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов. Региональный Фонд компенсаций увеличивается на средства, перечисляемые органам местного самоуправления из Федерального фонда компенсаций. Указанные расходы передаются органам местного самоуправления в виде субвенций.

Средства, переданные краевому бюджету, в том числе из Федерального фонда компенсаций, местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.

Статья 26. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, являются:

дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений в бюджеты поселений в соответствии со статьей 27 настоящего Закона;

субвенции, перечисляемые в региональный фонд финансовой поддержки поселений и региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 142-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 28 настоящего Закона;

субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

средства, перечисляемые в федеральный бюджет или в бюджет субъекта Российской Федерации в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти;

иные безвозмездные и безвозвратные перечисления.

Статья 27. Районные фонды финансовой поддержки поселений

1. Районные фонды финансовой поддержки поселений создаются в составе расходов бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год с целью дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения.

2. Порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов устанавливается законом края в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 28. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в бюджет Пермского края

1. Субвенции из бюджетов поселений или муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя (подушевые) превышали уровень, установленный законом о бюджете края на очередной финансовый год, перечисляются в краевой бюджет.

Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) уровня в расчете на одного жителя.

2. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) и поселений в бюджет Пермского края определяется в соответствии с законом Пермского края.

Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в бюджет Пермского края в соответствии с частью 1 настоящей статьи, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений.

Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов), перечисляемые в бюджет Пермского края в соответствии с частью 1 настоящей статьи, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

3. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в бюджет Пермского края, утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год.

Объем указанной субвенции для отдельного муниципального образования в расчете на одного жителя не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами местного бюджета (без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году.

Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в краевой бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

4. Субвенции из местных бюджетов в бюджет Пермского края в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позже 20-го числа, в размере одной двенадцатой от общего размера субвенции.

5. В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципального образования обязательств по перечислению указанных субвенций по истечении десяти дней со дня окончания срока, установленного частью 4 настоящей статьи, для данного муниципального образования снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов, подлежащих в соответствии с федеральным и краевым законодательством зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования, до уровня, обеспечивающего поступление в краевой бюджет средств в размере указанной субвенции, а в случае их недостаточности - централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции.

Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от указанных налогов в бюджет поселений (городских округов в части полномочий поселений), из-за невыполнения поселением обязательств по перечислению им субвенций, указанных в части 1 настоящей статьи, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки поселений.

Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов от указанных налогов в бюджет муниципального района (городского округа в части полномочий муниципального района), зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

Нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в краевой бюджет средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченных как за счет снижения нормативов от налогов, так и за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего муниципального образования в бюджет Пермского края.

6. Снижение нормативов отчислений, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, производится на основании представления финансового органа Пермского края в Управление федерального казначейства по Пермскому краю.

7. В 2007 - 2008 годах уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя, применяемый при определении субвенций, подлежащих перечислению из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в бюджет Пермского края в соответствии со статьей 28 настоящего Закона, не может быть установлен ниже среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) уровня в расчете на одного жителя, увеличенного в 1,3 раза.

Статья 29. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Пермского края в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пермского края.

V. Территориальные государственные внебюджетные фонды

Статья 30. Территориальные государственные внебюджетные фонды

1. Территориальные государственные внебюджетные фонды - фонды денежных средств, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации вне бюджета Пермского края.

2. Вне краевого бюджета формируется территориальный государственный внебюджетный фонд обязательного медицинского страхования Пермского края, предназначенный для реализации конституционных прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пермского края, на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

3. Средства территориальных государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности, не входят в состав краевого бюджета и изъятию не подлежат.

4. Проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов составляются органами управления указанных фондов в соответствии со структурой доходов и расходов бюджетной классификации Российской Федерации и представляются губернатором Пермского края на рассмотрение Законодательного Собрания Пермской области и Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа одновременно с проектом закона Пермского края о бюджете на очередной финансовый год.

Проекты законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов рассматриваются и утверждаются одновременно с законом о бюджете Пермского края на очередной финансовый год.

5. Доходы территориальных государственных внебюджетных фондов формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края.

6. Расходование средств территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными законами Пермского края.

7. Отчеты об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов составляются органами управления фондов в соответствии с утвержденной структурой бюджета и представляются губернатором Пермского края на рассмотрение и утверждение Законодательного Собрания Пермского края в форме закона Пермского края одновременно с отчетом об исполнении краевого бюджета.

8. Контроль за исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджета Пермского края.