Приложение. Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)

Приложение
к постановлению
Правительства Пермского края
от 15 декабря 2006 г. N 90-п

Положение
о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов (содержание и ремонт жилья, наем жилого помещения) (далее - оплата жилья), коммунальных услуг в домах независимо от вида жилищного фонда (электроснабжение, теплоснабжение, в том числе приобретение и доставка твердого топлива в домах, не имеющих централизованного отопления) и механизм возмещения организациям расходов, связанных с их предоставлением (далее - меры социальной поддержки).

1.2. Меры социальной поддержки в форме денежных выплат и денежных компенсаций предоставляются:

а) работникам, проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и работающим в областных государственных и муниципальных бюджетных учреждениях систем, перечисленных в пункте 1 статьи 1 Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1845-395 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилищно-коммунальных услуг", и членам их семей, педагогическим работникам учреждений указанных систем (за исключением системы образования) (далее - работники) и членам их семей;

б) пенсионерам, проработавшим не менее 10 лет в областных государственных и муниципальных бюджетных учреждениях системы: государственной ветеринарной службы; культуры и искусства, кинематографии; социальной защиты населения; здравоохранения и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), при условии, что при выходе на трудовую пенсию они пользовались соответствующей льготой по оплате жилищно-коммунальных услуг (далее - пенсионеры).

1.3. Меры социальной поддержки в форме освобождения от оплаты жилья, централизованного отопления, оплаты электроснабжения, денежной выплаты и денежной компенсации на приобретение и доставку твердого топлива предоставляются:

а) педагогическим работникам, проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и работающим в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях (далее - педагогические работники), и членам их семей;

б) пенсионерам системы образования, проработавшим не менее 10 лет в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях и проживающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках), при условии, что при выходе на трудовую пенсию они пользовались соответствующей льготой по оплате жилья и коммунальных услуг (далее - пенсионеры системы образования) и членам их семей.

1.4. Признание гражданина членом семьи осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

1.5. Денежная выплата и денежная компенсация предоставляются на основании:

заявления гражданина о назначении денежной выплаты и (или) компенсации по месту работы;

справки о регистрации по месту жительства и составе семьи;

документов о праве пользования жилым помещением;

документов, подтверждающих фактические расходы на оплату жилья и коммунальных услуг (в том числе расходы на приобретение и доставку твердого топлива в домах, не имеющих централизованного отопления);

копии пенсионного удостоверения;

документа, подтверждающего пользование соответствующей льготой по оплате жилья и коммунальных услуг, - для пенсионеров ликвидированных учреждений.

2. Порядок предоставления денежной выплаты и денежной компенсации

2.1. Размер денежной выплаты определен исходя из социальной нормы площади жилья, утвержденной Законом Пермской области от 03 декабря 2003 г. N 1111-227 "Об областных стандартах оплаты жилищно-коммунальных услуг", и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края (далее - органы местного самоуправления):

а) гражданам, проживающим по договору найма или социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде, - в размере 145 рублей в месяц;

б) гражданам, проживающим по договору найма и поднайма жилых помещений, находящихся в собственности физических и юридических лиц, или проживающим в жилых помещениях, находящихся у них на праве собственности, - в размере 105 рублей в месяц.

2.2. В случае если расходы граждан на оплату жилья, электроснабжения, теплоснабжения (в том числе на приобретение и доставку твердого топлива) превышают размеры денежной выплаты, установленные в пункте 2.1 настоящего Положения, им наряду с денежной выплатой дополнительно выплачивается денежная компенсация расходов.

Размер денежной компенсации определяется как разница между суммой расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, рассчитанной исходя из полуторакратной социальной нормы площади жилья, установленной законом Пермской области, и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами местного самоуправления (за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению, утверждаемых органом исполнительной власти Пермского края), и размером денежной выплаты.

Сумма денежной выплаты и денежной компенсации не должна превышать сумму фактически начисленных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг.

2.3. Организации, осуществляющие расчет расходов по оплате жилья и коммунальных услуг, ежемесячно представляют сведения о начисленных за месяц суммах для оплаты жилищно-коммунальных услуг областным государственным и муниципальным бюджетным учреждениям системы: государственной ветеринарной службы; культуры и искусства, кинематографии; социальной защиты населения; здравоохранения - по запросу данных учреждений.

2.4. Денежная выплата и денежная компенсация производятся ежемесячно или ежеквартально по месту работы (работы до выхода на пенсию) по ведомости в сроки, установленные администрацией учреждения. Основанием для осуществления выплаты и компенсации является приказ по учреждению. Меры социальной поддержки в виде денежной выплаты и денежной компенсации предоставляются гражданам с момента обращения.

Получателями средств на членов семьи с момента возникновения и утраты права на получение мер социальной поддержки являются работники.

Расходы на обеспечение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предусматриваются в сметах доходов и расходов бюджетных учреждений по подстатье 262 статьи 260 экономической классификации.

Расчет расходов по смете осуществляется по каждой категории граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, согласно функциональной классификации.

2.5. Пенсионерам ликвидированных бюджетных учреждений денежная выплата и денежная компенсация производятся территориальными органами Министерства социального развития края (далее - территориальные органы Министерства).

2.6. Граждане, получающие денежную выплату и денежную компенсацию, обязаны сообщать в учреждение или территориальный орган Министерства по месту получения денежной выплаты и денежной компенсации о наступлении событий, которые влекут за собой изменение условий предоставления денежной выплаты и денежной компенсации и ее размера (изменение состава семьи и вида жилищного фонда, в котором он проживает), в течение 15 дней после наступления указанных событий.

3. Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам и пенсионерам системы образования

3.1. Взаимоотношения с организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги гражданам, указанным в пункте 1.3 настоящего Положения, осуществляются на договорной основе:

договоры на возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам, пенсионерам областных государственных образовательных учреждений и членам их семей заключаются между организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и администрацией образовательного учреждения (далее - областные образовательные учреждения);

договоры на возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам, пенсионерам муниципальных образовательных учреждений и членам их семей заключаются между организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и администрацией муниципального образовательного учреждения (далее - муниципальные образовательные учреждения);

договоры на возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки пенсионерам и членам их семей ликвидированных образовательных учреждений заключаются между организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и территориальными органами Министерства.

3.2. Учет получателей мер социальной поддержки осуществляют:

муниципальные образовательные учреждения - педагогических работников, пенсионеров муниципальных образовательных учреждений и членов их семей;

областные образовательные учреждения - педагогических работников, пенсионеров государственных областных образовательных учреждений и членов их семей;

территориальный орган Министерства - пенсионеров ликвидированных учреждений системы образования и членов их семей.

3.3. Сведения о педагогических работниках и пенсионерах системы образования направляются в организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, по месту постоянной или временной регистрации указанных лиц, областными и муниципальными образовательными учреждениями, территориальным органом Министерства.

3.4. Объем расходов, возмещаемых организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, определяется исходя из:

численности граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки;

нормативов потребления электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства края;

тарифов на содержание, ремонт жилья и отопление, утвержденных в установленном порядке.

Размер возмещения организациям расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилья и централизованного отопления жилого помещения, определяется по фактическим расходам семьи на оплату жилья и отопления.

Размер возмещения организациям расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по электроснабжению, определяется в пределах нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению, утверждаемых постановлением Правительства Пермского края.

3.5. Педагогическим работникам и пенсионерам системы образования, проживающим в домах, не имеющих централизованного отопления, не обратившимся в топливоснабжающую организацию, а также при отсутствии на территории муниципального района (городского округа) такой организации расходы на оплату жилья, отопления и освещения возмещаются в виде денежной компенсации на приобретение и доставку твердого топлива и денежной выплаты на условиях и в порядке, предусмотренном подпунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения.

Размер денежной компенсации на приобретение и доставку твердого топлива определяется исходя из:

норм отпуска твердого топлива населению края на одно домовладение в год, установленных органами местного самоуправления, но не выше норм, учтенных при расчете бюджета на очередной финансовый год в соответствии с Методикой формирования бюджета Пермского края;

стоимости твердого топлива, утвержденной на территории каждого муниципального образования Пермского края органами местного самоуправления в пределах их компетенции, но не выше розничной цены, установленной Региональной энергетической комиссией Пермского края;

стоимости доставки твердого топлива, утвержденной на территории каждого муниципального образования Пермского края органами местного самоуправления в пределах их компетенции, но не выше стоимости транспортных услуг, установленной Региональной энергетической комиссией Пермского края;

расходов гражданина на приобретение твердого топлива;

расходов на доставку твердого топлива до дома.

3.6. Ежемесячно не позднее 5-го числа после отчетного месяца организации, предоставляющие педагогическим работникам и членам их семей, пенсионерам системы образования и членам их семей жилищно-коммунальные услуги, составляют акт сверки согласно приложению 1 к настоящему Положению, реестры согласно приложениям 2 - 4 к настоящему Положению и направляют их в областные государственные и муниципальные образовательные учреждения, территориальные органы Министерства для проведения сверки. В случае выявления несоответствий при проведении сверки реестров составляется протокол разногласий и принимаются меры по их устранению в течение 3 дней со дня выявления.

3.7. Государственные областные и муниципальные образовательные учреждения, территориальные органы Министерства до 10 числа месяца, следующего за отчетным, осуществляют сверку полученных от организаций реестров по возмещению затрат работников на оплату жилья и коммунальных услуг.

3.8. Возмещение расходов организациям, предоставляющим меры социальной поддержки педагогическим работникам и пенсионерам системы образования, осуществляется на основании заключенного договора, представленных реестров, счета и согласованного обеими сторонами акта сверки, подтверждающего оказание услуг.

3.9. Организации, предоставляющие различные виды услуг, ведут отдельный учет расходов по каждому из видов услуг и указывают суммы к возмещению расходов по каждой услуге отдельно.

3.10. Реестры и акты сверок служат документами первичного учета и контроля и подлежат хранению в государственных областных и муниципальных образовательных учреждениях, территориальных органах Министерства.

4. Порядок финансирования мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и предоставления отчетности

4.1. Объем расходов областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки гражданам, указанным в пунктах 1.2, 1.3 Положения, определяется в соответствии с Методикой формирования бюджета Пермского края на очередной финансовый год.

4.2. Министерство социального развития края обеспечивает финансирование субвенции органам местного самоуправления в пределах бюджетных ассигнований согласно поквартальному распределению средств областного бюджета.

4.3. Средства регионального Фонда компенсаций на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг ежемесячно или ежеквартально перечисляются Министерством социального развития края на лицевые счета бюджетов муниципальных образований (с учетом отчетных данных за предыдущий период).

4.4. Органы местного самоуправления при рассмотрении бюджета муниципального образования утверждают размеры субвенции на оказание мер социальной поддержки по соответствующим разделам бюджетной классификации.

4.5. Отчет о финансировании расходов, связанных с исполнением Закона Пермской области от 30.11.2004 N 1845-395 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)" по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению представляется ежеквартально:

до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, органами местного самоуправления - в Министерство социального развития края;

до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, государственными областными учреждениями и Министерством социального развития края - в Министерство финансов Пермского края.

4.6. Средства, не использованные в течение квартала, подлежат зачету в счет финансирования следующего квартала.

Не использованные в течение года средства субвенций могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями путем внесения изменений в закон о бюджете Пермской области.

Средства, не использованные по итогам года, подлежат перечислению в установленном порядке в бюджет Пермского края.

4.7. Министерство финансов Пермского края, соответствующие исполнительные органы государственной власти Пермского края, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств, и органы местного самоуправления осуществляют в установленном порядке контроль за целевым использованием средств, выделенных из областного бюджета на предоставление мер социальной поддержки.