Приложение N 1. Порядок составления проекта бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период

Приложение N 1
к постановлению
администрации Нефтеюганского района
от 28 июня 2016 г. N 942-па

Порядок
составления проекта бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период
(далее - Порядок)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет организацию работы по составлению проекта бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемый в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Нефтеюганского района, прогнозом социально-экономического развития муниципального образования Нефтеюганский район, решением Думы Нефтеюганского района от 14.05.2012 N 216 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Нефтеюганский район", стратегией социально-экономического развития муниципального образования Нефтеюганский район на период до 2030 года, утвержденной решением Думы Нефтеюганского района от 27.05.2015 N 600, бюджетным прогнозом муниципального образования Нефтеюганский район на долгосрочный период.

2. Администрация Нефтеюганского района при составлении проекта бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период:

а) одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования Нефтеюганский район (далее - Нефтеюганский район) на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет основные направления налоговой политики, основные направления бюджетной политики Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

в) одобряет основные характеристики бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

г) утверждает муниципальные программы, включая ведомственные целевые программы Нефтеюганского района, реализуемые за счет средств бюджета Нефтеюганского района, и вносит в них изменения;

д) рассматривает аналитическую справку о результатах действия льгот по налогам предоставляемых в прошедшем финансовом году

е) вносит проект решения о бюджете Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период и представляемые вместе с ним документы и материалы в Думу Нефтеюганского района;

ж) утверждает план мероприятий по реализации органами местного самоуправления Нефтеюганского района Бюджетного послания Президента Российской Федерации;

з) образует и утверждает состав бюджетной комиссии на очередной финансовый год и плановый период (далее - Бюджетная комиссия), определяет ее полномочия;

и) одобряет проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза Нефтеюганского района на долгосрочный период).

3. Департамент финансов Нефтеюганского района:

а) организует работу по составлению проекта бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной политики Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

в) организует составление и составляет проект решения Думы Нефтеюганского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

г) разрабатывает характеристики проекта решения о бюджете Нефтеюганского района по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

д) доводит предельные объёмы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период до главных распорядителей средств бюджета Нефтеюганского района;

е) доводит до комитета по экономической политике и предпринимательству администрации Нефтеюганского района информацию о доведённых до главных распорядителей средств бюджета Нефтеюганского района исполнителей муниципальных программ предельных объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, главным распорядителям средств бюджета Нефтеюганского района по непрограммным направлениям деятельности средств бюджета Нефтеюганского района;

ж) осуществляет согласование с муниципальными образованиями городского и сельских поселений Нефтеюганского района исходных данных, используемых для расчета распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

з) доводит до городского и сельских поселений Нефтеюганского района проектируемые объемы межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;

и) устанавливает порядок планирования бюджетных ассигнований бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период (вместе с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период);

й) рассматривает проектировки поступлений доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, представленные главными администраторами доходов бюджета Нефтеюганского района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района;

к) представляет в Бюджетную комиссию предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

л) устанавливает перечень и сроки представления главными распорядителями средств бюджета Нефтеюганского района, органами местного самоуправления данных, необходимых для составления проекта решения о бюджете Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

м) организует работу Бюджетной комиссии;

н) направляет на согласование перечень показателей исходных данных, необходимых для расчета распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов в структурные подразделения администрации Нефтеюганского района;

о) вправе скорректировать при уточнении основных параметров прогноза социально-экономического развития Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период и (или) изменении законодательства Российской Федерации и автономного округа основные параметры бюджета Нефтеюганского района, в том числе предельные объемы бюджетных ассигнований, главным распорядителям средств бюджета Нефтеюганского района и (или) главным распорядителям средств бюджета Нефтеюганского района, являющимся ответственными исполнителями муниципальных, ведомственных целевых программ Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период (в части, касающейся бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности).

р) самостоятельно осуществляет планирование бюджетных ассигнований при формировании проекта решения Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в случае непредставления главными распорядителями бюджетных средств и (или) главными распорядителями средств бюджета, являющимися ответственными исполнителями муниципальных, ведомственных целевых программ Нефтеюганского района распределения доведённых предельных объёмов в установленные сроки;

с) разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Нефтеюганского района на долгосрочный период.

4. Комитет по экономической политике и предпринимательству администрации Нефтеюганского района:

а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период и вносит их в Думу Нефтеюганского района в установленном порядке;

б) разрабатывает проект основных направлений налоговой политики Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

в) готовит информацию об итогах социально-экономического развития Нефтеюганского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития Нефтеюганского района за текущий финансовый год;

г) готовит материалы с оценкой ожидаемых в очередном финансовом году и плановом периоде потерь бюджета Нефтеюганского района в связи с предоставленными налоговыми льготами;

д) разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию предложения по распределению предельного объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности и реализацию муниципальных программ Нефтеюганского района, включая ведомственные целевые программы, по главным распорядителям средств бюджета Нефтеюганского района;

е) представляет в департамент финансов Нефтеюганского района предложения по распределению предельного объема бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период;

ж) формирует перечень муниципальных, ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансированию на очередной финансовый год и плановый период;

з) формирует и представляет в Бюджетную комиссию проект перечня строек и объектов, финансируемых за счет средств бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

и) устанавливает перечень и сроки представления главными распорядителями средств бюджета Нефтеюганского района и (или) главными распорядителями средств бюджета Нефтеюганского района, являющимися ответственными исполнителями муниципальных, ведомственных целевых программ Нефтеюганского района, структурными подразделениями администрации Нефтеюганского района отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

й) доводит до главных распорядителей средств бюджета Нефтеюганского района и (или) главных распорядителей средств бюджета Нефтеюганского района, являющихся ответственными исполнителями муниципальных, ведомственных целевых программ Нефтеюганского района, предельные объемы бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период;

к) обеспечивает проведение оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, отражает результаты оценки в аналитической справке о результатах оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности предоставляемых налоговых льгот в Нефтеюганском районе и направляет ее на рассмотрение в Бюджетную комиссию и администрацию Нефтеюганского района.

5. Департамент имущественных отношений Нефтеюганского района:

а) определяет и представляет в департамент финансов Нефтеюганского района и комитет по экономической политике и предпринимательству администрации Нефтеюганского района планируемый объем доходов от использования государственной собственности в разрезе главных администраторов доходов и кодов классификации доходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

б) определяет и представляет в департамент финансов Нефтеюганского района и комитет по экономической политике и предпринимательству администрации Нефтеюганского района планируемый объем средств от продажи принадлежащего Нефтеюганскому району имущества и земельных участков в очередном финансовом году и плановом периоде;

в) разрабатывает и представляет в Бюджетную комиссию перечень муниципального имущества в собственности Нефтеюганского района, предназначенного к приватизации на очередной финансовый год и плановый период;

г) формирует и представляет в департамент финансов Нефтеюганского района перечень юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, которым планируется предоставление бюджетных инвестиций, влекущее возникновение права муниципальной собственности Нефтеюганского района на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, с указанием объемов и целей их предоставления на очередной финансовый год и плановый период.

6. Главные администраторы доходов бюджета Нефтеюганского района (главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет Нефтеюганского района по источникам финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района и представляют его в департамент финансов Нефтеюганского района.

7. Главные администраторы доходов, поступающих в бюджет Нефтеюганского района, администрирование которых осуществляют органы местного самоуправления Нефтеюганского района, разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет Нефтеюганского района и консолидированный бюджет Нефтеюганского района по видам доходов и представляют его в департамент финансов Нефтеюганского района.

8. Главные распорядители средств бюджета Нефтеюганского района и (или) главные распорядители средств бюджета, являющиеся ответственными исполнителями муниципальных, ведомственных целевых программ Нефтеюганского района:

а) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период, составляют обоснования бюджетных ассигнований;

б) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по сокращению и оптимизации расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения по направлениям своей деятельности (включая реструктуризацию бюджетной сети);

в) распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по подведомственным получателям средств бюджета Нефтеюганского района в разрезе кодов классификации расходов бюджетов (в том числе по мероприятиям муниципальных программ Нефтеюганского района и ведомственных целевых программ Нефтеюганского района и непрограммным направлениям деятельности);

г) представляют в департамент финансов Нефтеюганского района и комитет по экономической политике и предпринимательству администрации Нефтеюганского района данные, необходимые для составления проекта решения о бюджете Нефтеюганского района и прогноза социально-экономического развития Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

д) разрабатывают в установленном порядке проекты муниципальных программ Нефтеюганского района в установленной сфере деятельности;

е) разрабатывают и принимают в установленном порядке муниципальные и ведомственные целевые программы;

ж) представляют в комитет по экономической политики и предпринимательству администрации Нефтеюганского района и департамент финансов Нефтеюганского района предложения по внесению изменений в подпрограммы и (или) основные мероприятия муниципальных и ведомственных целевых программ с учетом их влияния на целевые показатели реализации муниципальных и ведомственных целевых программ Нефтеюганского района;

з) формируют в соответствии с установленными требованиями муниципальные задания для подведомственных бюджетных и автономных учреждений на очередной финансовый год и плановый период;

и) структурные подразделения администрации Нефтеюганского района согласовывают с исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры показатели исходных данных, необходимых для расчета распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов;

к) представляют в департамент финансов Нефтеюганского района основные направления бюджетной политики в отрасли на очередной финансовый год и плановый период (с описанием изменений), основанные на целях, задачах и показателях в подведомственной сфере, с увязкой с целями и задачами социально-экономического развития Нефтеюганского района, с Указами Президента Российской Федерации, с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации;

ГАРАНТ:

См. справку о бюджетных посланиях Президента Российской Федерации

л) утверждают в соответствии с установленными требованиями ведомственные перечни муниципальных услуг (работ) и нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

II. Основные этапы составления проекта решения о бюджете Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период

Проект решения о бюджете Нефтеюганского района составляется в три этапа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.1. На первом этапе:

2.1.1. Администрация Нефтеюганского района утверждает график подготовки и рассмотрения документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта решения о бюджете Нефтеюганского района, представленный департаментом финансов Нефтеюганского района совместно с комитетом по экономической политике и предпринимательству администрации Нефтеюганского района.

2.1.2. Главные администраторы доходов бюджета Нефтеюганского района (главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района) направляют в департамент финансов Нефтеюганского района и комитет по экономической политике и предпринимательству администрации Нефтеюганского района прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период объемы поступлений в бюджет Нефтеюганского района и консолидированный бюджет Нефтеюганского района по видам доходов, в том числе от приносящей доход деятельности, источникам финансирования дефицита бюджета Нефтеюганского района с соответствующими расчетами и обоснованиями.

2.1.3. Главные распорядители средств бюджета Нефтеюганского района представляют:

а) в департамент финансов Нефтеюганского района предложения по изменению действующих и исполнению принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период (включая публичные нормативные обязательства и межбюджетные трансферты) с оценкой объема бюджетных ассигнований на их реализацию;

б) в департамент финансов Нефтеюганского района и комитет по экономической политике и предпринимательству администрации Нефтеюганского района:

- предложения по формированию основных направлений и приоритетов развития подведомственной сферы, согласно докладам о результатах и основных направлениях деятельности на очередной финансовый год и плановый период, согласованные с курирующими заместителями Нефтеюганского района;

- предложения по переводу текущих расходных обязательств в рамки ведомственных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. На втором этапе:

2.2.1. Бюджетная комиссия рассматривает:

а) проект основных показателей прогноза социально-экономического развития Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

б) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период, аналитическую справку о проведении оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности налоговых льгот;

в) проектировки основных параметров бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

г) предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств по главным распорядителям средств бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период. Оценку изменений действующих расходных обязательств и исполнения принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период;

д) предложения по общему объему бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, а также проект перечня муниципальных программ, включая ведомственные целевые программы, предлагаемых к финансированию (полностью или частично);

е) перечень муниципального имущества Нефтеюганского района, предназначенного к приватизации, свод предложений по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений Нефтеюганского района в соответствии со статусом казенных, бюджетных и автономных учреждений в очередном финансовом году и плановом периоде.

2.2.2. Администрация Нефтеюганского района:

а) утверждает основные показатели прогноза социально-экономического развития Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

б) готовит проекты о внесении изменений и дополнений в муниципальные правовые акты о местных налогах и сборах;

в) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период, аналитическую справку о проведении оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности налоговых льгот.

2.2.3. Бюджетная комиссия рассматривает и согласовывает:

а) представляемые не позднее 5 дней до заседания Бюджетной комиссии перечень инвестиционных проектов, перечень муниципальных программ Нефтеюганского района, включая ведомственные целевые программы и предложения по распределению бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Нефтеюганского района, бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ Нефтеюганского района, включая ведомственные целевые программы, в разрезе программ, подпрограмм и главных распорядителей бюджетных средств, с выделением бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде; сводный перечень вопросов по формированию бюджетных ассигнований на изменение действующих расходных обязательств и на исполнение принимаемых расходных обязательств;

б) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период; характеристики проекта решения о бюджете Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. На третьем этапе:

2.3.1. Администрация Нефтеюганского района:

утверждает:

а) муниципальные программы Нефтеюганского района и (или) изменения, вносимые в утвержденные муниципальные программы;

б) муниципальные правовые акты Нефтеюганского района, регулирующие принимаемые расходные обязательства, а также изменения по действующим расходным обязательствам;

в) прогноз социально-экономического развития Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

г) информацию об итогах социально-экономического развития Нефтеюганского района за первое полугодие текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития Нефтеюганского района за текущий финансовый год в целом;

д) основные направления налоговой, бюджетной и налоговой политики Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период, основные характеристики проекта решения о бюджете Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период;

рассматривает:

е) проект решения о бюджете Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие внесению в Думу Нефтеюганского района одновременно с проектами указанных документов Нефтеюганского района.

III. Организация разработки и составления проекта решения о бюджете района

Подготовка проекта решения о бюджете Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется ответственными исполнителями по мероприятиям и в сроки установленные графиком подготовки, рассмотрения документов и материалов при составлении проекта бюджета Нефтеюганского района на очередной финансовый год и плановый период, утверждённого постановлением администрации Нефтеюганского района согласно приложению N 2 к постановлению.