Приложение N 7. Положение о реструктуризации сети бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих муниципальные (социальные) услуги

Приложение N 7
к постановлению
администрации города
от 30 июня 2006 г. N 1135

Положение
о реструктуризации сети бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих муниципальные (социальные) услуги

1. Критерии выделения муниципальных (социальных) услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями:

1.1. Выделение муниципальных (социальных) услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями, производится на основе следующих критериев:

1.1.1. наличие конкурентной среды.

Конкурентная среда предполагает существование немуниципальных организаций, которые осуществляют фактическое предоставление аналогичных (однородных) муниципальных услуг, либо имеют возможность предоставления таких услуг.

При проведении оценки по данному критерию необходимо учитывать потенциальную возможность расширения рынка оказываемых муниципальных услуг на территории города Перми, появления новых организаций и учреждений, предоставляющих аналогичные (однородные) муниципальные услуги;

1.1.2. наличие лучшей (конкурентоспособной) материально-технической базы у немуниципальных организаций для предоставления соответствующих муниципальных услуг.

По данному критерию необходимо проводить оценку возможности повышения качества предоставляемых услуг вследствие влияния факторов конкурентной среды, в частности, за счет усиления конкурентоспособности материально-технической оснащенности процесса предоставления муниципальных услуг;

1.1.3. высокая доля доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, связанной с оказанием муниципальных услуг муниципальными учреждениями.

По данному критерию необходимо также оценивать объективную возможность привлечения немуниципальной организацией средств из внебюджетных источников как за счет расширения перечня предоставляемых услуг, так и за счет улучшения качественных характеристик существующих услуг;

1.1.4. финансовое обеспечение муниципального задания на предоставление муниципальной услуги включает в себя долю финансовых ресурсов, поступающих от получателей муниципальной услуги;

1.1.5. финансовое обеспечение за счет бюджетных средств муниципального задания на предоставление муниципальных услуг осуществляется за счет средств бюджета одного уровня бюджетной системы.

При проведении оценки по данному критерию необходимо определить количество источников финансирования муниципального задания на предоставление муниципальной услуги. Финансовое обеспечение за счет бюджетных средств муниципального задания немуниципальным организациям на предоставление муниципальных услуг из бюджетных источников различных уровней бюджетной системы возможно в случае наличия разработанных и утвержденных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок доведения финансовых ресурсов до получателей бюджетных средств;

1.1.6. оценка социальных и иных рисков передачи возможности предоставления муниципальной услуги немуниципальным организациям.

1.2. Проведение анализа и оценки муниципальных услуг на основе критериев, установленных п. 1. настоящего Порядка, осуществляется структурными подразделениями администрации города Перми, в пределах компетенции и ответственности по реализации соответствующих направлений социальной политики.

1.3. Перечень основных муниципальных (социальных) услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями, утверждается постановлением администрации города Перми, если иное не предусмотрено решениями Пермской городской Думы, действующим законодательством.

1.4. Предоставление муниципальных (социальных) услуг может осуществляться немуниципальными организациями исключительно на основе собственной материально-технической базы и имущественного комплекса в порядке и на условиях, определяемых муниципальным заданием на оказание соответствующих услуг.

2. Порядок реструктуризации сети бюджетных организаций и учреждений, предоставляющих муниципальные (социальные) услуги

N	Перечень мероприятий	Сроки проведения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1	Разработка и утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг	II квартал 2007 года	структурные подразделения администрации города Перми
2	Разработка и утверждение порядка формирования муниципального задания на предоставление муниципальных услуг	II квартал 2007 года	структурные подразделения администрации города Перми
3	Разработка и утверждение процедур конкурсного отбора участников (муниципальных бюджетных учреждений и организаций; немуниципальных организаций) размещения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг	II квартал 2007 года	структурные подразделения администрации города Перми
4	Разработка и утверждение порядка размещения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг	II квартал 2007 года	структурные подразделения администрации города Перми
5	Подготовка и реализация процедур конкурсного отбора претендентов и размещения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг (в соответствии с перечнем основных муниципальных услуг, предоставление которых может осуществляться немуниципальными организациями)	III квартал 2007 года	структурные подразделения администрации города Перми
6	Заключение муниципальных контрактов на предоставление муниципальных услуг	III квартал 2007 года	структурные подразделения администрации города Перми
7	Проведение мероприятий по оптимизации сети муниципальных бюджетных учреждений и организаций в связи с вовлечением немуниципальных организаций в процесс конкурсного отбора и размещения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг	II квартал 2008 года	структурные подразделения администрации города Перми
8	Организация и проведение мониторинга предоставления и контроля качества муниципальных услуг, предоставляемых немуниципальными организациями	II квартал 2008 года	структурные подразделения администрации города Перми
9	Проведение анализа и оценки результатов вовлечения немуниципальных организаций в процесс предоставления муниципальных услуг и корректировка дальнейших действий в рамках данного направления	III квартал 2008 года	структурные подразделения администрации города Перми

3. Требования к содержанию типового муниципального контракта возмездного оказания услуг для муниципальных нужд:

3.1. Типовой муниципальный контракт возмездного оказания услуг для муниципальных нужд заключается и регламентирует взаимоотношения между муниципальными заказчиками, действующими в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и постановлением администрации города от 07.02.2006 N 80, администрацией города Перми (далее - Заказчик) и участником размещения муниципального задания на предоставление муниципальных услуг, определенном на конкурсной основе (далее - Исполнитель).

3.2. Муниципальный контракт возмездного оказания услуг обязательно должен включать следующие параметры:

предмет муниципального контракта,

срок действия муниципального контракта,

состав целевого финансирования и передаваемого имущества (в случае, если предусмотрена его передача),

условия и сроки оплаты соответствующих услуг за счет бюджетных средств, порядок расчетов по муниципальному контракту,

детализированные требования к Исполнителю по предоставлению соответствующих муниципальных услуг,

права и обязанности Заказчика,

права и обязанности Исполнителя,

порядок оценки социальной и экономической эффективности реализации Исполнителем условий муниципального контракта,

контрольные мероприятия со стороны Заказчика за выполнением Исполнителем условий муниципального контракта,

ответственность сторон муниципального контракта,

условия для изменения и прекращения действия муниципального контракта.

3.3. Обязательным приложением к муниципальному контракту должно являться муниципальное задание на оказание муниципальных услуг.

3.4. Муниципальное задание на предоставление муниципальных услуг должно содержать:

выписку из реестра расходных обязательств по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания,

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг,

показатели, характеризующие объем и качество оказываемых муниципальных услуг и (или) иные результаты деятельности, связанные с оказанием муниципальных услуг,

порядок оказания муниципальных услуг,

предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации, Пермского края, нормативными правовыми актами города Перми предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления,

требования к отчетности об исполнении муниципального задания.