Приложение. Положение об управлении по развитию потребительского рынка администрации города Перми

ГАРАНТ:

Настоящее положение вводится в действие с 1 декабря 2006 г.

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 12 сентября 2006 г. N 211

Положение
об управлении по развитию потребительского рынка администрации города Перми

  1. Общие положения                                                     

  2. Цели и задачи                                                       

  3. Функции                                                             

  4. Права и обязанности                                                 

  5. Руководство                                                         

  6. Ответственность                                                     

  7. Взаимоотношения и связи                                             

  8. Контроль, проверка, ревизия деятельности                            

  9. Порядок реорганизации и ликвидации                                  

1. Общие положения

1.1. Управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми (далее - Управление) является функциональным органом администрации города Перми.

1.2. Управление в своей деятельности подотчетно главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, печать со своим полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.4. Имущество и средства Управления формируются за счет бюджетного финансирования. Содержание Управления осуществляется на основании сметы, утвержденной в установленном порядке, за счет бюджета города.

1.5. Численность Управления и порядок формирования структуры утверждаются главой администрации города по представлению начальника Управления.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Пермской области и Пермского края, правовыми актами города Перми и настоящим Положением.

1.7. Положение об Управлении утверждает Пермская городская Дума.

1.8. Работники Управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства о муниципальной службе.

1.9. Полное наименование: "Управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми".

1.10. Местонахождение: 614070, г. Пермь, бульвар Гагарина, 10.

2. Цели и задачи

2.1. Основными целями деятельности Управления являются:

2.1.1. создание условий для обеспечения жителей города Перми услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, в том числе дорожного сервиса;

2.1.2. создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2.1.3. упорядочение деятельности объектов игорного бизнеса на территории города Перми;

2.1.4. реализация единой политики города Перми в области рекламных отношений;

2.1.5. упорядочение деятельности в сфере организации и проведении муниципальных лотерей на территории города Перми.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. формирование системы приоритетов городской политики в сфере потребительского рынка и обеспечение ее реализации, защита прав потребителей;

2.2.2. насыщение потребительского рынка города Перми товарами местных товаропроизводителей;

2.2.3. реализация переданных государственных полномочий в сфере игорного бизнеса;

2.2.4. упорядочение деятельности хозяйствующих субъектов в сфере рекламных отношений в соответствии с действующим законодательством;

2.2.5. реализация законодательства в сфере муниципальных лотерей;

2.2.6. создание условий для обеспечения населения города Перми услугами телефонной, телеграфной и почтовой связи.

3. Функции

3.1. В области формирования системы приоритетов городской политики в сфере потребительского рынка и обеспечения ее реализации, защиты прав потребителей:

3.1.1. формирует политику и разрабатывает механизмы создания условий для обеспечения населения услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания, в том числе дорожного сервиса;

3.1.2. анализирует тенденции развития потребительского рынка города Перми;

3.1.3. формирует предложения по рациональному размещению объектов потребительского рынка;

3.1.4. ведет Реестр объектов потребительского рынка и дислокацию нестационарных объектов по оказанию услуг мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории города Перми;

3.1.5. организует и обеспечивает участие предприятий потребительского рынка в городских, региональных и межрегиональных выставках, ярмарках, конкурсах;

3.1.6. организует и обеспечивает реализацию мероприятий по поддержке местных товаропроизводителей;

3.1.7. организует проведение городских мероприятий по выявлению лучших местных товаров, информирует население о результатах;

3.1.8. в установленном порядке осуществляет взаимодействие с контролирующими органами по пресечению нарушений действующего законодательства в сфере потребительского рынка и защите рынка от проникновения некачественных товаров и услуг;

3.1.9. осуществляет контроль в пределах предоставленных полномочий за размещением и деятельностью объектов потребительского рынка;

3.1.10. устанавливает наиболее целесообразные для жителей города Перми режимы работы муниципальных предприятий потребительского рынка;

3.1.11. согласовывает размещение территориально обособленного торгового объекта на территории города Перми для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;

3.1.12. формирует перечень мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

3.1.13. готовит предложения по оптимизации налогообложения субъектов предпринимательства в сфере потребительского рынка;

3.1.14. содействует подготовке, обучению, повышению квалификации кадров для предприятий потребительского рынка города Перми;

3.1.15. организует взаимодействие субъектов рынка через деятельность Совета по торговле и услугам, саморегулируемых организаций;

3.1.16. осуществляет совместно с департаментом имущественных отношений администрации города Перми контроль за деятельностью подведомственных муниципальных предприятий путем проведения наблюдательных советов, выработки заключений и рекомендаций по их деятельности;

3.1.17. участвует в установленном порядке в работе по приватизации объектов потребительского рынка путем предоставления экономически обоснованных предложений о сохранении социально значимых функций при смене форм собственности этих объектов;

3.1.18. участвует в конкурсном размещении муниципального заказа на поставку продовольственных и непродовольственных товаров, в том числе для учреждений социальной сферы;

3.1.19. участвует в разработке и реализации программ социально-экономического развития города Перми;

3.1.20. участвует совместно с департаментом имущественных отношений администрации города Перми в разработке правовых актов города по предоставлению муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование для нужд субъектов потребительского рынка;

3.1.21. осуществляет координацию деятельности подразделений, специалистов по защите прав потребителей территориальных органов.

3.2. В области насыщения потребительского рынка города Перми товарами местных товаропроизводителей:

3.2.1. формирует Реестр производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

3.2.2. во взаимодействии с органами государственной власти участвует в организации и проведении мероприятий по поддержке производителей сельхозпродукции, сырья и продовольствия;

3.2.3. организует ежегодные ярмарки по продаже продукции сельхозпроизводителей;

3.2.4. обеспечивает информационную поддержку проводимых мероприятий.

3.3. В области реализации переданных государственных полномочий в сфере игорного бизнеса:

3.3.1. ведет Реестр объектов игорного бизнеса на территории города Перми;

3.3.2. выдает документы о согласовании размещения объектов игорного бизнеса в установленном порядке;

3.3.3. осуществляет контроль в пределах предоставленных полномочий за размещением и деятельностью объектов игорного бизнеса.

3.4. В области упорядочения деятельности хозяйствующих субъектов в сфере рекламных отношений в соответствии с действующим законодательством:

3.4.1. разрабатывает схему размещения объектов рекламы;

3.4.2. выдает разрешения на установку рекламной конструкции;

3.4.3. выдает предписания на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции;

3.4.4. аннулирует разрешения или обращается в суд с заявлением о признании их недействительными в установленном порядке.

3.5. В области реализации законодательства в сфере муниципальных лотерей:

3.5.1. ведет Реестр муниципальных лотерей;

3.5.2. выдает разрешения на проведение муниципальных лотерей;

3.5.3. осуществляет контроль за проведением муниципальных лотерей и целевым использованием выручки от их проведения.

3.6. В области обеспечения населения города Перми услугами связи:

3.6.1. участвует в разработке планов перспективного и текущего развития систем электросвязи и сети почтовой связи на территории города;

3.6.2. содействует реализации федеральных и областных программ на территории города, принимает участие в разработке и реализации региональных и отраслевых программ совершенствования и развития связи;

3.6.3. контролирует предоставление операторами связи услуг населению города в необходимых объемах и надлежащего качества;

3.6.4. содействует развитию телефонной сети и сети почтовой связи на территории города, увеличению количества операторов связи;

3.6.5. проводит анализ оптимального размещения пунктов услуг электросвязи (ПУЭС) и почтовой связи и качества их работы с целью полного удовлетворения потребностей населения города;

3.6.6. проводит работу с операторами связи всех форм собственности по соблюдению тарифов, установленных действующим законодательством;

3.6.7. контролирует выполнение операторами связи нормативных правовых актов органов государственной власти и городского самоуправления в области электро- и почтовой связи, решений городской постоянно действующей комиссии по развитию средств связи.

3.7. Рассматривает обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.8. Разрабатывает проекты правовых актов города по вопросам, входящим в компетенцию Управления, в том числе регламентирующих вопросы потребительского рынка, отношения, возникающие в области организации муниципальных лотерей, распространения рекламы, размещения объектов игорного бизнеса.

3.9. Выполняет функции администратора поступлений в бюджет города в соответствии с решением Пермской городской Думы о бюджете на текущий финансовый год. Обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей в бюджет, выполнением утвержденного плана по администрируемым доходным источникам в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, правовыми актами города и заключенными договорами.

3.10. Формирует отраслевой бюджет, муниципальный заказ, сметы расходов по материально-техническому обеспечению Управления, ведет учет использования бюджетных средств.

3.11. Выполняет специализированные функции по линии ГО и ЧС и задачи, предусмотренные мобилизационным планом города.

3.12. Проводит работу по информационному обеспечению населения и объектов потребительского рынка, игорного бизнеса и рекламы нормативными документами, регулирующими указанные сферы деятельности, в том числе через средства массовой информации.

3.13. Ведет бухгалтерский учет и отчетность.

3.14. Ведет кадровую работу, делопроизводство и архив.

3.15. Выполняет иные функции, отнесенные законодательством или Уставом города Перми к ведению администрации города Перми и закрепленные за Управлением правовыми актами города.

4. Права и обязанности

4.1. В целях реализации своих целей и задач Управление имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов городского самоуправления, органов и подразделений администрации города, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Перми, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление функций;

4.1.2. по поручению главы администрации города выступать от имени администрации города учредителем муниципальных учреждений в установленном порядке;

4.1.3. осуществлять контроль за целевым использованием средств подведомственных учреждений, а также экспертизу управленческих решений и финансово-хозяйственную деятельность этих организаций;

4.1.4. выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах городского самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы;

4.1.5. осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.6. организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции;

4.1.7. осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своей компетенции;

4.1.8. принимать участие в разработке проектов правовых актов города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.9. привлекать для разработки проектов правовых актов города, расчетов и других документов подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;

4.1.10. вносить предложения главе администрации города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.11. разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы города Перми в части, относящейся к компетенции Управления.

4.1.12. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. При выполнении своих целей и задач Управление обязано:

4.2.1. соблюдать требования законодательства;

4.2.2. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.3. действовать в интересах населения города Перми;

4.2.4. осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации города;

4.2.5. своевременно и в полном объеме представлять в департамент финансов администрации города Перми отчеты, предусмотренные законодательством и правовыми актами города, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета и составления перспективного финансового плана города, поквартальной информации об исполнении бюджета города;

4.2.6. повышать профессиональный уровень работников Управления;

4.2.7. вести прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.2.8. соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;

4.2.9. вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в установленном порядке в органы государственной власти, органы городского самоуправления необходимую информацию;

4.2.10. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством

5. Руководство

5.1. Управление возглавляет начальник.

Начальник Управления назначается распоряжением главы администрации города по согласованию с Главой города.

На должность начальника назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальностям государственного и муниципального управления либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2-х лет или стаж работы по специальности не менее 3-х лет.

Начальник Управления освобождается от занимаемой должности распоряжением главы администрации города по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Начальник Управления подотчетен главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

5.2. Начальник Управления имеет заместителя - начальника отдела организации и планирования, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением главы администрации города Перми.

В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. руководит Управлением на принципах единоначалия и персональной ответственности;

5.3.2. без доверенности представляет Управление в судебных органах, в отношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

5.3.3. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.3.4. согласовывает акты проверки объекта розничной торговли (общественного питания) на соответствие его требованиям, предъявляемым для осуществления в нем розничной продажи алкогольной продукции;

5.3.5. подписывает согласования размещения объекта игорного бизнеса;

5.3.6. подписывает разрешения на распространение наружной рекламы и установку рекламных конструкций;

5.3.7. утверждает штатное расписание Управления в порядке, определенном главой администрации;

5.3.8. утверждает положения о подразделениях Управления, должностные инструкции работников, осуществляет прием на работу, увольнение работников Управления, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, определяет размер премий и материальной помощи работникам Управления, устанавливает персональные надбавки к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством;

5.3.9. в установленном порядке ходатайствует, согласовывает, присваивает работникам Управления, являющимся муниципальными служащими, очередные квалификационные разряды;

5.3.10. открывает и закрывает лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, подписывает финансовые документы;

5.3.11. распоряжается имуществом и средствами Управления;

5.3.12. осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми денежными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств;

5.3.13. осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.3.14. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на Управление обязанностей, действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

6.2. Сотрудники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством в пределах своих должностных обязанностей.

7. Взаимоотношения и связи

7.1. Управление в процессе осуществления своих функций взаимодействует с функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города, государственными органами, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своих полномочий.

7.2. Управление в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и соглашения.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Управления осуществляют органы, уполномоченные главой администрации города, иные уполномоченные органы в установленном порядке в рамках своей компетенции.

9. Порядок реорганизации и ликвидации

Реорганизация и ликвидация Управления, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится Пермской городской Думой в порядке, определенном Уставом города Перми и действующим законодательством Российской Федерации.