Приложение 2. Комплексный оперативный план мероприятий по профилактике потребления психоактивных веществ (ПАВ) на территории Краснокамского муниципального района на 2007 год

Приложение 2
к постановлению
главы Краснокамского
муниципального района
от 27 февраля 2002 г. N 38

Комплексный оперативный план мероприятий по профилактике потребления психоактивных веществ (ПАВ) на территории Краснокамского муниципального района на 2007 год

Пояснительная записка

Концептуальные подходы в решении данной проблемы на территории Краснокамского муниципального района аналогичны региональным подходам, прописанным в проекте краевой целевой программы "Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермском крае на 2007 - 2010 годы".

Основная цель - снижение спроса на психоактивные вещества у детско-подросткового населения и молодежи КМР, постепенное сокращение общего количества потребителей психоактивных веществ и снижение уровня заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией среди всего контингента населения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- Объединить усилия субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании в четырех сферах: место жительства (семья, микрорайон), общественные места (улицы, рынки, парки и пр.), сфера досуга (дискотеки, ночные клубы и иные места досуга), учреждения образования (детские дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения начального, среднего профессионального образования, учреждения дополнительного образования для детей и молодежи).

- Дифференцировать профилактические технологии по целевым группам: не употребляющие психоактивные вещества; начинающие потребители; зависимые от психоактивных веществ; находящиеся в ремиссии, с дифференциацией по ступеням образования

- Обеспечить координацию и нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании, организовать их работу в соответствии с научными разработками, данными мониторинга, социологическими и иными исследованиями.

- Способствовать формированию у детей и молодежи социальной компетентности, жизненных навыков, стресс-преодоливающего# поведения, системы ценностей, ориентированных на ведение здорового образа жизни.

- Продолжить реализацию системы раннего выявления детей и молодежи, употребляющих психоактивные вещества, в семье, учебных заведениях, местах досуга и контроля за ними.

- Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы, направленные против употребления психоактивных веществ, привлекать к деятельности по профилактике общественные и религиозные организации, социально ответственный бизнес, активизировать потенциал семьи в вопросах профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.

- Способствовать созданию благополучной ненаркотической среды для детей и молодежи, обеспечить занятость детей и молодежи (преимущественно из групп риска девиантного поведения), привлекать их к активным формам досуга.

- Добиться эффективной реализации, действующей нормативно-правовой базы по вопросам профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании.

- Осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, причастных к работе пo профилактике употребления психоактивных веществ и формированию здорового образа жизни.

- Формировать единую информационную стратегию при освещении вопросов, связанных с алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.

- Способствовать созданию обстановки общественной нетерпимости к употреблению психоактивных веществ, стимулировать и поощрять граждан, информирующих общественность и компетентные органы о местах приобретения, сбыта, распространения и употребления психоактивных веществ.

- Расширить лечебное и реабилитационное пространство потребителей психоактивных веществ, повысить объем и качество лечебных и реабилитационных услуг наркологического профиля.

Структура плана (разделы):

I. Мероприятия, направленные на предупреждение ввоза и распространение психоактивных веществ (ПАВ)

II. Мероприятия, направленные на выявление лиц, употребляющих ПАВ

III. Лечение и реабилитации граждан, употребляющих ПАВ

IV. Профилактические мероприятия

V. Мероприятия, направленные на повышение информированности

Координацию деятельности осуществляет оперативный штаб (определяется постановлением главы КМР) на заседаниях которого рассматриваются результаты исполнения плана. Проведение заседаний в 2007 г.: январь, февраль, апрель, июнь, сентябрь, декабрь (6). Планируется проведение тематических заседаний с приглашением определенных структур, ведомств, занимающихся профилактической работой. Субъекты профилактики предоставляют отчет по установленной форме.

Исполнители и ответственные:

Прокуратура

ОВД - Отдел внутренних дел

ОДН - Подразделение по делам несовершеннолетних

УУМ - участковая уполномоченная милиция

ФСНК - Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ

ФСБ - Отделение федеральная# служба# безопасности

ФМС - Федеральная миграционная служба

ВКГ - Военный комиссариат города

УЗ - управление здравоохранения администрации Краснокамского муниципального района

НД - наркологический диспансер

УСО - управление системой образования администрации Краснокамского муниципального района

УМП - управление по молодежной политике

УС и ФК - управление по спорту и физической культуре администрации Краснокамского муниципального района

ОЗПД - Отдел по защите прав детей администрации Краснокамского муниципального района

ОПРиУ - Отдел по развитию потребительского рынка и услуг администрации Краснокамского муниципального района

ЦПМСС - Центр психолого-медико-социального сопровождения

СМИ - средства массовой информации

Общественные организации и движения, служители Русской православной церкви и иных конфессий, руководители предприятий и организаций различных видов собственности

Объем и источник финансирования плана:

Денежные средства:

- муниципальных целевых комплексных программ "Профилактика правонарушений в Краснокамском муниципальном районе на 2006 - 2009 гг", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в КМР на 2006 - 2010 гг", "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних"

- акции "Мы против наркотиков"

- краевой целевой программы "Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании в Пермском крае на 2007 - 2010 гг"

- предприятий и организаций Краснокамского муниципального района

- дополнительные средства, социальное проектирование

Ожидаемые результаты:

- установление лиц, осуществляющих потребление, сбыт и распространение ПАВ

- снижение роста незаконного потребления наркотических средств

- формирование общественного мнения, не приемлющего употребление ПАВ

- повышение степени информированности населения по проблемам наркопотребления.

Комплексный оперативный план мероприятий по профилактике потребления психоактивных веществ (ПАВ) на территории Краснокамского муниципального района на 2007 год

N	Мероприятия	Ответственный	Срок исполнения	Сроки и вид отчетности	Источники финансирования
1	2	3	4
I. Мероприятия, направленные на предупреждение ввоза и распространения ПАВ на территории
1.1.	Проводить широкомасштабные оперативно-розыскные мероприятия по одновременному проведению осмотров в местах хранения и сбыта наркотических средств. Осуществлять проверки наркопритонов, адресов проживания и пребывания лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности, за хранение и сбыт наркотиков.	ОВД	Ежемесячно по отдельному плану	Каждое заседание оперативного штаба	Текущее финансирование
		ФСНК
		ФСБ
1.2.	Проводить оперативно-профилактические мероприятия по выявлению и раскрытию преступлений, связанных с НОН, в том числе в образовательных учреждениях с использованием специально обученной собаки	ОВД	Ежемесячно по отдельному плану	апрель	Текущее финансирование
				сентябрь
				декабрь
1.3.	Продолжить работу по выявлению потребителей ПАВ во всех досуговых учреждениях.	Руководители досуговых учреждений, УК, отдел по развитию потребительск ого рынка и услуг и защите прав потребителей	Постоянно	Каждое заседание оперативного штаба	Текущее финансирование
1.4.	Организовать проведение рейдов в местах массового отдыха с целью выявления лиц, занимающихся незаконным распространением и употреблением наркотических веществ, и последующего привлечения к уголовной или административной ответственности.	ОВД, ФСНК, НД	По отдельному плану	апрель сентябрь декабрь	Текущее финансирование
1.5.	Провести рейды на объектах торговли с целью пресечения продажи табачных изделий, алкогольной продукции и пива несовершеннолетним	ОВД, отдел по развитию потребительского рынка и услуг и защите прав потребителей	По отдельному плану	апрель	Текущее финансирование
				сентябрь
				декабрь
1.6.	Продолжить практику работы школьных инспекторов милиции в образовательных учреждениях.	УСО, ОВД	В течение года	Апрель	Текущее финансирование
				декабрь
и.	Установить системы видеонаблюдения в помещении МЦ "Центр культуры и досуга", МУ "Районный дворец культуры"	УК администрации и КМР УМПКС Краснокамского городского поселения	В течение года	декабрь	Текущее финансирование, дополнительные средства
Ожидаемый результат:
- установление лиц, осуществляющих ввоз, сбыт и распространение ПАВ
- пресечение роста незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ на территории Краснокамского муниципального района
II. Мероприятия, направленные на выявление лиц, употребляющих ПАВ
2.1.	Продолжить оперативное обновление списков наркопотребителей, взаимное оперативное информирование по требованию в течение суток.	ВД, ОВД, ФСНК, ГВК	постоянно	сентябрь	Текущее финансирование
2.2.	Обеспечить продажу в аптечных учреждениях экспресс-тестов для определения немедицинского потребления наркотических средств и широкое информирование населения.	УЗ, руководители аптек	постоянно	июнь	Текущее финансирование
				декабрь
2.3.	Обеспечить на договорной основе полноту и качество проведения предрейсовых (предсменных) медицинских осмотров всеми хозяйствующими субъектами, которые обязаны по закону, но не имеют возможности осуществлять их собственными силами.	УЗ, ГИБДД, руководители хозяйствующих субъектов	постоянно	апрель	Текущее финансирование
				декабрь
2.4.	Обеспечить проведение на платной основе в медицинских учреждениях диагностических исследований по выявлению граждан, страдающих алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, при выдаче гражданам справок, необходимых для оформления	УЗ	постоянно	Июнь	Текущее финансирование
				декабрь
	- лицензии (разрешения) на приобретение (ношение и хранение оружия) самообороны, гладкоствольного или нарезного охотничьего ружья;
	- водительских прав;
	- усыновления ребенка, установления над ним опеки (попечительства), передачи ребенка в приемную семью;
	- оформления вида на жительство и разрешения на временное проживание.
2.5.	Продолжить совместно с военкоматом проведение диагностических исследований граждан:	УЗ, ГВК	постоянно	Июнь	Текущее финансирование Краевой бюджет
				декабрь
	- при постановке на первичный воинский учет (ППВУ)
	- при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе
	- прибывших из мест лишения свободы
	- призывающихся на военные сборы
	- направляемых на военную службу по контракту
	- поступающих в военные учебные заведения
2.6.	Продолжить практику оперативных сообщений в ОВД о фактах поступления лиц в медучреждения в состоянии при отравлении суррогатами алкоголя и наркотического опьянения, в т.ч. непосредственно перед выездом на места обнаружения граждан с диагнозом: передозировка.	УЗ, ОВД	постоянно	июнь	Текущее финансирование
				декабрь
2.7.	Организовать проведение тестирования учащихся образовательных учреждений (15 лет и старше) на содержание наркотических веществ в организме	УСО, НД	Февраль-	сентябрь	Текущее финансирование и дополнительные источники
			сентябрь	декабрь
2.8.	Приобретение ОВД аппарата для определения спиртосодержащих веществ	ОВД	По мере возможности		Дополнительные источники
Ожидаемый результат: Оперативное реагирование и установление лиц, осуществляющих потребление, сбыт и распространение ПАВ
III. Лечение и реабилитация граждан, употребляющих ПАВ
3.1.	Реконструкция помещения под отделение неотложной наркологии	НД	В течение года	Июнь	Краевой бюджет
				декабрь
3.2.	Обеспечить кратность диспансерного наблюдения и полноту обследования наркологических больных	НД	В течение года	Июнь	Текущее финансирование
				декабрь
3.3.	Обеспечить функционирование алгоритма организации работы образовательного.----# учреждения по раннему выявлению несовершеннолетних, употребляющих ПАВ	НД, УСО	В течение года	апрель	Текущее финансирование
				сентябрь
				декабрь
3.4.	Деятельность организации "Руки помощи" по реабилитации лиц, употребляющих ПАВ	НО "Руки помощи"	В течение года	декабрь	Текущее финансирование, дополнительные средства
Ожидаемый результат:
- Снижение заболеваемости наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом, сопутствующими заболеваниями
- Создание условий для лечения и реабилитации пациентов
IV.Профилактические мероприятия
4.1.	Реализация мероприятий в рамках ежегодной акции "Мы против наркотиков!" и городских ЦКП (по отдельным планам)	УМП, УК, УСО, ОЗПД, ОВД, ДЛ-32, ПУ-78, КЦБТ, медучилище	постоянно	Тематическо е заседание (октябрь)	Текущее финансирование, ЦКП, спонсорская помощь, социальное проектирование
4.2.	Продолжить работу по организации детских и молодежых объединений военно-патриотической и правоохранительной направленности. Проведение профильных тематических лагерей (смен).	УСО, ОВД, ГВК, ГОиЧС, УПМ, ОЗПД, ОО	постоянно	Тематическо е заседание (октябрь)	Текущее финансирование, ЦКП, спонсорская помощь, социальное проектирование
4.3.	Провести цикл тематических городских родительских собраний	УСО	По отдельному плану	декабрь	Текущее финансирование
4.4.	Продолжить определение районов наибольшего распространения ПАВ (на основе тестирования) и определение групп молодежи, проживающих в этих районах:	ОВД, УЗ, УСО, ЦПМСС	постоянно	Тематическо е заседание (октябрь)	Текущее финансирование
	а) определение местожительства
	б) изучение благосостояния семей и психолого-педагогическое консультирование родителей и учащихся
	г)# анонимное консультирование выявленных семей специалистами службы психологического сопровождения
4.5.	Обеспечить ОУ методическими материалами и профилактическими программами по профилактике ПАВ и нравственно-половому воспитанию учащихся	ИМЦ	В течение года	Тематическое заседание (октябрь)	Текущее финансирование, ЦКП
4.6.	Провести цикл профилактических мероприятий для учащихся и населения с привлечение общественных организаций	УСО, УПМ, УФКиС, ОО	По отдельному плану	Тематическое заседание (октябрь)	Текущее финансирование, ЦКП, социальное проектирование
4.7.	Организация профилактической работы по месту жительства	УСО, ОВД, УМП, УФКиС, УЗ, УК	В течение года	Тематическое заседание (октябрь)	Текущее финансирование, ЦКП, социальное проектирование
	А). апробация инновационных форм уличной социальной работы		В течение года
	Б). организация работы комплексной межведомственной бригады по проблемам профилактики наркомании и правонарушений		В течение года
	В). Проведение спартакиады по месту жительства
	Г). проведение районного конкурса агитбригад "Спасибо, нет!"		Июнь
	Д). проведение фестиваля "Быть здоровым - модно!"		Март
	- показательные выступления спортсменов
	- выставка плакатов
	- выступление творческих коллективов
	- награждение активистов волонтерского движения
4.8.	Районный конкурс материалов по организации воспитательно-профилактической деятельности	УСО, ИМЦ	ноябрь	Тематическое заседание (октябрь)	Дополнительные источники
4.9.	Организация трудовой занятости несовершеннолетних, особенно находящихся в СОП	ЦЗН, УСО, УМП	В течение года	Тематическое заседание (октябрь)	Федеральные, областные, местные бюджеты, средства предприятий
Ожидаемый результат:
- Формирование общественного мнения, неприемлющего употребление ПАВ
- Сдерживание вовлечения детей и молодежи в прием наркотических средств через пропаганду безопасного поведения и здорового образа жизни
- Формирование активной психологической защиты от вовлечения в наркотизацию и антисоциальную деятельность
V. Мероприятия, направленные на повышение информированности населения по проблеме, организационно-методическая помощь.
5.1.	Организовать в СМИ школьного, городского и районного уровня, публикацию статей, пропагандирующих здоровый образ жизни, освещающих ход мероприятий по профилактике употребления ПАВ в масштабах КМР.	СМИ, ведомства	В течение года	ежекварталь но	Текущее финансирование
5.2.	Разработать и распространить памятки, организация социальной рекламы по предупреждению правонарушений, наркомании, токсикомании, употребления спиртных напитков среди разных категорий населения района.	УМП, УК, УСО, УЗ	В течение года		ЦКП, социальное проектирование, дополнительные источники
5.3.	Провести занятия в системе служебной подготовки с вновь принятыми сотрудниками с привлечением специалистов НД, ОУР, ФСНК с обязательным обучением тактическим приемам, документированию мест возможного хранения, транспортировки, распознанию наркопотребителей по поведению.	ОВД, НД	март	Апрель 2007 г.	Текущее финансирование
5.4.	Организовать обучение по вопросам раннего выявления потребления ПАВ, профилактика потребления ПАВ	УЗ, НД Субъекты профилактики	В течение года	сентябрь	Текущее финансирование Краевой бюджет ЦКП

Ожидаемый результат:

- Повышение степени информированности населения по проблемам наркопотребления

- Оказание организационно-методической помощи специалистам субъектов профилактики в совершенствовании методов работы.